重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、重慶市財(cái)政局、重慶市科委、重慶市國(guó)家稅務(wù)局、重慶市地方稅務(wù)局、重慶市統(tǒng)計(jì)局、重慶市金融辦 渝經(jīng)信發(fā)[2016]70號(hào) 重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、重慶市財(cái)政局、重慶市科委、重慶市國(guó)家...

重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、重慶市財(cái)政局、重慶市科委、重慶市國(guó)家稅務(wù)局、重慶市地方稅務(wù)局、重慶市統(tǒng)計(jì)局、重慶市金融辦
重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、重慶市財(cái)政局、重慶市科委、重慶市國(guó)家稅務(wù)局、重慶市地方稅務(wù)局、重慶市統(tǒng)計(jì)局、重慶市金融辦關(guān)于印發(fā)《重慶市鼓勵(lì)企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度的實(shí)施細(xì)則》的通知
渝經(jīng)信發(fā)[2016]70號(hào)

  重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、重慶市財(cái)政局、重慶市科委、重慶市國(guó)家稅務(wù)局、重慶市地方稅務(wù)局、重慶市統(tǒng)計(jì)局、重慶市金融辦關(guān)于印發(fā)《重慶市鼓勵(lì)企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度的實(shí)施細(xì)則》的通知
  渝經(jīng)信發(fā)[2016]70號(hào)
  全文有效
  2016-9-30
  各區(qū)縣(自治縣)經(jīng)濟(jì)信息委、財(cái)政局、科委、國(guó)稅局、地稅局、統(tǒng)計(jì)局、金融辦，兩江新區(qū)、萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、科技、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、金融主管部門(mén)，各控股(集團(tuán))公司，各市級(jí)大型企業(yè)，各有關(guān)單位：
  為貫徹落實(shí)市委四屆九次全會(huì)精神和市委、市政府《關(guān)于深化改革擴(kuò)大開(kāi)放加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的意見(jiàn)》文件精神，推動(dòng)我市企業(yè)普遍建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，引導(dǎo)企業(yè)有計(jì)劃、持續(xù)地增加研發(fā)投入，重慶市經(jīng)濟(jì)信息委等七部門(mén)聯(lián)合制定了《重慶市鼓勵(lì)企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度的實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
  重慶市經(jīng)濟(jì)信息委 重慶市財(cái)政局 重慶市科委
  重慶市國(guó)稅局 重慶市地稅局 重慶市統(tǒng)計(jì)局
  重慶市金融辦
  2016年9月30日
  重慶市鼓勵(lì)企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度的實(shí)施細(xì)則
  第一章 總則
  第一條 為貫徹落實(shí)市委四屆九次全會(huì)精神和市委、市政府《關(guān)于深化改革擴(kuò)大開(kāi)放加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的意見(jiàn)》，推動(dòng)我市企業(yè)普遍建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，引導(dǎo)企業(yè)有計(jì)劃、持續(xù)地增加研發(fā)投入，結(jié)合我市企業(yè)研究開(kāi)發(fā)工作實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
  第二條 本實(shí)施細(xì)則所稱(chēng)研發(fā)準(zhǔn)備金是指為保證企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目的資金需求，企業(yè)根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)或企業(yè)內(nèi)部權(quán)力機(jī)構(gòu)的決議，在研發(fā)項(xiàng)目實(shí)際開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)前或研發(fā)過(guò)程中提前儲(chǔ)備的專(zhuān)門(mén)用于研發(fā)項(xiàng)目支出的資金。
  研發(fā)準(zhǔn)備金制度是指規(guī)范研發(fā)準(zhǔn)備金的形成、使用、核算、信息披露等事項(xiàng)的管理措施。
  第三條 對(duì)全市建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度的企業(yè)，市、區(qū)(縣)財(cái)政安排預(yù)算資金，采取事前備案、事后補(bǔ)助的方式，財(cái)政按其上一年度實(shí)際研發(fā)投入新增部分的10%予以補(bǔ)助，并按照相關(guān)程序一次性撥付。
  享受企業(yè)研發(fā)投入補(bǔ)助的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并運(yùn)行研發(fā)準(zhǔn)備金制度，同時(shí)按照相關(guān)主管部門(mén)的要求對(duì)研發(fā)準(zhǔn)備金制度的建立及執(zhí)行等有關(guān)情況進(jìn)行備案。
  第四條 建立企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度備案管理機(jī)制，搭建企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)交換和信息分享平臺(tái)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)等手段打通銀企對(duì)接障礙，深化銀企合作，推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)對(duì)完成研發(fā)準(zhǔn)備金制度備案的企業(yè)實(shí)施信用貸款授信等金融創(chuàng)新政策。
  鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本加大對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的支持，推動(dòng)企業(yè)加大研發(fā)投入。
  第五條 市、區(qū)(縣)財(cái)政局會(huì)同同級(jí)經(jīng)濟(jì)信息委根據(jù)企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金備案和上年度享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策、企業(yè)的實(shí)際研發(fā)投入等情況測(cè)算年度補(bǔ)助資金安排額度，并納入預(yù)算安排。
  第二章 補(bǔ)助條件和材料要求
  第六條 補(bǔ)助條件。
  (一)在重慶市內(nèi)注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格、健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)管理制度，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，依法納稅的規(guī)模以上企業(yè)。
  (二)企業(yè)上年度有研發(fā)活動(dòng)，并進(jìn)行了研發(fā)投入(R&D)報(bào)統(tǒng)。
  (三)企業(yè)已建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，根據(jù)研發(fā)計(jì)劃及資金需求，提前安排研發(fā)準(zhǔn)備金預(yù)算，并已先行投入自籌資金開(kāi)展研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)。
  企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度及年度研發(fā)準(zhǔn)備金預(yù)算金額等研發(fā)工作有關(guān)情況需在當(dāng)年2月底前在重慶市經(jīng)濟(jì)信息委資金申報(bào)網(wǎng)上完成備案。
  (四)企業(yè)開(kāi)展的研發(fā)活動(dòng)應(yīng)以國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展的高新技術(shù)領(lǐng)域和我市重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向等為指引，實(shí)施地在重慶市內(nèi)。
  (五)企業(yè)無(wú)財(cái)政資金使用違紀(jì)、違規(guī)、違法行為，且在同一申報(bào)方向未獲得市級(jí)其他財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持。
  第七條 申報(bào)材料。申報(bào)補(bǔ)助的企業(yè)應(yīng)提供以下材料：
  (一)經(jīng)董事會(huì)或總經(jīng)理辦公會(huì)或企業(yè)類(lèi)似決策機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度文件；
  (二)經(jīng)董事會(huì)或總經(jīng)理辦公會(huì)或企業(yè)類(lèi)似決策機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金預(yù)算、決算情況說(shuō)明；
  (三)《企業(yè)研發(fā)投入財(cái)政補(bǔ)助資金申報(bào)表》、《企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金及研發(fā)項(xiàng)目備案登記表》、《企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)表》和《企業(yè)所得稅優(yōu)惠事項(xiàng)備案表》；
  (四)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和財(cái)務(wù)報(bào)表；
  (五)申報(bào)資料真實(shí)性承諾書(shū)；
  (六)其他相關(guān)材料。
  第三章 補(bǔ)助程序
  第八條 申報(bào)通知的發(fā)布。原則上每年4月底前，市經(jīng)濟(jì)信息委會(huì)同市財(cái)政局共同發(fā)布當(dāng)年度財(cái)政補(bǔ)助資金申報(bào)通知。
  第九條 企業(yè)申報(bào)流程及要求。企業(yè)按照當(dāng)年度申報(bào)通知要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)在市經(jīng)濟(jì)信息委資金申報(bào)網(wǎng)上進(jìn)行申報(bào)，并在受理截止前，報(bào)送相應(yīng)書(shū)面材料到所在區(qū)(縣)經(jīng)濟(jì)信息委。中央駐渝企業(yè)及市屬企業(yè)按照屬地原則，向所在區(qū)(縣)申報(bào)，由相關(guān)區(qū)(縣)職能部門(mén)按照職責(zé)分工和程序辦理。
  第十條 初審。申報(bào)受理截止后，各區(qū)(縣)經(jīng)濟(jì)信息委會(huì)同財(cái)政局、科委、國(guó)稅局、地稅局、統(tǒng)計(jì)局、金融辦對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)申報(bào)補(bǔ)助資金情況進(jìn)行審核。
  各區(qū)(縣)經(jīng)濟(jì)信息委會(huì)同財(cái)政局對(duì)企業(yè)申報(bào)的上一年度新增的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)進(jìn)行匯總，對(duì)企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度建立及落實(shí)情況進(jìn)行審核，形成企業(yè)申報(bào)情況匯總表并反饋給當(dāng)?shù)乜莆?、?guó)稅局、地稅局和統(tǒng)計(jì)局；國(guó)稅局、地稅局將企業(yè)填報(bào)的可稅前加計(jì)扣除研發(fā)費(fèi)用與稅務(wù)系統(tǒng)的申報(bào)記錄進(jìn)行比對(duì)并將結(jié)果反饋經(jīng)濟(jì)信息委；統(tǒng)計(jì)局根據(jù)上年度企業(yè)研發(fā)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)企業(yè)申報(bào)情況匯總表進(jìn)行審核并反饋經(jīng)濟(jì)信息委；金融辦積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)符合補(bǔ)助資金支持條件的企業(yè)的融資支持和加大推進(jìn)其上市培育力度。
  各區(qū)(縣)經(jīng)濟(jì)信息委會(huì)同財(cái)政局根據(jù)各部門(mén)審核情況，提出企業(yè)研發(fā)投入擬補(bǔ)助計(jì)劃上報(bào)市經(jīng)濟(jì)信息委。對(duì)審核未通過(guò)的企業(yè)，由各區(qū)(縣)經(jīng)濟(jì)信息委在網(wǎng)上退回并說(shuō)明原因。
  第十一條 復(fù)核。市經(jīng)濟(jì)信息委會(huì)同市財(cái)政局對(duì)各區(qū)(縣)上報(bào)的擬補(bǔ)助計(jì)劃中企業(yè)名單及補(bǔ)助額度進(jìn)行復(fù)核。對(duì)復(fù)核未通過(guò)的企業(yè)，由市經(jīng)濟(jì)信息委退回所在區(qū)(縣)經(jīng)濟(jì)信息委并說(shuō)明原因。
  第十二條 審定。市經(jīng)濟(jì)信息委商市財(cái)政局、市科委、市國(guó)稅局、市地稅局、市統(tǒng)計(jì)局和市金融辦等相關(guān)部門(mén)對(duì)補(bǔ)助額度進(jìn)行審定。審定結(jié)果作為市對(duì)區(qū)(縣)產(chǎn)業(yè)集聚轉(zhuǎn)移支付的分配因素。
  第十三條 網(wǎng)上公示。市經(jīng)濟(jì)信息委對(duì)經(jīng)審定的分配方案按程序向全社會(huì)進(jìn)行公示。
  第十四條 補(bǔ)助資金的下達(dá)及撥付。市級(jí)補(bǔ)助資金通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚轉(zhuǎn)移支付統(tǒng)一下達(dá)區(qū)縣。市經(jīng)濟(jì)信息委會(huì)同市財(cái)政局聯(lián)合下達(dá)補(bǔ)助計(jì)劃，由區(qū)(縣)財(cái)政局按照確定后的補(bǔ)助計(jì)劃辦理資金撥付手續(xù)；中央駐渝企業(yè)及市屬企業(yè)按照屬地原則由所在區(qū)縣財(cái)政局辦理。
  第四章 監(jiān)督檢查
  第十五條 市經(jīng)濟(jì)信息委會(huì)同市財(cái)政局根據(jù)實(shí)際情況，可采取定期檢查、不定期抽查或委托項(xiàng)目所在區(qū)(縣)經(jīng)濟(jì)信息委和財(cái)政局(或評(píng)審機(jī)構(gòu))等方式，對(duì)補(bǔ)助資金的申請(qǐng)、使用等情況進(jìn)行督促檢查或績(jī)效評(píng)價(jià)等，防止虛報(bào)騙取補(bǔ)助資金等違紀(jì)違法行為的發(fā)生。
  第十六條 獲得財(cái)政補(bǔ)助資金的單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政補(bǔ)助資金的使用管理，自覺(jué)接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)規(guī)章制度和會(huì)計(jì)核算辦法。
  第十七條 財(cái)政補(bǔ)助資金管理實(shí)行責(zé)任追究機(jī)制。對(duì)弄虛作假、截留、挪用、擠占財(cái)政補(bǔ)助資金等行為，按國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理，并依法追究有關(guān)單位及其相關(guān)人員責(zé)任。
  第十八條 國(guó)家工作人員在工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
  第五章 附則
  第十九條 本細(xì)則由市經(jīng)濟(jì)信息委會(huì)同市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
  第二十條 各區(qū)(縣)、開(kāi)發(fā)區(qū)可參照本細(xì)則制定轄區(qū)內(nèi)關(guān)于鼓勵(lì)企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度的相關(guān)支持政策。
  第二十一條 本細(xì)則自印發(fā)之日起施行，執(zhí)行到2020年止。如有關(guān)法律政策依據(jù)發(fā)生變化，根據(jù)實(shí)施情況依法評(píng)估修訂。

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