甘肅省國家稅務(wù)局、甘肅省地方稅務(wù)局、甘肅省財(cái)政廳 甘國稅發(fā)〔2016〕302號(hào) 甘肅省國家稅務(wù)局、甘肅省地方稅務(wù)局、甘肅省財(cái)政廳關(guān)于貫徹落實(shí)促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有關(guān)稅費(fèi)政策措施的通知

甘肅省國家稅務(wù)局、甘肅省地方稅務(wù)局、甘肅省財(cái)政廳
甘肅省國家稅務(wù)局、甘肅省地方稅務(wù)局、甘肅省財(cái)政廳關(guān)于貫徹落實(shí)促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有關(guān)稅費(fèi)政策措施的通知
甘國稅發(fā)〔2016〕302號(hào)

  甘肅省國家稅務(wù)局、甘肅省地方稅務(wù)局、甘肅省財(cái)政廳關(guān)于貫徹落實(shí)促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有關(guān)稅費(fèi)政策措施的通知
  甘國稅發(fā)〔2016〕302號(hào)
  全文有效
  2016年10月21日
  各市（州、區(qū)）、縣（市、區(qū)）國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、財(cái)政局：
  為深入貫徹《中共甘肅省委 甘肅省人民政府關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的意見》（甘發(fā)〔2016〕19號(hào)）精神，促進(jìn)和支持全省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，甘肅省國家稅務(wù)局、甘肅省地方稅務(wù)局、甘肅省財(cái)政廳聯(lián)合對(duì)近年來國家和省上出臺(tái)的有關(guān)支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的稅費(fèi)政策進(jìn)行了整理匯總，形成了52條稅費(fèi)政策措施，現(xiàn)下發(fā)你們，并提出以下要求，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。
  一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)改革的主動(dòng)性
  （一）推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是黨中央、國務(wù)院著眼我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局提出的重大舉措、重要戰(zhàn)略思想，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大戰(zhàn)略部署，對(duì)推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重大指導(dǎo)意義。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革旨在通過創(chuàng)造新供給，釋放新需求，形成新動(dòng)能，重點(diǎn)是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，用改革推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，對(duì)提高全要素生產(chǎn)率具有重要作用。
  （二）推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是保持全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要支撐。今年以來，省委省政府從全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局出發(fā)，堅(jiān)持用改革的思路、創(chuàng)新的辦法和市場化手段，從增加有效供給、去除無效供給兩方面入手，對(duì)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作出總體部署和要求，實(shí)現(xiàn)了有效供給水平明顯提高、過剩產(chǎn)能有效化解、各類風(fēng)險(xiǎn)有效管控，促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量、可持續(xù)健康發(fā)展。
  （三）稅費(fèi)政策是促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要工具。以減免稅為主要手段的結(jié)構(gòu)性減稅政策，是積極財(cái)政政策的重要組成部分，是促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要工具。當(dāng)前實(shí)施的全面推開營改增試點(diǎn)改革，是落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的具體體現(xiàn)。各單位要切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，立足部門職能，認(rèn)真謀劃、主動(dòng)落實(shí)稅費(fèi)政策措施，全力助推供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓好“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五大任務(wù)，積極培育新供給、新動(dòng)能，持續(xù)推動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
  二、扎實(shí)推進(jìn)，增強(qiáng)服務(wù)改革的實(shí)效性
  （一）廣泛凝聚共識(shí)。各單位要通過政府網(wǎng)站、政務(wù)大廳、辦稅服務(wù)廳、微信微博等多種途徑，向社會(huì)公眾廣泛宣傳推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有關(guān)稅費(fèi)政策措施；通過信息專報(bào)、專題報(bào)告等形式，向地方黨政領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)服務(wù)改革的做法和成效，在系統(tǒng)內(nèi)外營造關(guān)心改革、支持改革和參與改革的良好氛圍，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中提升站位。
  （二）提升服務(wù)質(zhì)效。各單位要找準(zhǔn)稅費(fèi)政策促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的切入點(diǎn)，圍繞“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)任務(wù)，用好稅費(fèi)政策工具，用足相關(guān)優(yōu)惠政策，主動(dòng)作為，精準(zhǔn)發(fā)力，全力服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。要進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)措施，持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)，簡化辦稅手續(xù)，減輕辦稅負(fù)擔(dān)，讓納稅人及時(shí)分享改革紅利，切實(shí)提升納稅人的滿意度、遵從度。要強(qiáng)化稅收征管，嚴(yán)厲打擊各種偷、逃稅行為，努力提高稅法遵從度和稅收征收質(zhì)效，營造公平公正的稅收法治環(huán)境。
  促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革52條稅費(fèi)政策措施
  一、激發(fā)市場主體活力，持續(xù)擴(kuò)大有效供給
  （一）支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
  1.支持培育九大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。圍繞新材料、新能源、生物醫(yī)藥、信息產(chǎn)品、先進(jìn)裝備制造、節(jié)能環(huán)保、電子制造和電子商務(wù)等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，認(rèn)真落實(shí)西部大開發(fā)、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得、從事國家重點(diǎn)扶持的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的所得、從事符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水的項(xiàng)目所得依法減免企業(yè)所得稅，綜合利用資源生產(chǎn)符合條件的產(chǎn)品取得的收入在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)減計(jì)收入和即征即退增值稅，新能源汽車免征車輛購置稅，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)全省新興產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。
  2.推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和六大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。圍繞牛羊、林果、蔬菜、商品薯、中藥材、種子種苗等六大特色效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，認(rèn)真落實(shí)自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅、農(nóng)民專業(yè)合作社增值稅優(yōu)惠政策、從事農(nóng)林牧漁項(xiàng)目的所得免征減征企業(yè)所得稅等稅收優(yōu)惠政策，支持一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)做大做強(qiáng)，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)建設(shè)，不斷提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。
  （二）支持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)
  3.強(qiáng)化稅收對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的支撐作用。圍繞實(shí)施隴原創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新千億元產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支撐平臺(tái)，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范園，科技創(chuàng)新園建設(shè)等專項(xiàng)行動(dòng)，高度關(guān)注重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，認(rèn)真落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、專門用于研發(fā)活動(dòng)的儀器設(shè)備單位價(jià)值不超過100萬元的允許一次性扣除、單位價(jià)值超過100萬元的可縮短折舊年限或者加速折舊、創(chuàng)投企業(yè)按投資額的一定比例抵扣應(yīng)納稅所得額、符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓減免增值稅和企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，確保符合條件的企業(yè)應(yīng)知盡享、用好用足各項(xiàng)稅收政策。
  4.打造良好的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。圍繞“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，認(rèn)真落實(shí)個(gè)體工商戶起征點(diǎn)和小微企業(yè)增值稅免稅政策、小型微利企業(yè)所得稅減半征收政策、重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)限額減征企業(yè)所得稅等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策。
  （三）支持拓展市場空間
  5.深入優(yōu)化退稅服務(wù)。以深化出口退稅管理機(jī)制改革，進(jìn)一步優(yōu)化退稅服務(wù)為目標(biāo)，充分發(fā)揮稅收職能作用，嚴(yán)格執(zhí)行國家進(jìn)出口稅收政策，持續(xù)推進(jìn)出口退稅信息化建設(shè)，全面開展出口企業(yè)分類管理和無紙化退稅試點(diǎn)工作，積極推行簡政放權(quán)，探索建立科學(xué)、高效的管理模式，不斷加快退稅進(jìn)度，促進(jìn)我省外貿(mào)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。
  6.全面落實(shí)保稅區(qū)各項(xiàng)稅收政策。對(duì)保稅區(qū)外企業(yè)報(bào)關(guān)進(jìn)入?yún)^(qū)內(nèi)的貨物視同出口，由區(qū)外出口企業(yè)享受出口貨物退（免）稅政策。對(duì)保稅區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)購進(jìn)的生產(chǎn)耗用的水（包括蒸汽）、電力、燃?xì)?，按?guī)定申報(bào)辦理水、電、氣退稅。對(duì)保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)在區(qū)內(nèi)加工、生產(chǎn)的貨物，直接出口或銷售給區(qū)內(nèi)企業(yè)的，免征增值稅、消費(fèi)稅。
  （四）支持增強(qiáng)市場活力
  7.積極融入改革發(fā)展大局。圍繞深化投融資體制機(jī)制改革、國資國企改革、PPP模式推廣、科技體制改革、財(cái)稅金融體制改革等改革任務(wù)，以全面推開營改增試點(diǎn)、國地稅征管體制改革、資源稅改革、消費(fèi)稅改革、“五證合一、一照一碼”等改革為切入點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)改革涉及的稅費(fèi)政策，為有序推進(jìn)供給側(cè)改革提供堅(jiān)實(shí)的保障。
  二、瞄準(zhǔn)“三去一降一補(bǔ)”，有序減少無效供給
  （一）去產(chǎn)能方面
  8.支持企業(yè)資產(chǎn)重組。納稅人在資產(chǎn)重組過程中，通過合并、分立、出售、置換等方式，將全部或者部分實(shí)物資產(chǎn)以及與其相關(guān)聯(lián)的債權(quán)、負(fù)債和勞動(dòng)力一并轉(zhuǎn)讓給其他單位和個(gè)人，不屬于增值稅的征稅范圍，其中涉及的貨物轉(zhuǎn)讓，不征收增值稅；將全部或者部分實(shí)物資產(chǎn)以及與其相關(guān)聯(lián)的債權(quán)、負(fù)債經(jīng)多次轉(zhuǎn)讓后，最終的受讓方與勞動(dòng)力接收方為同一單位和個(gè)人的，其中貨物的多次轉(zhuǎn)讓行為均不征收增值稅。在資產(chǎn)重組過程中，通過合并、分立、出售、置換等方式，將全部或者部分實(shí)物資產(chǎn)以及與其相關(guān)聯(lián)的債權(quán)、負(fù)債和勞動(dòng)力一并轉(zhuǎn)讓給其他單位和個(gè)人，其中涉及的不動(dòng)產(chǎn)、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，不征收增值稅。增值稅一般納稅人在資產(chǎn)重組過程中，將全部資產(chǎn)、負(fù)債和勞動(dòng)力一并轉(zhuǎn)讓給其他增值稅一般納稅人，并按程序辦理注銷稅務(wù)登記的，其在辦理注銷登記前尚未抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額可結(jié)轉(zhuǎn)至新納稅人處繼續(xù)抵扣。
  9.支持企業(yè)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。符合條件的股權(quán)（資產(chǎn)）收購、合并、分立、債務(wù)重組等企業(yè)交易，企業(yè)所得稅可按規(guī)定適用特殊性稅務(wù)處理。符合條件的居民企業(yè)以非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資確認(rèn)的非貨幣性資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得，可在不超過5年期限內(nèi)，分期均勻計(jì)入相應(yīng)年度的應(yīng)納稅所得額，按規(guī)定計(jì)算繳納企業(yè)所得稅。
  10.促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。2014年至2016年，對(duì)自主就業(yè)退役士兵以及持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》或2015年1月27日前取得的《就業(yè)失業(yè)登記證》的人員從事符合規(guī)定條件的個(gè)體經(jīng)營，在3年內(nèi)按每戶每年9600元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅。符合條件的企業(yè)實(shí)體，在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用在人力社保部門公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記失業(yè)半年以上且持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》的人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在3年內(nèi)按實(shí)際招用人數(shù)每人每年5200元定額依次扣減當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加、價(jià)格調(diào)節(jié)基金和企業(yè)所得稅。符合條件的企業(yè)實(shí)體，在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用自主就業(yè)退役士兵，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在3年內(nèi)按實(shí)際招用人數(shù)每人每年 6000 元定額依次扣減當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加、價(jià)格調(diào)節(jié)基金和企業(yè)所得稅。
  （二）去庫存方面
  11.降低房地產(chǎn)企業(yè)稅費(fèi)。企業(yè)從事房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目位于省人民政府所在地城市城區(qū)和郊區(qū)的所得稅計(jì)稅毛利率為15%；開發(fā)項(xiàng)目位于地級(jí)市城區(qū)及郊區(qū)的毛利率10%；位于其他地區(qū)的毛利率5％。屬于經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房和危改房的，計(jì)稅毛利率為3%。
  12.支持不動(dòng)產(chǎn)出租出售。增值稅一般納稅人出租其2016年4月30日前取得的不動(dòng)產(chǎn)，可以選擇適用簡易計(jì)稅方法，按照5%的征收率計(jì)算應(yīng)納稅額；個(gè)人（個(gè)體工商戶和其他個(gè)人）出租住房，應(yīng)按照5%的征收率減按1.5%計(jì)算應(yīng)納稅額。一般納稅人銷售其2016年4月30日前取得（不含自建）的不動(dòng)產(chǎn)，可以選擇適用簡易計(jì)稅方法，以取得的全部價(jià)款和價(jià)外費(fèi)用減去該項(xiàng)不動(dòng)產(chǎn)購置原價(jià)或者取得不動(dòng)產(chǎn)時(shí)的作價(jià)后的余額為銷售額，按照5%的征收率計(jì)算應(yīng)納稅額；銷售其2016年4月30日前自建的不動(dòng)產(chǎn)，可以選擇適用簡易計(jì)稅方法，以取得的全部價(jià)款和價(jià)外費(fèi)用為銷售額，按照5%的征收率計(jì)算應(yīng)納稅額。個(gè)人將購買不足2年的住房對(duì)外銷售的，按照5%的征收率全額繳納增值稅；個(gè)人將購買2年以上（含2年）的住房對(duì)外銷售的，免征增值稅。
  13.促進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)中的一般納稅人，銷售自行開發(fā)的房地產(chǎn)項(xiàng)目，適用一般計(jì)稅方法的，按照取得的全部價(jià)款和價(jià)外費(fèi)用，扣除當(dāng)期銷售房地產(chǎn)項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的土地價(jià)款后的余額計(jì)算銷售額；銷售自行開發(fā)的房地產(chǎn)老項(xiàng)目，可以選擇適用簡易計(jì)稅方法，以取得的全部價(jià)款和價(jià)外費(fèi)用，按照5%的征收率計(jì)稅。
  14.支持公共租賃住房建設(shè)管理。2016年至2018年，對(duì)公共租賃住房建設(shè)期間用地及公共租賃住房建成后占地免征城鎮(zhèn)土地使用稅，對(duì)公共租賃住房經(jīng)營管理單位免征建設(shè)、管理公共租賃住房涉及的印花稅。在其他住房項(xiàng)目中配套建設(shè)公共租賃住房，依據(jù)政府部門出具的相關(guān)材料，按公共租賃住房建筑面積占總建筑面積的比例免征建設(shè)、管理公共租賃住房涉及的城鎮(zhèn)土地使用稅和印花稅。對(duì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織轉(zhuǎn)讓舊房作為公共租賃住房房源，且增值額未超過扣除項(xiàng)目金額20%的，免征土地增值稅。對(duì)公共租賃住房免征房產(chǎn)稅。
  15.鼓勵(lì)企業(yè)捐贈(zèng)住房作為公共租賃住房。2016年至2018年，企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織捐贈(zèng)住房作為公共租賃住房，符合稅收法律法規(guī)規(guī)定的，對(duì)其公益性捐贈(zèng)支出在年度利潤總額12%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。個(gè)人捐贈(zèng)住房作為公共租賃住房，符合稅收法律法規(guī)規(guī)定的，對(duì)其公益性捐贈(zèng)支出未超過其申報(bào)的應(yīng)納稅所得額30%的部分，準(zhǔn)予從其應(yīng)納稅所得額中扣除。
  16.支持棚戶區(qū)改造。自2013年1月1日起，企業(yè)參與政府統(tǒng)一組織的工礦（含中央下放煤礦）棚戶區(qū)改造、林區(qū)棚戶區(qū)改造、墾區(qū)危房改造并同時(shí)符合一定條件的棚戶區(qū)改造支出，準(zhǔn)予在企業(yè)所得稅前扣除。對(duì)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，免征城市基礎(chǔ)建設(shè)配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。
  17.支持改造安置住房建設(shè)。對(duì)改造安置住房建設(shè)用地免征城鎮(zhèn)土地使用稅。對(duì)改造安置住房經(jīng)營管理單位、開發(fā)商與改造安置住房相關(guān)的印花稅以及購買安置住房的個(gè)人涉及的印花稅予以免征。在商品住房等開發(fā)項(xiàng)目中配套建造安置住房的，依據(jù)政府部門出具的相關(guān)材料、房屋征收（拆遷）補(bǔ)償協(xié)議或棚戶區(qū)改造合同（協(xié)議），按改造安置住房建筑面積占總建筑面積的比例免征城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅。企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織轉(zhuǎn)讓舊房作為改造安置住房房源且增值額未超過扣除項(xiàng)目金額20%的，免征土地增值稅。對(duì)經(jīng)營管理單位回購已分配的改造安置住房繼續(xù)作為改造安置房源的，免征契稅。個(gè)人首次購買90平方米以下改造安置住房，按1%的稅率計(jì)征契稅；購買超過90平方米，但符合普通住房標(biāo)準(zhǔn)的改造安置住房，按法定稅率減半計(jì)征契稅。個(gè)人因房屋被征收而取得貨幣補(bǔ)償并用于購買改造安置住房，或因房屋被征收而進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換并取得改造安置住房，按有關(guān)規(guī)定減免契稅。個(gè)人取得的拆遷補(bǔ)償款按有關(guān)規(guī)定免征個(gè)人所得稅。免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。
  （三）去杠桿方面
  18.控制金融企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。2014年至2018年，金融企業(yè)對(duì)貸款、銀行透支、貼現(xiàn)、信用墊款、進(jìn)出口押匯、同業(yè)拆出、應(yīng)收融資租賃款等具有貸款特征的風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)以及由金融企業(yè)轉(zhuǎn)貸并承擔(dān)對(duì)外還款責(zé)任的國外貸款按不超過稅法規(guī)定比例計(jì)提的貸款損失準(zhǔn)備金，準(zhǔn)予稅前扣除。
  19.鼓勵(lì)企業(yè)處置不良資產(chǎn)。企業(yè)在實(shí)際處置、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)過程中發(fā)生的合理損失，以及企業(yè)雖未實(shí)際處置、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)，但符合稅法規(guī)定條件計(jì)算確認(rèn)的損失，準(zhǔn)予在企業(yè)所得稅稅前扣除。對(duì)被撤銷的金融機(jī)構(gòu)財(cái)產(chǎn)用來清償債務(wù)時(shí)，免征被撤銷金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)讓貨物、不動(dòng)產(chǎn)、無形資產(chǎn)、有價(jià)證券、票據(jù)等應(yīng)繳納的增值稅、營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和土地增值稅。
  20.拓展企業(yè)投資渠道。內(nèi)地居民企業(yè)連續(xù)持有H股滿12個(gè)月取得的股息紅利所得，依法免征企業(yè)所得稅。
  （四）降成本方面
  21.全面推開營改增試點(diǎn)。按照國家統(tǒng)一部署，自2016年5月1日起，將營改增試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)，并按規(guī)定將所有企業(yè)新增不動(dòng)產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍，促進(jìn)各行業(yè)降稅減負(fù)。
  22.支持小微企業(yè)發(fā)展。對(duì)月銷售額不超過3萬元（按季納稅銷售額不超過9萬元）的增值稅小規(guī)模納稅人（含個(gè)體工商戶），暫免征收增值稅。對(duì)符合條件的小型微利企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅，自2015年10月1日至2017年12月31日，對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于30萬元（含30萬元）的符合條件的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。自2014年1月1日至2017年12月31日，對(duì)金融機(jī)構(gòu)于小型微型企業(yè)簽訂的借款合同免征印花稅。自2016年2月1日起，對(duì)年銷售額或營業(yè)額不超過10萬元的納稅人，免征教育費(fèi)附加，地方教育附加，水利建設(shè)基金。
  23.降低企業(yè)融資成本。投資者從證券投資基金分配中取得的收入暫不征收企業(yè)所得稅。
  24.鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)外投資。居民企業(yè)直接投資于其他居民企業(yè)取得的權(quán)益性投資收益（不包括連續(xù)持有居民企業(yè)公開發(fā)行并上市流通的股票不足12個(gè)月取得的投資收益）免征企業(yè)所得稅。
  25.支持民族自治地區(qū)企業(yè)發(fā)展。依照《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》規(guī)定，實(shí)行民族區(qū)域的自治州、自治縣的自治機(jī)關(guān)對(duì)本民族自治地方的企業(yè)應(yīng)繳納的企業(yè)所得稅中屬于地方分享的部分，報(bào)經(jīng)省政府批準(zhǔn)后，可以決定減征或者免征。
  26.降低辦稅成本。增值稅納稅人初次購買增值稅稅控系統(tǒng)專用設(shè)備（包括分開票機(jī)）支付的費(fèi)用、繳納的技術(shù)維護(hù)費(fèi)，可憑購買專用設(shè)備取得的增值稅專用發(fā)票、技術(shù)維護(hù)服務(wù)單位開具的技術(shù)維護(hù)費(fèi)發(fā)票，在增值稅應(yīng)納稅額中全額抵減，不足抵減的可結(jié)轉(zhuǎn)下期繼續(xù)抵減。對(duì)納稅人領(lǐng)取發(fā)票免收工本費(fèi)。
  27.繼續(xù)清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。嚴(yán)格落實(shí)中央行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金政策，將18項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)的免征范圍，從小微企業(yè)擴(kuò)大到所有企業(yè)和個(gè)人。實(shí)施目錄清單常態(tài)化、動(dòng)態(tài)化管理，目錄清單之外的項(xiàng)目一律不得執(zhí)行，公民、法人和其他組織有權(quán)拒絕繳納。
  （五）補(bǔ)短板方面
  28.推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新。企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。對(duì)企業(yè)2014年1月1日后新購進(jìn)的專門用于研發(fā)的儀器、設(shè)備，單位價(jià)值不超過100萬元的，允許一次性計(jì)入當(dāng)期成本費(fèi)用在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除，不再分年度計(jì)算折舊；單位價(jià)值超過100萬元的，可縮短折舊年限或采取加速折舊的方法。由于技術(shù)進(jìn)步，產(chǎn)品更新?lián)Q代較快的固定資產(chǎn)；常年處于強(qiáng)震動(dòng)、高腐蝕狀態(tài)的固定資產(chǎn)，企業(yè)可以采取縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法。企業(yè)外購的軟件，凡符合固定資產(chǎn)或無形資產(chǎn)確認(rèn)條件的，可以按照固定資產(chǎn)或無形資產(chǎn)進(jìn)行核算，其折舊或攤銷年限可以適當(dāng)縮短，最短可為2年（含）。
  29.鼓勵(lì)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。一個(gè)納稅年度內(nèi)，居民企業(yè)符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。符合條件的納稅人提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)免征增值稅。境內(nèi)單位和個(gè)人向境外單位提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓服務(wù)，適用增值稅零稅率政策。
  30.支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。國家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅。符合非營利組織條件的國家大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器的收入免征企業(yè)所得稅。增值稅一般納稅人銷售其自行開發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品，按17%稅率征收增值稅后，對(duì)其增值稅實(shí)際稅負(fù)超過3%的部分實(shí)行即征即退政策。
  31.支持國家大學(xué)科技園。自2016年1月1日至2018年12月31日，對(duì)符合條件的科技園自用以及無償或通過出租等方式提供給孵化企業(yè)使用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅；自2016年1月1日至2016年4月30日，對(duì)其向孵化企業(yè)出租場地、房屋以及提供孵化服務(wù)的收入，免征營業(yè)稅；在營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)期間，對(duì)其向孵化企業(yè)出租場地、房屋以及提供孵化服務(wù)的收入，免征增值稅。符合非營利組織條件的科技園收入，按照企業(yè)所得稅法及其實(shí)施條例和有關(guān)稅收政策規(guī)定享受免征企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。
  32.鼓勵(lì)投資未上市中小高新技術(shù)企業(yè)。創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上的，可以按照其投資額的70%在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額；當(dāng)年不足抵扣的，可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年（24個(gè)月）以上，該有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的法人合伙人可按照其對(duì)未上市中小高新技術(shù)企業(yè)投資額的70%抵扣該法人合伙人從該有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)分得的應(yīng)納稅所得額，當(dāng)年不足抵扣的，可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。
  33.鼓勵(lì)軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展。集成電路線寬小于0.8微米（含）的集成電路生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)認(rèn)定后，在2017年12月31日前自獲利年度起計(jì)算優(yōu)惠期，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅，并享受至期滿為止。集成電路線寬小于0.25微米或投資額超過80億元的集成電路生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定后減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，其中經(jīng)營期在15年以上的，經(jīng)認(rèn)定后在2017年12月31日前自獲利年度起計(jì)算優(yōu)惠期，第一年至第五年免征企業(yè)所得稅，第六年至第十年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅，并享受至期滿為止。我國境內(nèi)新辦的集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)和符合條件的軟件企業(yè)，在2017年12月31日前自獲利年度起計(jì)算優(yōu)惠期，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅，并享受至期滿為止。國家規(guī)劃布局內(nèi)的重點(diǎn)軟件企業(yè)和集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)，如當(dāng)年未享受免稅優(yōu)惠的，可減按10%的稅率征收企業(yè)所得稅。集成電路生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備，其折舊年限可以適當(dāng)縮短，最短可為3年（含）。
  34.支持動(dòng)漫企業(yè)自主創(chuàng)新。經(jīng)認(rèn)定的動(dòng)漫企業(yè)自主開發(fā)、生產(chǎn)動(dòng)漫產(chǎn)品，可申請(qǐng)享受國家現(xiàn)行鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的所得稅優(yōu)惠政策。即在2017年12月31日前自獲利年度起，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅，并享受至期滿為止。對(duì)屬于增值稅一般納稅人的動(dòng)漫企業(yè)銷售其自主開發(fā)生產(chǎn)的動(dòng)漫軟件，按17％的稅率征收增值稅后，對(duì)其增值稅實(shí)際稅負(fù)超過3%的部分，實(shí)行即征即退政策。
  35.鼓勵(lì)職工教育培訓(xùn)。集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)和符合條件軟件企業(yè)的職工培訓(xùn)費(fèi)用，應(yīng)單獨(dú)進(jìn)行核算并按實(shí)際發(fā)生額在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。高新技術(shù)企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出，不超過工資薪金總額8%的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除；超過部分，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。
  36.推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)增值稅適用零稅率。對(duì)符合條件的境內(nèi)單位和個(gè)人提供的跨境應(yīng)稅服務(wù)免征增值稅。納稅人提供的國際貨物運(yùn)輸代理服務(wù)免征增值稅。
  37.鼓勵(lì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。對(duì)企業(yè)從事符合條件的農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項(xiàng)目的所得，可以減征、免征收企業(yè)所得稅。對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，免征增值稅。對(duì)農(nóng)膜、飼料、有機(jī)肥，以及批發(fā)和零售的種子、種苗、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)等部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料免征增值稅。對(duì)從事蔬菜批發(fā)、零售的納稅人銷售的蔬菜、對(duì)從事農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售的納稅人銷售的部分鮮活肉蛋產(chǎn)品、對(duì)納稅人生產(chǎn)銷售和批發(fā)、零售滴灌帶和滴灌管產(chǎn)品免征增值稅。
  38.支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。企業(yè)從事《公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的港口碼頭、機(jī)場、鐵路、公路、城市公共交通、電力、水利等項(xiàng)目的投資經(jīng)營的所得，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。
  39.支持脫貧脫困工程。2014年1月1日至2016年12月31日，對(duì)金融機(jī)構(gòu)農(nóng)戶小額貸款的利息收入，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)，按90%計(jì)入收入總額；對(duì)保險(xiǎn)公司為種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)提供保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保費(fèi)收入，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)，按90%計(jì)入收入總額。中和農(nóng)信項(xiàng)目管理有限公司和中國扶貧基金會(huì)舉辦的農(nóng)戶自立服務(wù)社（中心）從事農(nóng)戶小額貸款取得的利息收入按照對(duì)金融機(jī)構(gòu)農(nóng)戶小額貸款的利息收入在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)按90%計(jì)入收入總額的規(guī)定執(zhí)行。對(duì)飲水工程運(yùn)營管理單位向農(nóng)村居民提供生活用水取得的自來水銷售收入，免征增值稅。
  40.支持生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。企業(yè)以《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的資源作為主要原材料，生產(chǎn)國家非限制和非禁止并符合國家及行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品取得的收入，減按90%計(jì)入企業(yè)當(dāng)年收入總額。納稅人銷售自產(chǎn)符合條件的資源綜合利用產(chǎn)品和提供資源綜合利用勞務(wù)，可享受增值稅即征即退政策。對(duì)納稅人銷售自產(chǎn)的利用風(fēng)力生產(chǎn)的電力產(chǎn)品，實(shí)行增值稅即征即退50%的政策。對(duì)購置的新能源汽車免征車輛購置稅，對(duì)購置1.6升及以下排量乘用車減按5%稅率征收車輛購置稅。
  41.鼓勵(lì)實(shí)施節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目。對(duì)符合條件的節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目中提供的應(yīng)稅服務(wù)收入免征增值稅。對(duì)符合條件的節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目，符合企業(yè)所得稅稅法有關(guān)規(guī)定的，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅；企業(yè)從事《環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》所列項(xiàng)目的所得，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。符合條件的清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)，其實(shí)施符合條件的CDM項(xiàng)目所得，自項(xiàng)目取得第一筆減排量轉(zhuǎn)讓收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。企業(yè)購置并實(shí)際使用《環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》、《節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》和《安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的，該專用設(shè)備的投資額的10%可以從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免；當(dāng)年不足抵免的，可以在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。
  42.支持醫(yī)療事業(yè)發(fā)展。符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的醫(yī)療服務(wù)免征增值稅。對(duì)非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)自產(chǎn)自用的制劑，免征增值稅。對(duì)營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)取得的收入，如果用于改善醫(yī)療衛(wèi)生條件的，自取得執(zhí)業(yè)登記之日起，3年內(nèi)對(duì)其自產(chǎn)自用的制劑免征增值稅。對(duì)血站供應(yīng)給醫(yī)療機(jī)構(gòu)的臨床用血免征增值稅。
  43.支持教育事業(yè)發(fā)展。從事學(xué)歷教育的學(xué)校提供的教育服務(wù)免征增值稅。對(duì)境外捐贈(zèng)人無償捐贈(zèng)的直接用于各類職業(yè)學(xué)校、高中、初中、小學(xué)、幼兒園教育的教學(xué)儀器、圖書、資料和一般學(xué)習(xí)用品，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。對(duì)教育部承認(rèn)學(xué)歷的大專以上全日制高等院校以及財(cái)政部會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)的其他學(xué)校，不以營利為目的，在合理數(shù)量范圍內(nèi)的進(jìn)口國內(nèi)不能生產(chǎn)的科學(xué)研究和教學(xué)用品，直接用于科學(xué)研究或教學(xué)的，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。
  44.支持文化事業(yè)發(fā)展。2014年1月1日至2018年10月31日，從事新聞出版、廣播影視和文化藝術(shù)的經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的，自轉(zhuǎn)制注冊(cè)之日起免征企業(yè)所得稅。廣播電影電視行政主管部門按照各自職能權(quán)限批準(zhǔn)從事電影制片、發(fā)行、放映的電影集團(tuán)公司（含成員企業(yè)）、電影制片廠及其他電影企業(yè)取得的銷售電影拷貝收入、轉(zhuǎn)讓電影版權(quán)收入、電影發(fā)行收入以及在農(nóng)村取得的電影放映收入免征增值稅。廣播電視運(yùn)營服務(wù)企業(yè)按規(guī)定收取的有線數(shù)字電視基本收視維護(hù)費(fèi)，免征增值稅。出口圖書、報(bào)紙、期刊、音像制品、電子出版物、電影和電視完成片按規(guī)定享受增值稅出口退稅政策。文化企業(yè)在境外演出從境外取得的收入免征增值稅。為生產(chǎn)重點(diǎn)文化產(chǎn)品而進(jìn)口國內(nèi)不能生產(chǎn)的自用設(shè)備及配套件、備件等，免征進(jìn)口關(guān)稅。
  三、加強(qiáng)管理服務(wù)，降低制度性成本
  （一）持續(xù)強(qiáng)化政策宣傳
  45.加強(qiáng)政策宣傳輔導(dǎo)。全面了解供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革涉及的工作方案、政策措施、產(chǎn)業(yè)布局、落地項(xiàng)目。認(rèn)真梳理供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革涉及的稅收政策，通過門戶網(wǎng)站、微信微博、稅企QQ群等平臺(tái)，提供政策查詢服務(wù)。依托現(xiàn)有的12366納稅服務(wù)綜合平臺(tái)，由專人專崗提供供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革等重大決策部署方面的政策咨詢、業(yè)務(wù)辦理查詢、投訴請(qǐng)求、意見建議等一站式服務(wù)。
  （二）持續(xù)優(yōu)化辦稅流程
  46.推進(jìn)辦稅便利化改革。盡快施行涉稅事項(xiàng)跨區(qū)域、無障礙通辦，避免納稅人“多頭跑”。減少納稅人填報(bào)量。讓納稅人到辦稅服務(wù)廳“進(jìn)一家門、取一個(gè)號(hào)、排一次隊(duì)、到一個(gè)窗、開一張票、繳兩家稅”，縮短辦稅時(shí)間。對(duì)納稅信用A級(jí)、B級(jí)納稅人取消增值稅發(fā)票認(rèn)證，實(shí)施出口退（免）稅無紙化管理，合理簡并納稅人申報(bào)繳稅次數(shù)，對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人實(shí)行按季申報(bào)。
  47.提供個(gè)性化辦稅服務(wù)。全面落實(shí)首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)、預(yù)約辦稅、延時(shí)服務(wù)等制度，強(qiáng)化全程跟蹤服務(wù)，實(shí)現(xiàn)納稅需求與稅收服務(wù)高度同步，針對(duì)納稅人需要辦理的涉稅事項(xiàng)，實(shí)行特事特辦、急事急辦，以最快的速度、最大的限度滿足納稅人合理的個(gè)性化辦稅需求。
  （三）持續(xù)深化簡政放權(quán)
  48.深化稅務(wù)行政審批改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)要求，持續(xù)規(guī)范稅務(wù)行政審批行為，嚴(yán)格限時(shí)辦結(jié)，提高辦稅效率，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，為各類市場主體發(fā)展?fàn)I造良好的稅收法治環(huán)境。
  49.加強(qiáng)事中事后管理。嚴(yán)格執(zhí)行《甘肅省國家稅務(wù)局加強(qiáng)增值稅 消費(fèi)稅后續(xù)管理意見》、《甘肅省國家稅務(wù)局關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)所得稅后續(xù)管理意見》和《甘肅省國家稅務(wù)局關(guān)于非居民納稅人享受稅收協(xié)定待遇工作指引》，認(rèn)真落實(shí)財(cái)稅有關(guān)“放、管、服”政策規(guī)定，持續(xù)提升后續(xù)管理的科學(xué)化、信息化水平，推動(dòng)財(cái)稅管理由事前審批向加強(qiáng)事中事后風(fēng)險(xiǎn)防控轉(zhuǎn)變。
  （四）持續(xù)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理
  50.加強(qiáng)涉稅風(fēng)險(xiǎn)管理。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)信息的采集和監(jiān)控，對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的企業(yè)實(shí)行差異化管理，有針對(duì)性地強(qiáng)化稅收政策變化和熱點(diǎn)業(yè)務(wù)問題的深層輔導(dǎo)，引導(dǎo)和幫助企業(yè)健全完善稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制，降低稅收流失率和征納成本，有效防范涉稅風(fēng)險(xiǎn)。
  （五）持續(xù)加強(qiáng)政策評(píng)估
  51.強(qiáng)化政策效應(yīng)分析。加強(qiáng)對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相關(guān)財(cái)稅政策的跟蹤反饋，全面收集政策執(zhí)行中存在的問題，認(rèn)真分析評(píng)估政策效應(yīng)。重點(diǎn)加強(qiáng)營改增政策效應(yīng)分析，準(zhǔn)確掌握試點(diǎn)行業(yè)稅負(fù)變化情況，為強(qiáng)化后續(xù)管理提供可靠的數(shù)據(jù)支撐。
  （六）持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)督考核
  52.嚴(yán)格考核，保證措施落實(shí)。一要加大督導(dǎo)檢查力度，全面督導(dǎo)檢查各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)情況，做到應(yīng)享盡享、應(yīng)免盡免，對(duì)應(yīng)免未免的要查清原因，立即糾正，對(duì)存在的其它問題要及時(shí)反映；二要將供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)完成情況納入績效考核范圍，加大考核力度，嚴(yán)肅責(zé)任追究，確保促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革財(cái)稅政策措施落到實(shí)處。