四川省地方稅務(wù)局 川地稅發(fā)[1999]36號(hào) 四川省地方稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化個(gè)人所得稅征管工作的通知

四川省地方稅務(wù)局
四川省地方稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化個(gè)人所得稅征管工作的通知
川地稅發(fā)[1999]36號(hào)

  四川省地方稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化個(gè)人所得稅征管工作的通知
  川地稅發(fā)[1999]36號(hào)
  全文有效
  地稅機(jī)構(gòu)成立以來(lái)，全省個(gè)人所得稅征管工作不斷加強(qiáng)，年年超額完成了省政府和國(guó)家稅務(wù)總局下達(dá)的個(gè)人所得稅收入目標(biāo)任務(wù)。這對(duì)調(diào)節(jié)社會(huì)分配、增加財(cái)政解困資金、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定起到了積極作用。但是，各級(jí)地稅部門應(yīng)該清楚地認(rèn)識(shí)到，個(gè)人所得稅征管監(jiān)控個(gè)人收入的手段缺乏，對(duì)重點(diǎn)稅源的變化情況掌握不夠，收入流失仍然比較嚴(yán)重，有關(guān)征管制度尚未完全落實(shí)到位，還需繼續(xù)針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)采取切實(shí)有效措施，強(qiáng)化征管力度。為此，特作如下通知：
  一、繼續(xù)強(qiáng)化個(gè)人所得稅代扣代繳工作。要在進(jìn)一步擴(kuò)大扣繳面的基礎(chǔ)上提高扣繳質(zhì)量。對(duì)已經(jīng)建立扣繳關(guān)系的單位要加強(qiáng)政策輔導(dǎo)，努力提高扣繳質(zhì)量。對(duì)沒(méi)有簽訂扣繳責(zé)任書的要簽訂責(zé)任書，落實(shí)扣繳責(zé)任。對(duì)長(zhǎng)期不申報(bào)或零申報(bào)的扣繳義務(wù)人要加強(qiáng)檢查，對(duì)不認(rèn)真履行代扣代繳義務(wù)的單位，要按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰，扣繳義務(wù)人偷抗稅的，要依法從嚴(yán)從重處罰，構(gòu)成犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)。要加強(qiáng)代扣代繳單位工資獎(jiǎng)金外收人的監(jiān)督管理，尤其是要加強(qiáng)對(duì)以集體福利和大宗實(shí)物方式支付個(gè)人所得的監(jiān)控，足額征收稅款，防止和減少稅收流失。
  二、狠抓落實(shí)，加大對(duì)重點(diǎn)高收入行業(yè)的征管力度。各地要在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，對(duì)當(dāng)?shù)氐闹攸c(diǎn)高收入行業(yè)進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查研究，針對(duì)不同情況實(shí)施不同的管理，尤其是要對(duì)飲食業(yè)、文化娛樂(lè)業(yè)、保健服務(wù)業(yè)和其他服務(wù)業(yè)從業(yè)從員、中介服務(wù)業(yè)、文化體育業(yè)、旅游業(yè)、廣告業(yè)從業(yè)人員，金融、保險(xiǎn)、電力、煙草、郵電、交通、建筑行業(yè)以及上市公司、證券投資公司、股份制企業(yè)、三資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)個(gè)人所得稅的征管工作，加大力度，防止和減少流失。
  三、鞏固個(gè)體戶建賬成果，適當(dāng)調(diào)整個(gè)人所得稅稅額。要認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于加強(qiáng)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收征管，強(qiáng)化查帳征收工作意見的通知精神，克服畏難情緒，采取有效措施，選擇一批大戶在建賬工作方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。對(duì)已經(jīng)建帳的個(gè)體戶要做好財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的培訓(xùn)工作，努力提高核算水平。對(duì)沒(méi)有建賬的業(yè)戶，在典型調(diào)查的基礎(chǔ)上，根據(jù)其經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)效益的提高等因素適當(dāng)調(diào)整個(gè)人所得稅稅額，促進(jìn)其向建賬方向發(fā)展。
  四、切實(shí)開展好個(gè)人所得稅專項(xiàng)檢查工作。近幾年，個(gè)人所得稅專項(xiàng)檢查工作取得了較為顯著的成績(jī)，查補(bǔ)的稅款逐年增加，查處的案件也越來(lái)越多。專項(xiàng)檢查反映的問(wèn)題，各地要采取措施進(jìn)行整改，不能一查補(bǔ)稅了事。今年要對(duì)上市公司、股份公司、私營(yíng)企業(yè)、金融保險(xiǎn)、電信、電力、煙草以及三資企業(yè)等行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。各級(jí)地稅局要統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各級(jí)所得稅管理部門、稽查部門在明確分工的同時(shí)，要相互配合，認(rèn)真研究、組織開展個(gè)人所得稅專項(xiàng)檢查工作，使專項(xiàng)檢查這一事后監(jiān)控和促進(jìn)日常征管的措施發(fā)揮其獨(dú)特作用。
  五、建立重點(diǎn)稅源檔案，對(duì)重點(diǎn)稅源變化情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。加強(qiáng)重點(diǎn)稅源管理，對(duì)增加財(cái)政收入、完成個(gè)人所得稅計(jì)劃有著十分重要的作用。各地對(duì)當(dāng)?shù)氐闹攸c(diǎn)稅源情況要認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查分析，對(duì)重點(diǎn)稅源單位實(shí)行建檔管理，為實(shí)施有效控管奠定基礎(chǔ)，并對(duì)重點(diǎn)稅源單位扣繳稅款情況進(jìn)行定期分析比較，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)采取措施堵塞漏洞。為了掌握全省重點(diǎn)稅源分布和變化情況，各市地州從今年起，在年度終了后4個(gè)月內(nèi)，將每年上市公司和扣繳稅款100萬(wàn)元以上（含本單位職工應(yīng)扣繳的稅款）的股份公司、私營(yíng)企業(yè)的扣繳情況分戶填表（表列內(nèi)容包括企業(yè)名稱、扣繳稅款時(shí)間、稅額、納稅人數(shù)等）上報(bào)省局。
  六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立獎(jiǎng)懲責(zé)任制。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)個(gè)人所得稅征管工作的領(lǐng)導(dǎo)，把完成個(gè)人所得稅計(jì)劃納入重要議事日程，實(shí)行目標(biāo)管理，建立激勵(lì)機(jī)制，責(zé)任到人，獎(jiǎng)懲逗硬，認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府川[辦發(fā)（1995）089號(hào)文件精神，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)征收機(jī)關(guān)的積極性，獎(jiǎng)勵(lì)任務(wù)完成較好的征收單位和個(gè)人。個(gè)人所得稅政策性強(qiáng)、征管任務(wù)重，社會(huì)影響大。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在人力、物力、財(cái)力方面予以保證，使個(gè)人所得稅征管工作再上新臺(tái)階，取得新成績(jī)。