大連市發(fā)展和改革委員會(huì) 大連市財(cái)政局 大連市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 大連市商務(wù)局 大連市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì) 大連市市場(chǎng)監(jiān)督管理局 大連市金融發(fā)展局 國(guó)家稅務(wù)總局大連市稅務(wù)局 中國(guó)人民銀行大連市中心支行 大發(fā)改財(cái)信字〔2020〕469號(hào) 大連市發(fā)展和改革委員會(huì)等九部門關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情進(jìn)一步幫扶服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶緩解房屋租金壓力的實(shí)施方案

大連市發(fā)展和改革委員會(huì) 大連市財(cái)政局 大連市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 大連市商務(wù)局 大連市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì) 大連市市場(chǎng)監(jiān)督管理局 大連市金融發(fā)展局 國(guó)家稅務(wù)總局大連市稅務(wù)局 中國(guó)人民銀行大連市中心支行
大連市發(fā)展和改革委員會(huì)等九部門關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情進(jìn)一步幫扶服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶緩解房屋租金壓力的實(shí)施方案
大發(fā)改財(cái)信字〔2020〕469號(hào)

  大連市發(fā)展和改革委員會(huì)等九部門關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情進(jìn)一步幫扶服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶緩解房屋租金壓力的實(shí)施方案
  大發(fā)改財(cái)信字〔2020〕469號(hào)
  全文有效
  2020.8.13
  各區(qū)市縣人民政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)單位：
  為貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委等8部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情進(jìn)一步幫扶服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶緩解房屋租金壓力的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改投資規(guī)〔2020〕734號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于抓緊出臺(tái)進(jìn)一步幫扶服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶緩解房屋租金壓力相關(guān)政策的通知》（發(fā)改電〔2020〕926號(hào)）和省發(fā)展改革委等9部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情進(jìn)一步幫扶服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶緩解房屋租金壓力的實(shí)施方案》（遼發(fā)改財(cái)金〔2020〕331號(hào)）精神，統(tǒng)籌推進(jìn)我市新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，重點(diǎn)幫扶服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶緩解房屋租金壓力，經(jīng)市政府同意，制定本實(shí)施方案。
  一、總體要求
  受新冠肺炎疫情影響，服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶房屋租金成本支出壓力大，國(guó)有房屋租賃相關(guān)主體要帶頭履行社會(huì)責(zé)任、主動(dòng)幫扶小微企業(yè)和個(gè)體工商戶。鼓勵(lì)非國(guó)有房屋租賃相關(guān)主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上合理分擔(dān)疫情帶來(lái)的損失。市各有關(guān)部門及各縣區(qū)級(jí)政府要加大政策支持和宣傳、落實(shí)力度，金融機(jī)構(gòu)視需要給予適當(dāng)支持。房屋租金減免和延期支付政策主要支持經(jīng)營(yíng)困難的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，優(yōu)先幫扶受疫情影響嚴(yán)重、經(jīng)營(yíng)困難的餐飲、住宿、旅游、教育培訓(xùn)、中介、家政、影院劇場(chǎng)、美容美發(fā)等行業(yè)。
  二、實(shí)施房屋租金減免
  （一）對(duì)承租國(guó)有房屋（包括各級(jí)國(guó)有企業(yè)和政府部門、高校、研究院所等行政事業(yè)單位房屋，下同）用于經(jīng)營(yíng)、出現(xiàn)困難的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，通過(guò)退還已繳納租金、減免當(dāng)期租金或延長(zhǎng)租期等方式，免除3個(gè)月房屋租金。轉(zhuǎn)租、分租國(guó)有房屋的，要確保免租惠及最終承租人。因減免租金影響國(guó)有企事業(yè)單位業(yè)績(jī)的，在考核中根據(jù)實(shí)際情況予以認(rèn)可。
  （二）對(duì)承租非國(guó)有房屋用于經(jīng)營(yíng)、出現(xiàn)困難的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，鼓勵(lì)出租人考慮承租人實(shí)際困難，在雙方平等協(xié)商的基礎(chǔ)上，減免或延期、分期收取房屋租金，或者延長(zhǎng)房屋租期，減輕其負(fù)擔(dān)。
  （責(zé)任單位：市國(guó)資委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)）。
  三、完善財(cái)稅優(yōu)惠政策
  （三）已享受市財(cái)政幫扶小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)資金的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，可結(jié)合實(shí)際情況，用于支付房屋租金等成本性支出。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排地方財(cái)政資金，在不違反國(guó)家及省、市相關(guān)政策規(guī)定的前提下，對(duì)服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶承租非國(guó)有房屋給予適當(dāng)幫扶。
  （四）對(duì)于為從事服務(wù)業(yè)的小微企業(yè)、個(gè)體工商戶免除2020年1個(gè)月以上（含1個(gè)月）租金的出租人，減半征收本年第二季度至第四季度免除租金房產(chǎn)的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。由出租人自主判別、自行申報(bào)享受本項(xiàng)優(yōu)惠政策，并將出租服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶及減免租金的相關(guān)材料留存?zhèn)洳椤＠^續(xù)落實(shí)好增值稅小規(guī)模納稅人稅收優(yōu)惠政策。
  （五）對(duì)受疫情影響暫時(shí)失去收入來(lái)源的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)，在申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款時(shí)優(yōu)先給予支持。2020年12月31日前將受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文化旅游等行業(yè)暫時(shí)失去收入來(lái)源的個(gè)體工商戶納入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持范圍。小微企業(yè)可申請(qǐng)最高貸款額300萬(wàn)元、期限最長(zhǎng)2年的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，個(gè)體工商戶可申請(qǐng)最高貸款額20萬(wàn)元、期限最長(zhǎng)3年的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，財(cái)政部門給予相應(yīng)貼息。
  （責(zé)任單位：市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市金融發(fā)展局等相關(guān)單位，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)）
  四、加大金融支持力度
  （六）對(duì)實(shí)際減免服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶房屋租金的出租人，引導(dǎo)國(guó)有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)視需要年內(nèi)給予基于房屋租金收入的優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款支持。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)推廣基于房屋租金收入的質(zhì)押貸款產(chǎn)品。
  （七）鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，推廣適用于服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的金融新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)，拓展抵質(zhì)押擔(dān)保方式，優(yōu)化對(duì)服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的金融服務(wù)。
  （八）對(duì)受疫情影響嚴(yán)重、到期還款困難以及暫時(shí)失去收入來(lái)源的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)及個(gè)體工商戶，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，根據(jù)相關(guān)主體申請(qǐng)給予一定期限的臨時(shí)性延期還本付息安排，還本付息日期最長(zhǎng)可延長(zhǎng)至2021年3月31日，并免收罰息。
  （九）鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大普惠小微信用貸款投放力度。針對(duì)服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶融資需求和特點(diǎn)，豐富信用貸款產(chǎn)品，提高小微企業(yè)和個(gè)體工商戶信用貸款的發(fā)放效率，支持更多小微企業(yè)和個(gè)體工商戶獲得免抵押免擔(dān)保的信用貸款支持。
  （十）金融機(jī)構(gòu)要用好企業(yè)外部增信資源，切實(shí)化解小微企業(yè)和個(gè)體工商戶融資難題。要依據(jù)擔(dān)保機(jī)構(gòu)市場(chǎng)公認(rèn)度，采取差異化授信政策，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，要積極探索“擔(dān)保+保險(xiǎn)+銀行”的貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，既有利于降低風(fēng)險(xiǎn)，又有利于加大對(duì)小微企業(yè)信貸支持力度。
  （責(zé)任單位：市金融發(fā)展局、人民銀行大連中心支行，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)）
  五、穩(wěn)定房屋租賃市場(chǎng)
  （十一）承租人與出租人在遵守合同協(xié)議的前提下，本著平等協(xié)商的原則穩(wěn)定租賃關(guān)系，出租人可適當(dāng)減免或延期收取租金。各級(jí)政府及相關(guān)部門建立健全房屋租賃糾紛調(diào)處機(jī)制，引導(dǎo)租賃雙方協(xié)商解決因疫情引發(fā)的租賃糾紛，幫扶服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶渡過(guò)難關(guān)。
  （十二）鼓勵(lì)將國(guó)有房屋直接租賃給服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶。
  （責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市國(guó)資委、市商務(wù)局）
  各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情進(jìn)一步幫扶服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶緩解房屋租金壓力的重要意義，進(jìn)一步把思想認(rèn)識(shí)行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，省委、省政府和市委、市政府的要求上來(lái)，明確職責(zé)分工，完善工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任，加大工作力度，確保各項(xiàng)要求盡快落到實(shí)處。
  本方案中所提小微企業(yè)可登錄“遼寧小微企業(yè)名錄系統(tǒng)”（網(wǎng)址http://xwqy.lngs.gov.cn）查詢，小微企業(yè)庫(kù)向相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)開(kāi)放，供實(shí)施扶持政策時(shí)參考，庫(kù)中特定企業(yè)是否符合政策享受條件，由政策實(shí)施部門、機(jī)構(gòu)自行判定。本實(shí)施方案各項(xiàng)政策由政策具體執(zhí)行部門負(fù)責(zé)解釋。
  大連市發(fā)展和改革委員會(huì)
  大連市財(cái)政局
  大連市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
  大連市商務(wù)局
  大連市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)
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  2020年8月13日