青海省人民政府 青政[1998]78號 青海省人民政府印發(fā)青海省貫徹國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定實施辦法的通知

青海省人民政府
青海省人民政府印發(fā)青海省貫徹國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定實施辦法的通知
青政[1998]78號

  青海省人民政府印發(fā)青海省貫徹國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定實施辦法的通知
  青政[1998]78號
  全文有效
  1998.11.13
  西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：
  現(xiàn)將《青海省貫徹國務(wù)院〈關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定〉實施辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
  一九九八年十一月十三日
  青海省貫徹《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》的實施辦法
  根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》（國發(fā)[1997]26號）精神，結(jié)合我省實際，制定本實施辦法。
  一、目標和原則
  到本世紀末，初步建立起適應(yīng)社會主義初級階段生產(chǎn)力發(fā)展水平、符合社會主義市場經(jīng)濟體制要求、適用城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工和個體勞動者、資金來源多渠道、保障方式多層次、社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合、權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)、管理服務(wù)社會人的養(yǎng)老保險體系。企業(yè)職工養(yǎng)老保險要貫徹社會互濟與自我保障相結(jié)合、公平與效率相結(jié)合、行政管理與基金管理分開等原則，保障水平要與社會生產(chǎn)力發(fā)展水平和各方面的承受能力相適應(yīng)。
  二、適用范圍和對象
  本辦法適用于本省境內(nèi)的下列用人單位及其職工；
  （一）國有企業(yè)及其職工；
  （二）城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)及其職工；
  （三）軍隊企業(yè)及其無軍籍職工；
  （四）股份制企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)及其職工；
  （五）勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)及其職工；
  （六）企業(yè)化管理的事業(yè)單位及其職工；
  （七）經(jīng)工商行政管理部門批準的其它企業(yè)及其職工；
  （八）上述各類企業(yè)的離退休人員。
  外商投資企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營企業(yè)、個體經(jīng)濟組織及其職工均應(yīng)參加基本養(yǎng)老保險，具體辦法另定。
  三、基本養(yǎng)老保險費的籌集
  基本養(yǎng)老保險費由用人單位和職工個人共同負擔。
  （一）基本養(yǎng)老保險費的來源；
  1.用人單位繳納的養(yǎng)老保險費；
  2.職工個人繳納的養(yǎng)老保險費；
  3.養(yǎng)老保險費的利息；
  4.養(yǎng)老保險費的滯納金；
  5.地方財政補貼；
  6.社會捐贈收入；
  7.其它收入。
  （二）基本養(yǎng)老保險費的征繳比例：
  1.用人單位繳納的基本養(yǎng)老保險費比例（以下簡稱“用人單位繳費”），全省平均仍為上年職工工資總額的24.5%。各地應(yīng)根據(jù)收支基本平衡、略有結(jié)余的原則進行詳細測算，實行州（地、市）一級的統(tǒng)一比例。目前地區(qū)用人單位繳費比例低于24.5%的（包括劃入個人帳戶部分），按實際比例確定，最低不能低于20%（含劃入個人帳戶部分）；高于24.5%的，要提供詳細測算資格和制定年度下調(diào)計劃，報送省勞動人事廳和財政廳審核，經(jīng)省人民政府批準后執(zhí)行。今后隨覆蓋面的擴大、個人繳費比例的提高，逐步調(diào)整到國家規(guī)定的統(tǒng)一比例。
  2.從1999年1月起，職工個人以本人上年月平均工資5%的比例繳納基本養(yǎng)老保險費（以下簡稱“職工個人繳費”，以后一般每兩年提高一個百分點，最終為8%。職工上年工資低于當?shù)芈毠て骄べY的60%的，按當?shù)芈毠て骄べY的60%為基數(shù)繳費；高于當?shù)芈毠て骄べY300%的，按當?shù)芈毠て骄べY的300%為基數(shù)繳費，超過部分不作為繳費工資基數(shù)。
  用人單位繳費，應(yīng)盡快改按全部職工繳費工資之和為繳費基數(shù)。
  3.退休人員個人不繳費。
  （三）基本養(yǎng)老保險費由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負責征繳，用人單位應(yīng)按照規(guī)定的比例按月向當?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構(gòu)全額繳納，或委托用人單位開戶銀行代扣。
  對于連續(xù)停產(chǎn)、半停產(chǎn)六個月以上，職工工資達不到當?shù)刈畹凸べY標準的特困企業(yè)，可以簽訂緩繳協(xié)議書，緩繳期不得超過半年。緩繳協(xié)議書必須由企業(yè)法人簽名，并作出繳費承諾。對有能力繳費而不繳的企業(yè)，要通守勞動監(jiān)察部門進行勞動監(jiān)察后發(fā)出《行政處理決定書》和《行政處罰決定書》，在行政處理（處罰）后仍不履行繳費義務(wù)的，即按《勞動法》、《行政訴訟法》、《勞動監(jiān)察規(guī)定》和最高人民法院辦公廳法辦（1998）69號文關(guān)于“勞動和社會保障部門作出的行政處理決定和行政處罰決定，可以依法申請人民法院強制執(zhí)行”的規(guī)定辦理。
  （四）用人單位繳費在稅前列支；職工個人繳費免征個人所得稅。
  （五）基本養(yǎng)老保險基金不敷使用時，由財政部門根據(jù)情況予以支持。
  （六）基本養(yǎng)老保險基金按照銀行同期儲蓄存款利率記息，所得利息并入基本養(yǎng)老保險基金。
  （七）用人單位在辦理工商登記注冊手續(xù)之日起30日內(nèi)，必須向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理養(yǎng)老保險登記，并按照規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險費。用人單位終止或者變更與養(yǎng)老保險有關(guān)事項時，應(yīng)當在終止或者變更之日起30日內(nèi)，向原受理登記的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理注銷或者變更手續(xù)。
  用人單位與職工建立或者終止勞動關(guān)系時，應(yīng)當及時向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理職工增減登記。
  四、基本養(yǎng)老保險個人帳戶
  （一）從1998年1月起，按職工本人繳費工資11%的數(shù)額建立基本養(yǎng)老保險個人帳戶，個人繳費全部記入個人帳戶，其余部分從用人單位繳費中劃入。隨著個人繳費比例的提高，從用人單位劃入的部分逐步降至3%。個人帳戶儲存額每年參考銀行同期城鄉(xiāng)居民存款利率計息。個人帳戶儲存額只用于職工養(yǎng)老，不得提前支取。
  （二）本《辦法》實施前各地已為職工建立的個人帳戶儲存額予以保留，并與本《辦法》實施后職工個人帳戶儲存額合并計算。
  （三）基本養(yǎng)老保險個人帳戶的管理，按省勞動人事廳轉(zhuǎn)發(fā)原勞動部辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈職工基本養(yǎng)老保險個人帳戶管理暫行辦法〉的通知》（勞辦發(fā)（1997）116號）執(zhí)行。
  五、基本養(yǎng)老金計發(fā)
  （一）享受基本養(yǎng)老保險待遇的退休人員應(yīng)具備以下條件：
  1.達到國家或我省規(guī)定的退休年齡；
  2.用人單位和職工本人按規(guī)定繳納了基本養(yǎng)老保險費；
  3.1995年12月31日前參加工作，繳費年限累計滿10年，1996年1月1日后參加工作，繳費年限累計滿15年。
  實行個人繳費前按國家或我省規(guī)定計算的連續(xù)工齡（不含折算工齡）可視同繳費年限。
  （二）符合規(guī)定條件的退休人員，分別按下列辦法計發(fā)基本養(yǎng)老金：
  1.1995年12月31日前已離退休（職）人員，原享受的待遇的不再變動，并享受養(yǎng)老金正常調(diào)整待遇。
  2.1996年1月1日以后到1998年12月31日前退休的人員，按照省人民政府青政（1996）4號文規(guī)定的計發(fā)辦法執(zhí)行。
  3.1995年12月31日前參加工作，1999年1月1日后退休的人員，根據(jù)新老辦法平穩(wěn)銜接、待遇水平基本平衡的原則，按照過渡辦法計發(fā)養(yǎng)老金。月基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個人帳戶養(yǎng)老金、過渡性養(yǎng)老金組成：
  基礎(chǔ)養(yǎng)老金=職工退休時當?shù)厣夏曷毠ぴ缕骄べY×20%；
  個人帳戶養(yǎng)老金=個人帳戶累計儲存額÷120；
  過渡性養(yǎng)老金=職工本人指數(shù)化月平均繳費工資×1.4%×1995年12月31日前的繳費年限（含視同繳費年限）；
  按上述辦法計算后仍低于老辦法（青政[1996]4號）的，可采取新老辦法對比計算，實行差額補齊的辦法，另加調(diào)節(jié)金或補貼予以解決。具體辦法由省勞動人事廳制定。
  4.1996年1月1日以后參加工作的人員，退休后月基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人帳戶養(yǎng)老金組成：
  基礎(chǔ)養(yǎng)老金=職工退休時當?shù)厣夏曷毠ぴ缕骄べY×20%；
  個人帳戶養(yǎng)老金=個人帳戶累計儲存額÷120。
  （三）1995年12月31日前參加工作的職工退休時，繳費年限（含視同繳費年限）不滿10年的，將其個人帳戶儲存額全部返還給本人，建立個人帳戶前的視同繳費年限以其退休時當?shù)厣夏曷毠ぴ缕骄べY為基數(shù)，每滿一年發(fā)給兩個月基本養(yǎng)老金，一次性付清。
  1996年1月1日后參加工作的職工退休時，繳費年限不滿15年的，將其個人帳戶儲存額一次性支付給本人。
  以上均同時終止養(yǎng)老保險關(guān)系。
  （四）職工退休后，個人帳戶儲存額支付完畢時，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)從社會統(tǒng)籌基金中按規(guī)定標準繼續(xù)支付，直至本人死亡。
  （五）在職人員和退休人員死亡后，其個人帳戶余額中個人繳費部分可依法繼承。
  （六）建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制。省勞動行政部門可根據(jù)上年職工工資增長率的一定比例，報經(jīng)省人民政府批準后，相應(yīng)調(diào)整基本養(yǎng)老金，負增長時不作調(diào)整。
  （七）職工因失業(yè)或者其他原因中斷繳費的，個人帳戶予以保留。再就業(yè)后繼續(xù)繳費的，前后繳費年限合并計算；未再就業(yè)的，在達到規(guī)定退休年齡時，按繳費年限享受基本養(yǎng)老保險待遇。
  六、養(yǎng)老保險基金的管理與監(jiān)督
  （一）企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金的管理按照財政部、原勞動部、中國人民銀行、國家稅務(wù)總局《關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金實行收支兩條線管理暫行規(guī)定〉的通知》（財政社字[1998]6號）執(zhí)行，具體辦法由省財政廳和勞動人事廳共同研究制定。
  （二）盡快完善基本養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)籌，建立健全省級調(diào)劑金制度?；攫B(yǎng)老保險基金由省統(tǒng)一管理、統(tǒng)一確定積累率、統(tǒng)一調(diào)劑使用。各地在統(tǒng)籌范圍內(nèi)征收的基本養(yǎng)老保險費用于支付當期相當于2個月實際支付費用后，其余一律上交省社會保險經(jīng)辦機構(gòu)管理，建立省級基本養(yǎng)老保險調(diào)劑金。省社會保險機構(gòu)根據(jù)各地實際情況，統(tǒng)一對各地的基金進行調(diào)劑。
  （三）設(shè)立由政府代表、用人單位代表、工會代表和離退休人員代表組成的養(yǎng)老保險基金監(jiān)督機構(gòu)，加強對養(yǎng)老保險政策法規(guī)的執(zhí)行情況和基金管理工作的監(jiān)督。
  七、其它有關(guān)規(guī)定
  （一）全省社會保險經(jīng)辦機構(gòu)實行省級系統(tǒng)（垂直）管理。
  （二）除國家明文規(guī)定外，嚴禁企業(yè)職工提前退休。各級勞動行政部門要嚴格執(zhí)行政策規(guī)定，認真把好審批關(guān)。
  （三）確保離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，不得發(fā)生新的拖欠，過去欠發(fā)的要逐步補發(fā)。要加強基金收繳和清欠，努力提高基金收繳率，規(guī)范各項業(yè)務(wù)管理程序，實行科學(xué)化、制度化管理，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。從1999年起實行基本養(yǎng)老保險基金全額征繳、全額撥付，并盡快制定和實行由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)直接發(fā)放或委托銀行代發(fā)養(yǎng)老金的辦法。要努力創(chuàng)造條件，積極開展對離退休人員的管理服務(wù)工作，以減輕企業(yè)的社會事務(wù)負擔。
  （四）中央駐省行業(yè)統(tǒng)籌單位移交省級管理后，有關(guān)政策的調(diào)整和并軌工作，按照國家規(guī)定和本省實際情況，另行制定具體辦法。
  （五）本《辦法》由省勞動人事廳負責解釋，并對未盡事宜進行具體規(guī)定。
  （六）本《辦法》自1999年1月1日起執(zhí)行。以前的有關(guān)規(guī)定與本《辦法》不符的，按本《辦法》執(zhí)行。