國家稅務總局重慶市稅務局 渝稅發(fā)〔2019〕32號 國家稅務總局重慶市稅務局關于印發(fā)《重慶市稅務系統(tǒng)2019年進一步優(yōu)化稅收營商環(huán)境重點任務年度工作方案》的通知

國家稅務總局重慶市稅務局
國家稅務總局重慶市稅務局關于印發(fā)《重慶市稅務系統(tǒng)2019年進一步優(yōu)化稅收營商環(huán)境重點任務年度工作方案》的通知
渝稅發(fā)〔2019〕32號

  國家稅務總局重慶市稅務局關于印發(fā)《重慶市稅務系統(tǒng)2019年進一步優(yōu)化稅收營商環(huán)境重點任務年度工作方案》的通知
  渝稅發(fā)〔2019〕32號
  全文有效
  2019.3.7
  國家稅務總局重慶市各區(qū)縣（自治縣）稅務局，各派出機構(gòu)，局內(nèi)各單位：
  為進一步減輕市場主體負擔，激發(fā)市場活力，促進重慶稅收營商環(huán)境持續(xù)向好，現(xiàn)將《重慶市稅務系統(tǒng)2019年進一步優(yōu)化稅收營商環(huán)境重點任務年度工作方案》印發(fā)給你們，請嚴格落實。
  重慶市稅務系統(tǒng)2019年進一步優(yōu)化稅收營商環(huán)境重點任務年度工作方案
  為促進稅收營商環(huán)境持續(xù)向好，服務經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,現(xiàn)結(jié)合重慶稅收工作實際，制定本方案（以下所稱“稅收”包含稅務部門負責征收的非稅收入）。
  一、工作原則
  （一）緊密結(jié)合“放管服”改革。把“放管服”改革作為改善營商環(huán)境的第一要務，全面提升稅收綜合治理能力，持續(xù)為企業(yè)松綁減負，為市場增添活力。
  （二）緊密結(jié)合減稅降費。堅持減稅降費改革的主基調(diào)，持續(xù)深化落實好減稅降費任務，更好地激發(fā)市場活力和企業(yè)創(chuàng)造力。
  （三）以辦稅便利化為突破口。持續(xù)推進辦稅便利化改革，進一步精簡辦稅資料、簡化辦稅流程、提高辦稅效率、壓縮辦稅時長，服務經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
  （四）以電子稅務局升級為支撐。依托電子稅務局整合建設，以納稅人需求為導向，有效落實辦稅便利化，切實推進稅收現(xiàn)代化進程。
  二、工作目標
  初步構(gòu)建重慶市稅收營商環(huán)境指標體系，推進涉稅服務事項一網(wǎng)通辦，將重慶市納稅人年度納稅時間大幅壓縮，位列全國先進水平。
  三、工作任務
  （一）企業(yè)開業(yè)在線辦、并聯(lián)辦
  1.智能化稅費種認定
  基于新辦企業(yè)設立登記信息，系統(tǒng)自動匹配認定稅費種，實現(xiàn)新辦企業(yè)首次領票在線即辦。
  2.稅控盤在線領購
  實現(xiàn)新辦納稅人稅控盤在線領購、郵寄送達，自助完成稅控盤發(fā)行。
  3.快捷網(wǎng)簽三方協(xié)議
  推進稅務與銀行間的信息共享合作，實現(xiàn)電子稅務局根據(jù)銀行實時推送的企業(yè)開戶信息，自動填寫納稅人存款賬戶賬號報告相關填報項，免于納稅人提供紙質(zhì)資料實現(xiàn)網(wǎng)簽三方協(xié)議。
  4.開設綜合受理窗口
  與市場監(jiān)管部門、公安及相關商業(yè)銀行聯(lián)合組成綜合受理窗口，實現(xiàn)企業(yè)開辦“一窗受理、并聯(lián)辦理”工作模式。
  5.減少企業(yè)開辦環(huán)節(jié)
  與市場監(jiān)管、公安、銀行等部門融合辦理企業(yè)開辦業(yè)務，將各項業(yè)務整合為營業(yè)執(zhí)照、申領發(fā)票、銀行開戶３個環(huán)節(jié)。
  （二）企業(yè)存續(xù)移動辦、自助辦
  6.財務軟件一鍵報稅
  開放電子稅務局與企業(yè)財務軟件對接接口，在通信、銀行、涉稅專業(yè)服務機構(gòu)等行業(yè)，以及匯總繳納企業(yè)所得稅、匯總繳納增值稅、連鎖經(jīng)營的企業(yè)實現(xiàn)納稅申報表、財務報表一鍵報送，最大限度壓減企業(yè)辦理納稅時間。
  7.加大自助辦稅力度
  加大自助辦稅設備投入力度，使用具備人臉識別、稅控設備初始發(fā)行、報稅清卡等功能的多功能自助辦稅終端，建設、推廣24小時自助辦稅服務廳。
  8.豐富移動辦稅渠道
  升級完善手機客戶端、微信公眾號、支付寶城市服務、“渝快辦”（地方電子政務平臺）、金融機構(gòu)移動平臺等形式的移動辦稅渠道，不斷拓展掌上辦稅的功能和應用范圍。
  9.跨區(qū)域遷移網(wǎng)上辦
  對不存在未辦結(jié)事項且符合一定條件屬于正常戶的納稅人在本市內(nèi)跨區(qū)遷移實行網(wǎng)上辦理，即時辦結(jié)。
  10.拓展社保費征繳渠道
  為繳費人提供線上、線下多渠道的社保費征繳服務，促進繳費人以統(tǒng)一身份、統(tǒng)一代碼實現(xiàn)社保費“全市通繳”。
  11.壓縮退稅時間
  加快出口退稅辦理進度，審核辦理正常出口退稅的平均時間不超過10個工作日。
  12.簡化出口企業(yè)退（免）稅備案信息采集
  不再向納稅人采集《出口退（免）稅備案表》中與工商登記重復的項目。
  13.簡化退稅資料
  簡化退稅資料服務范圍拓展至自然人納稅人，納稅人多繳、誤征稅款辦理退抵稅，在金稅三期征管系統(tǒng)查詢到申報信息、完稅信息的，取消提供納稅申報表、完稅憑證復印件等紙質(zhì)憑證。
  14.推行無紙化退稅
  推進多繳、誤征退稅無紙化，實現(xiàn)退稅申請、退稅審核、退庫業(yè)務全流程網(wǎng)上辦理，有效縮減退庫辦理時間。
  15.提速訴求響應
  對小微企業(yè)簡單涉稅訴求和意見實行當場辦理答復，因情況復雜不能當場辦理或答復的按照快速辦理流程，辦理時間壓縮一半。
  16.快速處理政策落實投訴
  依托12366納稅服務熱線，設立小微政策落實情況投訴專線，對小微企業(yè)納稅人反映應享受未享受稅收優(yōu)惠政策的投訴啟動快速處理機制，由專人全程負責在3個工作日內(nèi)處理完畢。
  17.提供專崗咨詢服務
  在辦稅服務廳設置小微企業(yè)優(yōu)惠政策落實咨詢服務崗，確保減稅降費優(yōu)惠政策應享盡享，激發(fā)市場主體活力。
  18.線上全程辦理
  推進增量房、存量房交易稅收申報、繳納、退稅業(yè)務全程網(wǎng)上辦理，有效減少納稅人跑路次數(shù)，縮短辦理時間。
  19.線下“一窗式”辦理
  與市規(guī)劃和自然資源局、市民政局、市公安局等部門實現(xiàn)房產(chǎn)、土地、婚姻登記、人口信息數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)“一窗式”辦理房產(chǎn)交易涉稅業(yè)務。
  20.探索車購稅電子完稅證明
  協(xié)調(diào)市公安局，實現(xiàn)車購稅電子完稅憑證與公安車管系統(tǒng)直連，簡化車購稅檔案資料，實現(xiàn)車購稅業(yè)務全流程無紙化。在車輛上戶終端機上植入車輛購置稅網(wǎng)報功能，實現(xiàn)車輛購置稅申報、車輛上牌、車險購買一站式辦理。
  21.建立車船稅完稅信息稅警共享機制
  加強與公安部門協(xié)作，推進稅務部門車船稅征管系統(tǒng)與公安部門機動車年檢系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，由人工審驗車船稅是否完稅，轉(zhuǎn)變?yōu)橛蓹C動車年檢系統(tǒng)自動審驗車船稅是否完稅。
  22.優(yōu)化增值稅發(fā)票代開管理
  按照總局部署，實現(xiàn)稅務機關網(wǎng)上代開增值稅電子普通發(fā)票。
  23.取消增值稅發(fā)票抄報稅
  按照總局部署，除了特定納稅人及特殊情形外，取消增值稅發(fā)票抄報稅，改由納稅人對開票數(shù)據(jù)進行確認。實現(xiàn)納稅人增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)實時上傳，將申報期內(nèi)納稅人開票數(shù)據(jù)自動帶入增值稅申報表。
  （三）企業(yè)注銷容缺辦、便捷辦
  24.實行清稅證明免辦服務
  對未辦理過涉稅事宜的、辦理過涉稅事宜但未領用發(fā)票、無欠稅（滯納金）及罰款的納稅人，在向市場監(jiān)管部門申請簡易注銷時，可免予到稅務機關辦理清稅證明，直接向市場監(jiān)管部門申請辦理注銷登記。
  25.優(yōu)化稅務注銷即辦服務
  對向市場監(jiān)管部門申請一般注銷的納稅人，稅務機關在為其辦理稅務注銷時，進一步落實限時辦結(jié)規(guī)定。對未處于稅務檢查狀態(tài)、無欠稅（滯納金、教育費附加和地方教育附加無欠費）及罰款、已繳銷增值稅專用發(fā)票及稅控專用設備，符合稅總發(fā)〔2018〕149號文件要求的納稅人，優(yōu)化即時辦結(jié)服務，采取“承諾制”容缺辦理，即：納稅人在辦理稅務注銷時，若資料不齊，可在其作出承諾后，稅務機關即時出具清稅文書。
  26.簡化稅務注銷辦理的資料和流程
  對已實行實名辦稅的納稅人，免予提供稅務登記證件和個人身份證件；在辦稅服務廳設置注銷業(yè)務專門服務窗口，并根據(jù)情況及時增加專門服務窗口數(shù)量；整合稅務注銷前置事項，實行“一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)、窗口出件”的“套餐式”服務模式；實現(xiàn)聯(lián)動、限時處理。
  27.涉稅未辦結(jié)事項提醒前移
  對向市場監(jiān)管部門申請注銷的納稅人，由受理部門及時提醒未辦結(jié)涉稅事項，減少納稅人跑路次數(shù)，簡化注銷流程。
  四、工作要求
  （一）統(tǒng)一思想認識，提高政治站位
  稅收營商環(huán)境是整體營商環(huán)境的重要組成部分，持續(xù)優(yōu)化稅收營商環(huán)境，是深入推進“放管服”改革、促進重慶經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的重要舉措。各單位要站在講政治的高度，把進一步優(yōu)化稅收營商環(huán)境工作和落實“放管服”改革、落實減稅降費改革結(jié)合起來，將其列入全年工作重點，思想上高度重視，行動上積極主動，工作上大力推動。
  （二)廣泛宣傳動員，營造輿論氛圍
  各單位要通過辦稅服務廳、電子稅務局、新聞報刊、新媒體、自媒體等多種渠道，利用稅收宣傳月、納稅人學堂等各種形式全方位、多角度、深層次地開展廣泛宣傳，主動發(fā)聲，積極反映和展現(xiàn)全市稅費便利化改革成效，努力營造良好的推進氛圍，提高措施的知曉度和覆蓋面，為提升營商環(huán)境營造良好氛圍。
  （三）強化溝通交流，及時反饋應對
  嚴格落實、實時跟蹤各項舉措推進情況，要密切聯(lián)系當?shù)攸h委、政府，主動報告優(yōu)化稅收環(huán)境的工作部署及進展情況，積極爭取黨委和政府的支持；要積極保持與其他政府部門的溝通協(xié)作，堅持深化探索不停步；要主動加強與廣大納稅人的溝通交流，認真收集優(yōu)化營商環(huán)境政策落實情況的意見、建議，及時解決反饋。針對優(yōu)化營商環(huán)境過程中不斷涌現(xiàn)的新情況、新問題，積極探索推行稅收領域新的服務和管理舉措，并及時向市局反饋。
  （四）狠抓責任落實，嚴格督導考核
  各單位要按照市局工作部署，細化工作方案，強化責任落實。市局將《工作方案》的各項工作措施列為重點工作并定期開展督導、檢查，納入績效考核，確保全市優(yōu)化稅收營商環(huán)境工作落到實處。