廣東省地方稅務(wù)局 粵地稅發(fā)[2014]69號(hào) 廣東省地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《廣東省地方稅務(wù)系統(tǒng)首問責(zé)任制實(shí)施辦法》的通知

廣東省地方稅務(wù)局
廣東省地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《廣東省地方稅務(wù)系統(tǒng)首問責(zé)任制實(shí)施辦法》的通知
粵地稅發(fā)[2014]69號(hào)

  廣東省地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《廣東省地方稅務(wù)系統(tǒng)首問責(zé)任制實(shí)施辦法》的通知
  粵地稅發(fā)[2014]69號(hào)
  全文有效
  2014年6月17日
  各市地方稅務(wù)局、橫琴新區(qū)地方稅務(wù)局，順德區(qū)地方稅務(wù)局，局內(nèi)各單位：
  《廣東省地方稅務(wù)系統(tǒng)首問責(zé)任制實(shí)施辦法》已經(jīng)省局局長辦公會(huì)議審議通過。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
  廣東省地方稅務(wù)系統(tǒng)首問責(zé)任制實(shí)施辦法
  為切實(shí)轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)，更好地為納稅人服務(wù)，根據(jù)國家稅務(wù)總局《稅務(wù)系統(tǒng)首問責(zé)任制度（試行）》規(guī)定，結(jié)合我省地稅工作實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。
  第一條 首問責(zé)任制是指首問責(zé)任人為首問人（以下簡稱“納稅人”）辦理或有效指引納稅人完成辦理涉稅事項(xiàng)的責(zé)任制度。
  首問責(zé)任人是指納稅人通過來訪、電話、網(wǎng)絡(luò)等方式辦理涉稅事項(xiàng)或?qū)で笊娑悗椭鷷r(shí)，首位接洽的稅務(wù)工作人員。
  第二條 首問責(zé)任制適用于我省各級(jí)地稅機(jī)關(guān)及其工作人員。納入首問責(zé)任制的業(yè)務(wù)范圍包括：涉稅業(yè)務(wù)辦理、涉稅業(yè)務(wù)咨詢、納稅服務(wù)投訴和稅收工作建議。
  納稅人對(duì)于稅收違法行為的檢舉和地稅工作人員違法違紀(jì)行為的舉報(bào)以及信訪事項(xiàng)，依據(jù)有關(guān)專門規(guī)定處理。
  第三條 首問責(zé)任人受理納稅人來電來訪時(shí)，應(yīng)禮貌熱情、認(rèn)真聽取、詳細(xì)了解納稅人需求，做到及時(shí)辦理或有效指引。
  第四條 對(duì)屬于首問責(zé)任人職責(zé)范圍內(nèi)的涉稅事項(xiàng)，按以下規(guī)定處理：
  （一）凡資料齊全且符合法定條件者，能當(dāng)場辦理或答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)場辦理或答復(fù)；不能當(dāng)場辦理或答復(fù)的，應(yīng)對(duì)納稅人的涉稅事項(xiàng)和聯(lián)系方式進(jìn)行登記，依法依規(guī)承諾限時(shí)辦結(jié)或限時(shí)答復(fù)，按相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)定跟蹤辦理情況，并于辦結(jié)后及時(shí)向納稅人反饋。
  （二）對(duì)資料不齊全或者不完全符合法定條件者，首問責(zé)任人應(yīng)一次性告知納稅人所辦事項(xiàng)的辦理依據(jù)、辦理時(shí)限、辦理程序和所需資料，或明確告知不予辦理的理由、依據(jù)等。一次性告知既可以采取書面形式，也可以口頭形式。
  第五條 對(duì)不屬于首問責(zé)任人職責(zé)范圍的涉稅事項(xiàng)，分以下情況處理：
  （一）屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的涉稅事項(xiàng)，首問責(zé)任人應(yīng)在1個(gè)工作日內(nèi)主動(dòng)聯(lián)系或轉(zhuǎn)交至相應(yīng)的責(zé)任人，由該責(zé)任人承接首問責(zé)任。若因故不能及時(shí)轉(zhuǎn)交，應(yīng)由本部門負(fù)責(zé)人在1個(gè)工作日內(nèi)做出相應(yīng)處理，交接后首問責(zé)任隨同轉(zhuǎn)移。
  （二）不屬于本部門，但屬于本地稅機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的涉稅事項(xiàng)，首問責(zé)任人應(yīng)及時(shí)將納稅人引導(dǎo)至承辦部門（或在1個(gè)工作日之內(nèi)將事項(xiàng)轉(zhuǎn)交至承辦部門），由承辦部門負(fù)責(zé)人指定承辦人，交接后由該承辦人承擔(dān)首問責(zé)任。
  （三）首問責(zé)任人無法確定承辦部門的，應(yīng)報(bào)告本部門負(fù)責(zé)人予以明確；確實(shí)無法明確承辦部門的，由本地稅機(jī)關(guān)的辦公室或納稅服務(wù)部門指定承辦部門，由該部門承接首問責(zé)任；涉及兩個(gè)以上部門職責(zé)的，由本地稅機(jī)關(guān)的辦公室或納稅服務(wù)部門確定主辦部門和協(xié)辦部門，并由主辦部門承接首問責(zé)任，協(xié)辦部門承擔(dān)連帶責(zé)任。
  （四）不屬于本地稅機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的涉稅事項(xiàng)，首問責(zé)任人應(yīng)向納稅人詳細(xì)解釋，并給予必要的幫助。
  第六條 首問責(zé)任人因故確實(shí)無法履行首問責(zé)任時(shí)，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人同意后，可移交其他工作人員，由接收人承接首問責(zé)任。
  第七條 建立首問責(zé)任登記制度，對(duì)首問責(zé)任事項(xiàng)實(shí)行全程跟蹤，做到去向清楚，責(zé)任明確。在以下情形必須做好首問記錄：
  （一）遇復(fù)雜問題，首問責(zé)任人無法即時(shí)回復(fù)納稅人的；
  （二）首問責(zé)任需移交的；
  （三）涉及多個(gè)部門，需協(xié)同辦理的；
  （四）其他應(yīng)登記的情形。
  第八條 首問記錄應(yīng)包括納稅人姓名、聯(lián)系方式、首問事項(xiàng)內(nèi)容、首問時(shí)間、首問責(zé)任人等內(nèi)容。首問記錄還應(yīng)詳細(xì)記錄責(zé)任移交、辦理、回復(fù)等環(huán)節(jié)內(nèi)容。首問記錄形式可參照《首問責(zé)任制事項(xiàng)登記表》（見附件）。
  第九條 對(duì)首問記錄及首問責(zé)任流轉(zhuǎn)過程中所涉及資料要妥善保管。
  第十條 首問責(zé)任人應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行首問職責(zé)，依法、依規(guī)辦理首問事項(xiàng)，不得推諉、敷衍、拖延或者拒絕。嚴(yán)格禁止在承辦首問事項(xiàng)的過程中出現(xiàn)向納稅人索拿卡要等違反廉政規(guī)定的行為。
  第十一條 各級(jí)地稅機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部各部門之間的協(xié)調(diào)與配合，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和時(shí)限要求辦理相關(guān)涉稅事項(xiàng)，確保首問責(zé)任人按規(guī)定的時(shí)限回復(fù)納稅人。
  第十二條 各級(jí)地稅機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本單位地稅干部和工作人員的職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)和職業(yè)道德培訓(xùn)，使地稅工作人員熟悉了解相關(guān)涉稅業(yè)務(wù)辦理流程和部門職責(zé)分工，提高地稅工作人員履行首問責(zé)任的能力和服務(wù)納稅人意識(shí)。
  第十三條 納稅人對(duì)地稅機(jī)關(guān)及其工作人員違反本制度規(guī)定的行為，有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)首問責(zé)任的投訴按《廣東省地稅系統(tǒng)行政效能及納稅服務(wù)投訴管理辦法》處理。對(duì)首問責(zé)任承辦機(jī)關(guān)的投訴可以向上級(jí)地稅機(jī)關(guān)提出；對(duì)首問責(zé)任承辦部門和承辦人員的投訴，可以向本級(jí)地稅機(jī)關(guān)提出。
  第十四條 違反首問責(zé)任制規(guī)定的，根據(jù)情節(jié)的實(shí)際情況和程度輕重，對(duì)首問責(zé)任人予以問責(zé)，包括對(duì)該責(zé)任人的當(dāng)期績效考核予以扣分等。
  第十五條 因相關(guān)責(zé)任部門導(dǎo)致首問責(zé)任人或首問責(zé)任部門不能按規(guī)定履行首問責(zé)任的，由所在地稅機(jī)關(guān)或上級(jí)部門視具體情況認(rèn)定各相關(guān)部門所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，并參照前述規(guī)定予以問責(zé)。
  第十六條 各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)首問責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督和檢查。
  第十七條 本實(shí)施辦法由廣東省地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。
  第十八條 本實(shí)施辦法自發(fā)布之日起施行。此前有關(guān)首問責(zé)任制規(guī)定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。