重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、重慶市財(cái)政局、重慶市科委、重慶市國(guó)家稅務(wù)局、重慶市地方稅務(wù)局、重慶市統(tǒng)計(jì)局、重慶市金融辦 渝經(jīng)信發(fā)[2016]63號(hào) 重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、重慶市財(cái)政局、重慶市科委、重慶市國(guó)家稅務(wù)局、重慶市地方稅務(wù)局、重慶市統(tǒng)計(jì)局、重慶市金融辦關(guān)于鼓勵(lì)建立企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度的通知

重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、重慶市財(cái)政局、重慶市科委、重慶市國(guó)家稅務(wù)局、重慶市地方稅務(wù)局、重慶市統(tǒng)計(jì)局、重慶市金融辦
重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、重慶市財(cái)政局、重慶市科委、重慶市國(guó)家稅務(wù)局、重慶市地方稅務(wù)局、重慶市統(tǒng)計(jì)局、重慶市金融辦關(guān)于鼓勵(lì)建立企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度的通知
渝經(jīng)信發(fā)[2016]63號(hào)

  重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、重慶市財(cái)政局、重慶市科委、重慶市國(guó)家稅務(wù)局、重慶市地方稅務(wù)局、重慶市統(tǒng)計(jì)局、重慶市金融辦關(guān)于鼓勵(lì)建立企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度的通知
  渝經(jīng)信發(fā)[2016]63號(hào)
  全文有效
  2016-9-12
  各區(qū)縣(自治縣)經(jīng)濟(jì)信息委、科委、財(cái)政局、國(guó)稅局、地稅局、金融辦，兩江新區(qū)、萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)、科技、財(cái)政、稅務(wù)、金融主管部門，各控股(集團(tuán))公司，各市級(jí)大型企業(yè)，各有關(guān)單位：
  為貫徹落實(shí)市委四屆九次全會(huì)精神及市委、市政府《關(guān)于深化改革擴(kuò)大開(kāi)放加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的意見(jiàn)》文件精神，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，促進(jìn)企業(yè)真正成為創(chuàng)新決策、創(chuàng)新投入、創(chuàng)新活動(dòng)和創(chuàng)新收益的主體，現(xiàn)就鼓勵(lì)企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度的有關(guān)事宜通知如下：
  一、研發(fā)準(zhǔn)備金制度的概念
  研發(fā)準(zhǔn)備金是為保證企業(yè)研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的資金需求，企業(yè)根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)或企業(yè)內(nèi)部權(quán)力機(jī)構(gòu)的決議，在研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)際展開(kāi)研究開(kāi)發(fā)前或研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中提前儲(chǔ)備的專門用于研發(fā)項(xiàng)目支出的資金。
  研發(fā)準(zhǔn)備金制度是指規(guī)范研發(fā)準(zhǔn)備金的形成、使用、核算、信息披露等事項(xiàng)的管理措施。
  二、建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度的意義
  引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，是推動(dòng)企業(yè)從制度上保障研發(fā)投入的持續(xù)穩(wěn)定，建立科學(xué)的研發(fā)投入體系的有效手段，有利于強(qiáng)化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，壯大企業(yè)發(fā)展后勁；有利于提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力；有利于我市深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建成西部創(chuàng)新中心。
  三、組織實(shí)施
  為了幫助企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，市經(jīng)濟(jì)信息委、市科委、市財(cái)政局、市國(guó)稅局、市地稅局和市金融辦擬定了研發(fā)準(zhǔn)備金制度建議框架要點(diǎn)和企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度參考模板(見(jiàn)附件)，供企業(yè)在建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度時(shí)參考，各企業(yè)遵循自愿原則，根據(jù)實(shí)際情況，建立適合自身發(fā)展的研發(fā)準(zhǔn)備金制度。
  各區(qū)縣經(jīng)濟(jì)信息委要會(huì)同科技、財(cái)政、稅務(wù)、金融部門，結(jié)合轄區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，以規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，積極開(kāi)展研發(fā)準(zhǔn)備金制度的宣貫和指導(dǎo)工作，組織研發(fā)基礎(chǔ)條件較好、有明確意愿的企業(yè)加快建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度。
  四、支持政策
  市經(jīng)濟(jì)信息委將會(huì)同有關(guān)部門，加快研究出臺(tái)企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度的配套支持政策，對(duì)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度的企業(yè)，按其新增研發(fā)投入給予一定比例的補(bǔ)助，鼓勵(lì)企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度。各區(qū)縣經(jīng)濟(jì)信息委要會(huì)同有關(guān)部門，按照有關(guān)規(guī)定和要求，進(jìn)一步研究制定支持轄區(qū)企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度的政策措施，協(xié)同配合，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，形成推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新的工作合力。
  附件：1.企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度建議框架要點(diǎn)
  2.xxx公司研發(fā)準(zhǔn)備金制度(參考模板)
  重慶市經(jīng)濟(jì)信息委 重慶市科委 重慶市財(cái)政局
  重慶市國(guó)稅局 重慶市地稅局 重慶市金融辦
  2016年9月12日
  (聯(lián)系人：李濤；聯(lián)系電話：63895516 、13594195010)
  附件1
  企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度建議框架要點(diǎn)
  1.企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金的定義，企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度的目的、意義、依據(jù)、適用范圍等。
  2.研發(fā)準(zhǔn)備金的形成的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，在項(xiàng)目上的預(yù)算和分配方式等。
  3.研發(fā)準(zhǔn)備金的開(kāi)支規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等。
  4.研發(fā)準(zhǔn)備金的管理制度，應(yīng)包括：管理流程、部門職責(zé)分工、審批/報(bào)銷程序，研發(fā)經(jīng)費(fèi)預(yù)算、研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出臺(tái)賬管理等內(nèi)容。
  5.研發(fā)準(zhǔn)備金的財(cái)務(wù)處理，應(yīng)包括：研發(fā)準(zhǔn)備金的計(jì)提、轉(zhuǎn)回，以及研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出、研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用歸集等事項(xiàng)的會(huì)計(jì)核算處理，在會(huì)計(jì)報(bào)表中的列示，在附注中的信息披露，以及研發(fā)準(zhǔn)備金的納稅調(diào)整等內(nèi)容。
  附件2：XXX公司企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度
  (參考模板)
  第一章 總則
  1.為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)對(duì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的管理，提高資金使用效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定并結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際情況，特制定本制度。
  2.研發(fā)準(zhǔn)備金是指為保證XXX公司內(nèi)部研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的資金需求，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)或企業(yè)內(nèi)部權(quán)力機(jī)構(gòu)的決議，在研發(fā)項(xiàng)目實(shí)際展開(kāi)前或研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中提前安排的專門用于內(nèi)部研發(fā)項(xiàng)目支出的資金。
  3.研發(fā)準(zhǔn)備金單獨(dú)核算，專款專用。項(xiàng)目組或者相關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格按照本制度的規(guī)定，制訂內(nèi)部管理辦法，加強(qiáng)對(duì)研發(fā)準(zhǔn)備金的監(jiān)督和管理。
  4.公司在產(chǎn)品、技術(shù)、材料、工藝、標(biāo)準(zhǔn)的研究、開(kāi)發(fā)過(guò)程中發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用的管理按本制度執(zhí)行。
  相關(guān)政策依據(jù)：
  1.2006年12月4日，《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》(財(cái)政部令[2007]第41號(hào))：第38條：“企業(yè)技術(shù)研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目所需經(jīng)費(fèi)，可以通過(guò)建立研發(fā)準(zhǔn)備金籌措，據(jù)實(shí)列入相關(guān)資產(chǎn)成本或當(dāng)期費(fèi)用。
  2.2007年9月4日，《財(cái)政部關(guān)于企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理的若干意見(jiàn)》(財(cái)企[2007]194號(hào))規(guī)定：”四、企業(yè)可以建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，根據(jù)研發(fā)計(jì)劃及資金需求，提前安排資金，確保研發(fā)資金的需要，研發(fā)費(fèi)用按實(shí)際發(fā)生額列入成本(費(fèi)用)“。
  第二章 提取與分配
  期初計(jì)提研發(fā)準(zhǔn)備金是一種事前確認(rèn)，以后會(huì)計(jì)期間所發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用可用研發(fā)準(zhǔn)備金沖抵。研發(fā)準(zhǔn)備金可以按企業(yè)上年度營(yíng)業(yè)收入的一定比例提取，也可以按企業(yè)可供分配的稅后利潤(rùn)的一定比例提取，還可以由企業(yè)管理層根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)和研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目未來(lái)的總體資金需求核定一個(gè)數(shù)額等。公司可根據(jù)不同的發(fā)展階段選擇不同的方法結(jié)合公司實(shí)際情況計(jì)提研發(fā)準(zhǔn)備金。
  公司財(cái)務(wù)在一季度結(jié)束之前根據(jù)董事會(huì)(執(zhí)行董事或者總經(jīng)理)批準(zhǔn)生效的”研發(fā)準(zhǔn)備金預(yù)算“，據(jù)此提前準(zhǔn)備研發(fā)經(jīng)費(fèi)并計(jì)提好研發(fā)準(zhǔn)備金，確保按研發(fā)計(jì)劃提供資金保障。
  公司將根據(jù)研發(fā)進(jìn)度、各項(xiàng)目的研發(fā)預(yù)算在不同的研發(fā)項(xiàng)目之間進(jìn)行研發(fā)準(zhǔn)備金分配。
  第三章 使用范圍
  研發(fā)準(zhǔn)備金的開(kāi)支范圍主要包括以下幾方面：
  1.人員人工費(fèi)用。
  直接從事研發(fā)活動(dòng)人員的工資薪金、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、生育保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金，以及外聘研發(fā)人員的勞務(wù)費(fèi)用。
  2.直接投入費(fèi)用。
  (1)研發(fā)活動(dòng)直接消耗的材料、燃料和動(dòng)力費(fèi)用。
  (2)用于中間試驗(yàn)和產(chǎn)品試制的模具、工藝裝備開(kāi)發(fā)及制造費(fèi)，不構(gòu)成固定資產(chǎn)的樣品、樣機(jī)及一般測(cè)試手段購(gòu)置費(fèi)，試制產(chǎn)品的檢驗(yàn)費(fèi)。
  (3)用于研發(fā)活動(dòng)的儀器、設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)、調(diào)整、檢驗(yàn)、維修等費(fèi)用，以及通過(guò)經(jīng)營(yíng)租賃方式租入的用于研發(fā)活動(dòng)的儀器、設(shè)備租賃費(fèi)。
  3.折舊費(fèi)用。
  用于研發(fā)活動(dòng)的儀器、設(shè)備的折舊費(fèi)。
  4.無(wú)形資產(chǎn)攤銷。
  用于研發(fā)活動(dòng)的軟件、專利權(quán)、非專利技術(shù)(包括許可證、專有技術(shù)、設(shè)計(jì)和計(jì)算方法等)的攤銷費(fèi)用。
  5.新產(chǎn)品設(shè)計(jì)費(fèi)、新工藝規(guī)程制定費(fèi)、新藥研制的臨床試驗(yàn)費(fèi)、勘探開(kāi)發(fā)技術(shù)的現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)費(fèi)。
  6.其他相關(guān)費(fèi)用。
  與研發(fā)活動(dòng)直接相關(guān)的其他費(fèi)用，如技術(shù)圖書資料費(fèi)、資料翻譯費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、高新科技研發(fā)保險(xiǎn)費(fèi)，研發(fā)成果的檢索、分析、評(píng)議、論證、鑒定、評(píng)審、評(píng)估、驗(yàn)收費(fèi)用，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的申請(qǐng)費(fèi)、注冊(cè)費(fèi)、代理費(fèi)，差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等。此項(xiàng)費(fèi)用總額不得超過(guò)可加計(jì)扣除研發(fā)費(fèi)用總額的10%。
  7.財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定的其他費(fèi)用。
  第四章 管理
  1.研發(fā)項(xiàng)目的立項(xiàng)與審批
  公司研發(fā)部門(中心)會(huì)同的戰(zhàn)略發(fā)展、市場(chǎng)等部門根據(jù)公司的發(fā) 展規(guī)劃共同商討公司未來(lái)的研發(fā)方向并確定新的研發(fā)項(xiàng)目，研發(fā)項(xiàng)目經(jīng)董事長(zhǎng)(總經(jīng)理)同意后進(jìn)行研發(fā)立項(xiàng)。
  公司研發(fā)部門(中心)就已審批的研發(fā)項(xiàng)目任命項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，董事長(zhǎng)(總經(jīng)理)同意后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人開(kāi)始編制研發(fā)計(jì)劃，包括研發(fā)經(jīng)費(fèi)的概算及研發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃表。
  研發(fā)計(jì)劃經(jīng)過(guò)評(píng)審委員會(huì)(必要時(shí)研發(fā)計(jì)劃需取得專家意見(jiàn))的最終審批通過(guò)后，研發(fā)開(kāi)始進(jìn)入準(zhǔn)備階段。
  2.研發(fā)準(zhǔn)備金的預(yù)算編制
  ”研發(fā)費(fèi)用資金預(yù)算“由每個(gè)研發(fā)項(xiàng)目組分別編制， 對(duì)于研發(fā)過(guò)程中所需的新材料不明價(jià)格的，在列預(yù)算時(shí)可以根據(jù)市場(chǎng)同類產(chǎn)品的價(jià)格進(jìn)行預(yù)估，允許15%的預(yù)算誤差率。同一研發(fā)人員參與不同項(xiàng)目的研發(fā)時(shí)，應(yīng)將人工費(fèi)合理分配，無(wú)法分配的需注明研發(fā)人員的研發(fā)工時(shí)數(shù)(估計(jì))。
  3.研發(fā)準(zhǔn)備金的支出管理
  (1)研發(fā)材料、設(shè)備、儀器、模具費(fèi)用等支出，外包與外單位合作研發(fā)的費(fèi)用支出必須先進(jìn)行申請(qǐng)，申請(qǐng)或者使用時(shí)需注明所屬項(xiàng)目，財(cái)務(wù)部門接到付款申請(qǐng)后首先應(yīng)該審核該項(xiàng)支出是否在預(yù)算范圍內(nèi)，所申請(qǐng)的支出財(cái)務(wù)部門應(yīng)先行在對(duì)應(yīng)的預(yù)算中進(jìn)行扣除，費(fèi)用實(shí)際發(fā)生時(shí)再予沖抵。如超出預(yù)算的財(cái)務(wù)部門不予通過(guò)，并提醒研發(fā)部門(中心)需要走追加預(yù)算的流程；
  (2)研發(fā)人員的職工薪酬、研發(fā)設(shè)備的折舊、場(chǎng)地租賃等固定費(fèi)用由財(cái)務(wù)部 門按結(jié)算周期直接從預(yù)算中扣除；
  (3)其它類別的研發(fā)費(fèi)用發(fā)生之后，研發(fā)部門(中心)參照公司”財(cái)務(wù)報(bào)銷制度“申請(qǐng)報(bào)銷，財(cái)務(wù)部門據(jù)”研發(fā)費(fèi)用資金預(yù)算“進(jìn)行審核，支出在預(yù)算之內(nèi)的，由部門主管審核，財(cái)務(wù)部門審核及總經(jīng)理簽字后可以報(bào)銷，預(yù)算之外的費(fèi)用必須經(jīng)過(guò)公司總經(jīng)理簽核后才能報(bào)銷，并應(yīng)進(jìn)行”追加預(yù)算“。
  第五章 核算、報(bào)告與披露(或財(cái)務(wù)處理)
  1.研發(fā)準(zhǔn)備金的核算
  公司按照研發(fā)預(yù)算，提取當(dāng)年預(yù)算使用的研發(fā)準(zhǔn)備金作為研發(fā)項(xiàng)目的專項(xiàng)資金。計(jì)提研發(fā)準(zhǔn)備金時(shí)，全部計(jì)入當(dāng)期研發(fā)費(fèi)用，預(yù)提不足的年末補(bǔ)計(jì)提。當(dāng)年多計(jì)提的研發(fā)準(zhǔn)備金不得轉(zhuǎn)回；當(dāng)期發(fā)生研究支出時(shí)，當(dāng)期直接沖減研發(fā)準(zhǔn)備金。
  根據(jù)《 財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局科技部關(guān)于完善研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策的通知 》( 財(cái)稅〔2015〕119號(hào)文件的規(guī)定，研發(fā)支出需設(shè)置項(xiàng)目輔助賬核算，具體核算時(shí)，根據(jù)研發(fā)項(xiàng)目名稱登記編號(hào)，專屬費(fèi)用采用直接對(duì)應(yīng)的算法，公用費(fèi)用采用總量計(jì)量再分?jǐn)偟霓k法，對(duì)不同的費(fèi)用采用不同的分?jǐn)傄罁?jù)，開(kāi)發(fā)階段的支出，在支付時(shí)直接計(jì)入研發(fā)支出，達(dá)到資本化條件時(shí)研發(fā)支出轉(zhuǎn)為無(wú)形資產(chǎn)。
  2.研發(fā)準(zhǔn)備金的披露。
  在與研發(fā)準(zhǔn)備金配套的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則尚未出臺(tái)前，年末未使用完的研發(fā)準(zhǔn)備金，公司在會(huì)計(jì)報(bào)表的開(kāi)發(fā)支出中列示。研發(fā)準(zhǔn)備金在附注中將披露計(jì)提的依據(jù)(方法)、本年計(jì)提金額及本年實(shí)際支出金額、準(zhǔn)備金結(jié)余等項(xiàng)目。