廣東省自貿(mào)辦 粵自貿(mào)創(chuàng)函〔2019〕29號 廣東省自貿(mào)辦關(guān)于印發(fā)廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第三批制度創(chuàng)新案例的函

廣東省自貿(mào)辦
廣東省自貿(mào)辦關(guān)于印發(fā)廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第三批制度創(chuàng)新案例的函
粵自貿(mào)創(chuàng)函〔2019〕29號

  廣東省自貿(mào)辦關(guān)于印發(fā)廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第三批制度創(chuàng)新案例的函
  粵自貿(mào)創(chuàng)函〔2019〕29號
  全文有效
  2019.5.15
  各地級以上市人民政府，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位：
  中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡稱廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)）自掛牌運(yùn)作以來，堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心，積極在投資、貿(mào)易、金融、轉(zhuǎn)變政府職能、法治建設(shè)等各個領(lǐng)域先行先試，在先后四批在全省范圍或部分區(qū)域復(fù)制推廣102項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)及92個制度創(chuàng)新案例基礎(chǔ)上，形成了第三批51個制度創(chuàng)新案例。經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)各地市和省相關(guān)單位，請各地市和省相關(guān)單位結(jié)合實(shí)際，在深化改革和擴(kuò)大開放過程中參考借鑒。
  附件：廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第三批制度創(chuàng)新案例
  附件
  廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第三批制度創(chuàng)新案例
  一、投資便利化
  （一）打造新型 O2O商事登記幫辦服務(wù)模式。
  1.主要做法。
  為升級“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，把幫辦服務(wù)從線下申辦延伸到線上申辦，讓企業(yè)體驗(yàn)線上申辦的便利性，南沙片區(qū)打造了 O2O(Oline To Offline,線上線下相結(jié)合)商事登記幫辦服務(wù)，即為商事主體提供商事登記咨詢、導(dǎo)辦、幫辦、申請、受理、核準(zhǔn)的“全流程電子化”政務(wù)服務(wù)，將線下幫辦服務(wù)延伸到線上申辦。幫辦業(yè)務(wù)涵蓋企業(yè)設(shè)立登記、變更、注銷及海關(guān)等業(yè)務(wù)的咨詢、指導(dǎo)和申請材料幫核服務(wù)，同時指引企業(yè)辦理后續(xù)許可申請。
  2.創(chuàng)新點(diǎn)。
  線下幫辦服務(wù)從線下申辦延伸到線上申辦，逐步建立起以政府為主導(dǎo)的“一站式”“保姆式”綜合服務(wù)體系，增強(qiáng)幫辦服務(wù)的獲得感，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。解決了辦事人填表難的問題，大幅度降低了退件率，減少企業(yè)時間成本，大大提升網(wǎng)辦率。
  3.實(shí)踐效果。
  通過實(shí)施 O2O商事登記幫辦服務(wù)模式，為企業(yè)提供更豐富的個性化和便利化服務(wù)，有效減少企業(yè)因不熟知辦事流程及所需材料，而導(dǎo)致來回奔波的時間成本。企業(yè)幫辦榮獲 2017年“窗口單位黨員先鋒崗”稱號，其服務(wù)模式被列入 2017年廣州市復(fù)制推廣改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。自企業(yè)幫辦成立至 2018年以來，企業(yè)幫辦業(yè)務(wù)量共 121773件、咨詢業(yè)務(wù)共 239010件。
  （二）推出電力服務(wù)保險(xiǎn)產(chǎn)品“電能?！薄?
  1.主要做法。
  南沙供電局與保險(xiǎn)公司合作開發(fā)《受電設(shè)備財(cái)產(chǎn)綜合保險(xiǎn)》（簡稱“電能?！保?，專門對客戶受電設(shè)備承保，投保客戶的受電設(shè)備發(fā)生故障時，可直接撥打保險(xiǎn)公司熱線電話報(bào)案，保險(xiǎn)公司進(jìn)行定損，并向客戶提供故障修復(fù)解決方案，定損單位可提供搶修兜底服務(wù)。對于搶修經(jīng)驗(yàn)不足的客戶，可直接（不強(qiáng)制要求）委托定損單位搶修，享受定損、搶修、理賠一條龍服務(wù)。
  2.創(chuàng)新點(diǎn)。
  “電能?！笔菫榉婪峨娏\(yùn)營中的特別風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)設(shè)計(jì)的創(chuàng)新險(xiǎn)種，是全國首款面向電力客戶的保險(xiǎn)服務(wù)產(chǎn)品?！半娔鼙！苯鉀Q了單個企業(yè)客戶受電設(shè)備故障概率小、搶修經(jīng)驗(yàn)不足、可調(diào)動資源匱乏、單次投入偏大等難題，極大降低了企業(yè)客戶搶修成本，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)均攤。
  3.實(shí)踐效果。
  目前，南沙供電局已試點(diǎn)向 150戶用戶送出保費(fèi) 29萬，保險(xiǎn)價(jià)值 1.45億的保險(xiǎn)。當(dāng)發(fā)生故障時，可實(shí)現(xiàn)及時開展故障診斷評估、提供搶修復(fù)電方案、保險(xiǎn)理賠等服務(wù)，提高用電企業(yè)受電設(shè)備故障搶修復(fù)電的速度，幫助用電企業(yè)減少運(yùn)行維護(hù)成本支出。
  （三）新辦企業(yè)一站式稅收服務(wù)。
  1.主要做法。
  南沙片區(qū)稅務(wù)部門基于廣東省電子稅務(wù)局“新辦納稅人套餐式服務(wù)”功能板塊，結(jié)合線下“套餐式”專窗、“一口受理”專窗的政務(wù)服務(wù)新模式，通過政務(wù)辦與稅務(wù)局實(shí)現(xiàn)對接，在政務(wù)服務(wù)中心開設(shè)“套餐式”服務(wù)窗口，提供“一站式”服務(wù)。申請人在南沙政務(wù)服務(wù)中心“一口受理”窗口完成企業(yè)設(shè)立登記后，可立即申請“套餐式”業(yè)務(wù)，從納稅人提交申請到發(fā)票和稅控盤的領(lǐng)用，一個工作日內(nèi)即可辦結(jié)。
  2.創(chuàng)新點(diǎn)。
  一是開業(yè)時限“7”變“1”，辦稅便利大提速。通過線下人員整合，線上資源共享，由稅務(wù)局派駐審批人員現(xiàn)場審批，業(yè)務(wù)辦理時間由原來的 7天縮短為 1天，實(shí)現(xiàn)新辦企業(yè)當(dāng)天開業(yè)、當(dāng)天領(lǐng)票、當(dāng)天可以經(jīng)營。
  二是跑動次數(shù)“4”變“1”，服務(wù)體驗(yàn)大提升。按照“靈活組合、集中處理、統(tǒng)一反饋”的模式，靈活設(shè)置套餐，為新辦企業(yè)辦理發(fā)票領(lǐng)用、個稅稅種認(rèn)定、社保險(xiǎn)種核定，解除非正常戶等 15項(xiàng)涉稅服務(wù)，稅務(wù)機(jī)關(guān)審批通過后，納稅人可當(dāng)天領(lǐng)取稅控設(shè)備和申領(lǐng)發(fā)票,跑動次數(shù)由 4次變?yōu)?1次。
  三是企業(yè)管理“點(diǎn)”對“點(diǎn)”，管理流程大優(yōu)化。對每一戶辦理“套餐式”服務(wù)的企業(yè)資料進(jìn)行歸檔，實(shí)行對賬推動、到點(diǎn)匯報(bào)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理事前、事后全面跟蹤，對業(yè)務(wù)辦理中出現(xiàn)的問題及時整改，定期反饋整改情況。
  3.實(shí)踐效果。“一站式”服務(wù)自 2018年 9月 3日正式上線以來，有效壓縮了新辦企業(yè)從開業(yè)到生產(chǎn)經(jīng)營的時間，實(shí)現(xiàn)了從政務(wù)到稅務(wù)的無縫銜接和一站式辦理。2018年 4月，畢馬威企業(yè)咨詢公司參考世界銀行營商環(huán)境評價(jià)體系作出的《中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廣州南沙新區(qū)片區(qū)營商環(huán)境評估分析報(bào)告》顯示，一個工作日即可辦結(jié)新開辦企業(yè)相關(guān)事項(xiàng)，符合世界銀行營商環(huán)境評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
  （四）自主有稅申報(bào)。
  1.主要做法。
  為貫徹落實(shí)《深化國稅、地稅征管體制改革方案》關(guān)于創(chuàng)新納稅服務(wù)機(jī)制的要求，推進(jìn)辦稅便利化改革，主動適應(yīng)商事登記制度改革后商事主體數(shù)量激增的新常態(tài)，南沙片區(qū)針對現(xiàn)行納稅申報(bào)方式存在的納稅人過于依賴稅務(wù)機(jī)關(guān)、自主納稅意識不強(qiáng)、大量零申報(bào)和稅務(wù)人員日常事務(wù)性管理工作繁重等問題，結(jié)合深化行政審批制度改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的要求，創(chuàng)新納稅申報(bào)方式，推出自主有稅申報(bào)。自主有稅申報(bào)以稅費(fèi)種自主認(rèn)定為前提，對單位納稅人不再進(jìn)行稅費(fèi)種認(rèn)定（所得稅除外），納稅人自行認(rèn)定稅費(fèi)種。改變以往納稅人未發(fā)生納稅義務(wù)仍需按期進(jìn)行零申報(bào)的納稅申報(bào)方式，當(dāng)納稅人發(fā)生了法定納稅義務(wù)時才需進(jìn)行申報(bào)。建立咨詢糾錯、系統(tǒng)糾錯、數(shù)據(jù)糾錯機(jī)制，通過涉稅數(shù)據(jù)比對、涉稅風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、涉稅風(fēng)險(xiǎn)“點(diǎn)對點(diǎn)”推送至納稅人等手段，針對納稅人不報(bào)、錯報(bào)、漏報(bào)等問題和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管控。
  2.創(chuàng)新點(diǎn)。
  一是完善現(xiàn)行納稅申報(bào)制度，改變以往由于稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行了稅種認(rèn)定，納稅人即使未發(fā)生法定納稅義務(wù)也要按期進(jìn)行零申報(bào)的做法，納稅人發(fā)生法定納稅義務(wù)時再按照規(guī)定的納稅期限進(jìn)行申報(bào)納稅即可。
  二是聚焦于征管鏈條，綜合考慮了現(xiàn)行法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定、各個辦稅環(huán)節(jié)的聯(lián)動性和交互性以及后續(xù)管理要求，改變了稅務(wù)機(jī)關(guān)對申報(bào)稅種的事前判定，由納稅人自主認(rèn)定稅費(fèi)種、進(jìn)行有稅申報(bào)，實(shí)現(xiàn)了對過去稅收征管中認(rèn)定、申報(bào)、催報(bào)、非正常戶認(rèn)定整個管理鏈條的優(yōu)化和重組。
  3.實(shí)踐效果。
  南沙片區(qū)自推行自主有稅申報(bào)以來，截至 2018年 12月，一方面減少稅費(fèi)種認(rèn)定業(yè)務(wù)超 29.2萬筆并避免了相關(guān)的稅費(fèi)種認(rèn)定變更業(yè)務(wù)，同時納稅人稅費(fèi)種認(rèn)定無需在新開業(yè)時到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理，實(shí)現(xiàn)征納兩端減負(fù)。另一方面累計(jì)減少零申報(bào)近 103萬戶次，明顯減少大量納稅人在申報(bào)環(huán)節(jié)的辦稅時間和成本。同時，稅務(wù)機(jī)關(guān)不再對未按期申報(bào)附加稅費(fèi)、印花稅等稅費(fèi)的單位納稅人進(jìn)行催報(bào)，原有對納稅人逾期零申報(bào)行為的非正常戶認(rèn)定、稅務(wù)行政處罰也不再進(jìn)行，避免了非必要非正常戶認(rèn)定流程的啟動和非必要的違法行為處罰，既明顯減少大量納稅人在申報(bào)環(huán)節(jié)的辦稅時間和成本、緩解了大量零申報(bào)數(shù)據(jù)對稅務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行產(chǎn)生的壓力，將稅務(wù)人員從繁雜事務(wù)性工作中解放出來，有利于稅務(wù)管理資源的優(yōu)化配置。
  （五）復(fù)雜涉稅事項(xiàng)稅收事先裁定。
  1.主要做法。
  為減少稅收政策適用的不確定性，降低納稅人涉稅風(fēng)險(xiǎn)，南沙片區(qū)推出復(fù)雜涉稅事項(xiàng)稅收事先裁定。稅務(wù)部門就企業(yè)申請的關(guān)于未來預(yù)期發(fā)生的特定復(fù)雜事項(xiàng)如何征稅作出裁定，開展個性化納稅服務(wù)。事先裁定只針對確定即將要進(jìn)行的合法商業(yè)活動、交易安排以及其他可能發(fā)生的復(fù)雜涉稅進(jìn)行。已經(jīng)發(fā)生的、需稅收立法的、無立項(xiàng)計(jì)劃的、國家法律法規(guī)禁止的、能直接適用現(xiàn)行稅法的、涉及國外法律解釋和稅務(wù)部門職能范圍以外的事項(xiàng)不屬于事先裁定的范圍。
  2.創(chuàng)新點(diǎn)。
  稅收事先裁定大幅度提升了納稅人對其投資事項(xiàng)所產(chǎn)生稅收后果的確定性，有效幫助納稅人降低涉稅風(fēng)險(xiǎn)，有利于納稅人作出更加準(zhǔn)確的投資決策。
  3.實(shí)踐效果。
  2016年至今，南沙區(qū)稅務(wù)局已為明珠灣 PPP模式開發(fā)、南沙創(chuàng)投資產(chǎn)重組、南沙郵輪母港、越秀不動產(chǎn)融資租賃、廣東知識產(chǎn)權(quán)交易等多個重大項(xiàng)目提供復(fù)雜涉稅事項(xiàng)稅收事先裁定服務(wù)。
  （六）建立企業(yè)財(cái)務(wù)軟件對接申報(bào)納稅平臺。
  1.主要做法。
  為進(jìn)一步落實(shí)國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的要求，推進(jìn)“便民辦稅春風(fēng)行動”，前海蛇口片區(qū)按照核心征管系統(tǒng)制定對接的數(shù)據(jù)接口規(guī)范，建立企業(yè)財(cái)務(wù)軟件對接申報(bào)納稅平臺。前海稅務(wù)局公開財(cái)務(wù)軟件數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)“企業(yè)財(cái)務(wù)軟件對接申報(bào)納稅平臺”。該平臺通過接收財(cái)務(wù)軟件生成的申報(bào)文件，不但實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)報(bào)表稅企間轉(zhuǎn)換，而且實(shí)現(xiàn)了增值稅小規(guī)模納稅人申報(bào)、居民企業(yè)所得稅季度申報(bào)的快捷申報(bào)、稅款繳納及信息反饋功能。
  2.創(chuàng)新點(diǎn)。
  一是通過“企業(yè)財(cái)務(wù)軟件對接申報(bào)納稅平臺”實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)軟件與電子稅務(wù)局的對接，打通企業(yè)財(cái)務(wù)核算與納稅申報(bào)，實(shí)現(xiàn)納稅人“一鍵報(bào)賬、一鍵報(bào)稅”，提升企業(yè)辦稅效率，降低企業(yè)辦稅成本，創(chuàng)新地將財(cái)務(wù)核算與申報(bào)納稅“合二為一”。
  二是實(shí)現(xiàn)增值稅小規(guī)模納稅人 87個數(shù)據(jù)項(xiàng)、居民企業(yè)所得稅季度預(yù)繳納稅申報(bào) 255個數(shù)據(jù)項(xiàng)、財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告報(bào)送 340個數(shù)據(jù)項(xiàng)（以一般企業(yè)為例）由系統(tǒng)自動采集、生成，一鍵完成申報(bào)。
  3.實(shí)踐效果。
  納稅人通過“企業(yè)財(cái)務(wù)軟件對接申報(bào)納稅平臺”申報(bào)納稅一鍵生成，申報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對校驗(yàn)，降低了填報(bào)的錯誤率，縮減了納稅人申報(bào)納稅的準(zhǔn)備時間，解放了企業(yè)財(cái)務(wù)人力，有效提升企業(yè)辦稅效率、降低企業(yè)辦稅成本。該對接申報(bào)平臺以一般企業(yè)為例，682個數(shù)據(jù)項(xiàng)可由財(cái)務(wù)軟件自動采集、生成，在平臺上一鍵完成申報(bào)。該平臺的上線將惠及深圳地區(qū)共 109萬戶小規(guī)模納稅人、121萬企業(yè)所得稅納稅人。
  （七）“誠信納稅免打擾”稅收管理新模式。
  1.主要做法。
  為全力推進(jìn)“放、管、服”改革，探索基于信用數(shù)據(jù)為核心的稅收征管與服務(wù)舉措，前海稅務(wù)局結(jié)合轄區(qū)特點(diǎn)建立從稅收風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)建立、風(fēng)險(xiǎn)識別、任務(wù)推送、任務(wù)反饋到反饋評價(jià)的閉環(huán)工作機(jī)制。建立符合區(qū)域特點(diǎn)的稅收風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，整合稅務(wù)、市場監(jiān)管、社保、城管等部門信息實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，以“風(fēng)險(xiǎn)管理+信息化 +閉環(huán)管理”為特征，將管理對象從“企業(yè)”變?yōu)椤皵?shù)據(jù)流”，讓誠實(shí)守信的納稅人感覺不到“管理”，對失信納稅人“管”到位。
  2.創(chuàng)新點(diǎn)。
  一是創(chuàng)新事中事后管理制度。通過稅收風(fēng)險(xiǎn)管理，讓稅收管理的優(yōu)先資源集中在中高風(fēng)險(xiǎn)的涉稅行為上來，并將稅收管理員工作量化，通過優(yōu)化稅收征管方式使稅收管理工作發(fā)揮更大效益。
  二是服務(wù)升級。對誠信納稅人免打擾，引導(dǎo)前海企業(yè)形成誠信自律、依法經(jīng)營的良好氛圍，提升守信企業(yè)的獲得感，防范失信企業(yè)的稅收風(fēng)險(xiǎn)，助力前海蛇口片區(qū)構(gòu)建一流的稅收營商環(huán)境。
  三是充分利用“互聯(lián)網(wǎng) +”“大數(shù)據(jù)”分析的成果，體現(xiàn)稅收管理與服務(wù)的現(xiàn)代化。以信用數(shù)據(jù)為內(nèi)核，通過大數(shù)據(jù)分析對前海企業(yè)進(jìn)行分級分類管理，開展更高站位、更深層次的信用稅收探索與實(shí)踐。
  3.實(shí)踐效果。
  一是納稅人滿意度顯著提升，通過增強(qiáng)企業(yè)辦稅便利性有效降低納稅人的納稅成本。二是稅收管理質(zhì)效顯著提升，管理的針對性更強(qiáng)，更加精準(zhǔn)化、科學(xué)化。三是執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步降低，稅收管理對象從“人”改為“數(shù)據(jù)”，管理更加科學(xué)，稅務(wù)人員的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步降低。
  （八）推出全國首個聯(lián)合 VR辦稅廳。
  1.主要做法。
  前海稅務(wù)局通過充分運(yùn)用科技手段，在全國率先打造可交互智慧虛擬現(xiàn)實(shí)辦稅廳，將真實(shí)的前海辦稅大廳及前海稅銀合作示范區(qū)動態(tài)化地呈現(xiàn)在屏幕中，納稅人不僅可以各角度瀏覽大廳的結(jié)構(gòu)、區(qū)域、內(nèi)容，還可以通過導(dǎo)航動態(tài)體驗(yàn)業(yè)務(wù)的全部辦理流程。
  2.創(chuàng)新點(diǎn)。一是通過采用 720度實(shí)景漫游技術(shù)，為納稅人提供全方位的辦稅廳掌上導(dǎo)覽。
  二是通過動態(tài)導(dǎo)航為納稅人提供全流程的辦稅指引和辦事體驗(yàn)。VR辦稅廳業(yè)務(wù)涵蓋了前海辦稅大廳及前海稅銀合作示范區(qū)所有業(yè)務(wù)，同時，將大廳所有辦稅業(yè)務(wù)分類別、流程化，業(yè)務(wù)窗口定向?qū)恿鞒讨敢?，?shí)現(xiàn)精準(zhǔn)導(dǎo)航。
  三是實(shí)現(xiàn)了稅務(wù)與“互聯(lián)網(wǎng)+”的創(chuàng)新發(fā)展。VR辦稅廳所包含的辦稅廳和前海稅銀合作示范區(qū)，充分展現(xiàn)了前海稅務(wù)的特色。
  3.實(shí)踐效果。
  智慧 VR辦稅廳這一嶄新便民項(xiàng)目的推出，有效減少了實(shí)體辦稅廳的咨詢量，納稅人猶如從線下逛實(shí)體商場跨入了線上逛商城時代，而且是一體化、全稅種、全稅收業(yè)務(wù)商城。通過 VR辦稅廳，實(shí)現(xiàn)了稅收咨詢、納稅輔導(dǎo) 7*24小時的便利服務(wù)，在現(xiàn)場結(jié)合實(shí)名辦稅，配合語音識別、人像識別等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)納稅人的刷臉辦稅，語音申報(bào)等一系列創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)服務(wù)，有效降低了納稅人的納稅成本。
  （九）稅收遵從指數(shù)模式。
  1.主要做法。
  廣東省稅務(wù)局將影響納稅人稅收遵從度的核心要素分為遵從意愿和能力、遵從行為兩個大類，八個子類別及 29個具體指標(biāo)，根據(jù)遵從評價(jià)要求以及稅收征管的重要程度，量化各指標(biāo)的分值設(shè)定。通過自主研發(fā)軟件，實(shí)現(xiàn)在線問卷采集、數(shù)據(jù)導(dǎo)入、系統(tǒng)自動運(yùn)算，對比和分析納稅人不同指標(biāo)的具體情況，并可篩選獲取單個納稅人、重點(diǎn)稅源納稅人、不同行業(yè)及不同登記注冊類型納稅人和地區(qū)整體稅收遵從度，實(shí)現(xiàn)分行業(yè)、分企業(yè)類型、分指標(biāo)的稅收遵從情況系統(tǒng)展示分析。
  2.創(chuàng)新點(diǎn)。
  一是建立全國首個稅收遵從評價(jià)指數(shù)體系。通過對企業(yè)遵從意愿、遵從能力和遵從行為的評價(jià)分析，有利于有效的配置征管資源以達(dá)到最大的產(chǎn)出，為提高納稅人的稅收遵從度提供改進(jìn)工作的方向。
  二是創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+稅收監(jiān)管”。通過稅收遵從可視化平臺，引導(dǎo)和幫助納稅人加強(qiáng)稅收風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，為加強(qiáng)事中事后監(jiān)管體系建設(shè)探索新經(jīng)驗(yàn)。
  3.實(shí)踐效果。
  通過稅收遵從指數(shù)模式，有效配置征管資源，為提高納稅人的稅收遵從度提供改進(jìn)工作的方向。引導(dǎo)和幫助納稅人加強(qiáng)稅收風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，為加強(qiáng)事中事后監(jiān)管體系建設(shè)探索新經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)普華永道咨詢（深圳）有限公司研究報(bào)告顯示，試點(diǎn)的橫琴自貿(mào)片區(qū)整體稅收遵從度得分為 84.99分，大企業(yè)稅收遵從度得分為 93.29分，處于較高水平。遵從表現(xiàn)良好的納稅人占比超過八成，并逐年穩(wěn)步增長。
  （十）全國首創(chuàng)納稅便利化指數(shù)及服務(wù)體系。
  1.主要做法。
  對標(biāo)澳大利亞、英國、新西蘭、新加坡等發(fā)達(dá)國家及港澳地區(qū)，橫琴片區(qū)稅務(wù)部門編制全國首份納稅便利化指數(shù)，指數(shù)包含簡便性、應(yīng)對性、效率、互聯(lián)網(wǎng)信息化程度、對稅務(wù)部門的信任度等 5個一級指標(biāo)，及 22個二級指標(biāo)，以直觀、清晰的數(shù)據(jù)量化體現(xiàn)納稅便利度，精準(zhǔn)定位納稅人需求。
  2.創(chuàng)新點(diǎn)。
  一是對標(biāo)國際直觀呈現(xiàn)納稅便利度。編制納稅便利化指數(shù)，使納稅便利度從納稅人的感觀感受變?yōu)榭吹靡娍蓪Ρ瓤闪炕臄?shù)據(jù)。通過與先進(jìn)國家地區(qū)橫向?qū)Ρ?，取長補(bǔ)短；通過與稅務(wù)部門自身縱向比較，持續(xù)改進(jìn)，為納稅人提供更高標(biāo)準(zhǔn)、更高質(zhì)量的服務(wù)。
  二是推行清單化簡政放權(quán)。以權(quán)力清單梳理明晰行政權(quán)力和運(yùn)行流程，以責(zé)任清單明確征納雙方責(zé)任，并通過考核評價(jià)清單強(qiáng)化執(zhí)行。制定涉稅風(fēng)險(xiǎn)提示清單、先辦理后補(bǔ)正清單、以申報(bào)代備案清單、先退稅后監(jiān)管清單等，通過清單化管理優(yōu)化重組業(yè)務(wù)流，進(jìn)一步降低征納成本。
  三是創(chuàng)新智慧納稅體系。建設(shè)“網(wǎng)上辦稅、微信辦稅、自助辦稅”為主，辦稅服務(wù)廳兜底的新模式。開發(fā)涉稅輔助軟件，打造自貿(mào)稅務(wù)微信平臺，實(shí)現(xiàn)從 PC端到手機(jī)納稅的功能支持。建設(shè)“能問、能查、能看、能聽、能約、能辦”的“六能”納稅服務(wù)平臺，開創(chuàng)眾包互助稅務(wù)知識分享新模式。
  3.實(shí)踐效果。
  通過推行納稅便利化指數(shù)工作，橫琴納稅便利度達(dá)到國際先進(jìn)水平，稅收營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。根據(jù)普華永道咨詢（深圳）有限公司研究報(bào)告顯示，橫琴片區(qū)納稅便利度得分為 90.84分，處于國際先進(jìn)水平。智慧納稅體系覆蓋稅務(wù)部門的日常涉稅事項(xiàng)，納稅效能提升 80%以上。實(shí)現(xiàn)了電子納稅覆蓋轄區(qū) 99%以上的企業(yè)，退費(fèi)效率提高 90%。納稅人辦理退稅時限縮短為最少 2個工作日。
  （十一）稅銀信用“e”貸。
  1.主要做法。
  橫琴片區(qū)稅務(wù)部門聯(lián)合商業(yè)銀行為誠信自然人納稅人量身定制便捷信貸服務(wù)，解決稅務(wù)、金融機(jī)構(gòu)、納稅人三方信息不對稱、數(shù)據(jù)不暢通、成果難共享的難題，依托個人納稅信息，通過微信公眾號線上自助申請，讓納稅人足不出戶即可享受在線申請、秒速獲批、在線提款、隨借隨還的便捷貸款服務(wù)。
  2.創(chuàng)新點(diǎn)。一是給納稅人帶來了線上辦理“零跑動”的稅銀信用貸款服務(wù)體驗(yàn)，進(jìn)一步提升了納稅人獲得感。二是納稅信用評價(jià)結(jié)果得到有效運(yùn)用，有助于鼓勵廣大納稅人進(jìn)一步樹立依法納稅的法治觀念和誠信為本的社會氛圍。三是優(yōu)質(zhì)納稅人也能因?yàn)樽约旱恼\信行為享受到高效優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)，獲得更有利于自身發(fā)展的金融支持。
  3.實(shí)踐效果。
  通過稅銀信用“e”貸，為超過 2千戶納稅人辦理了貸款服務(wù)，將納稅人信用評價(jià)結(jié)果直接掛鉤可享受服務(wù)范圍，優(yōu)化誠信納稅人納稅服務(wù)體驗(yàn)的同時，敦促納稅人重視納稅信用評價(jià)，及時配合稅務(wù)機(jī)關(guān)做好有關(guān)工作，為征管及風(fēng)險(xiǎn)防控工作助力護(hù)航。
  （十二）在深港商事登記中使用簡化版公證文書。
  1.主要做法。
  前海蛇口片區(qū)在深港商事登記中創(chuàng)新推出簡化版公證文書。一是文書濃縮。證明文書原來含有香港律師從公司注冊處查冊所得到的大量證明公司注冊情況及變更情況的材料，該相關(guān)材料十分繁雜，簡化版公證文書去掉了其中與內(nèi)地商事登記無關(guān)的證明材料，并將其中的公司基本情況進(jìn)行了濃縮整理，由此瘦身為一兩頁紙。大大減輕企業(yè)、審核人員的負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)公證識別度。二是內(nèi)容精華。新版公證文書強(qiáng)調(diào)的是采集公司基本情況的最終信息，不再關(guān)注企業(yè)名稱、編號、地址、股東和董事等的變更過程，也不再關(guān)注投資者年報(bào)信息，相當(dāng)于是原來公證文書的結(jié)論版本。三是突出核心。增加有確認(rèn)授權(quán)代表人簽字字樣和公司印章樣式的公司董事/股東決議。其他佐證資料由中國法律服務(wù)（香港）有限公司保存，必要時再提取。
  2.創(chuàng)新點(diǎn)。
  一是新版證明文書從內(nèi)容上對涉港工商文書進(jìn)行了優(yōu)化，堅(jiān)持可要可不要的材料堅(jiān)決不要的理念，濃縮提取了老版證明文書的核心要件。
  二是新版證明文書從數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)上進(jìn)行了規(guī)范，再定義并統(tǒng)一了港資企業(yè)數(shù)據(jù)格式，也為后續(xù)紙質(zhì)文書形成電子表單數(shù)據(jù)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
  三是新版證明文書從流轉(zhuǎn)驗(yàn)證方式上進(jìn)行了創(chuàng)新,深圳市市場監(jiān)管局與香港法律服務(wù)機(jī)構(gòu)建立協(xié)調(diào)機(jī)制，快捷有效鑒別真假公證文書，有力防范了虛假公證文書的出現(xiàn)。
  3.實(shí)踐效果。一是市場監(jiān)管登記部門從新版本文書中更加便捷獲取、驗(yàn)證文書信息，大幅降低行政成本，提高政府整體行政效率。
  二是企業(yè)攜帶方便，更進(jìn)一步提升港資企業(yè)辦理便利度，有力促進(jìn)更多港資企業(yè)在深圳投資。
  （十三）創(chuàng)新稅務(wù)誠信報(bào)告免責(zé)體系。
  1.主要做法。
  橫琴片區(qū)稅務(wù)部門按照有利于企業(yè)發(fā)展、有利于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、有利于促進(jìn)社會公平的原則處理稅法未明確的事項(xiàng)，建立稅務(wù)部門與誠信報(bào)告納稅人之間的新型征納合作關(guān)系。對稅收政策未明確的涉稅事項(xiàng)，鼓勵納稅人主動誠信報(bào)告，稅務(wù)部門予以備案，日后按規(guī)定補(bǔ)繳稅款的，稅務(wù)部門不予處罰。對重大的特定涉稅事項(xiàng)，從有利于納稅人創(chuàng)新發(fā)展的角度，鼓勵納稅人主動誠信報(bào)告，稅務(wù)部門給予明確的稅務(wù)處理意見，日后按規(guī)定補(bǔ)繳稅款的，免于處罰，減少納稅人因非主觀故意導(dǎo)致的違法行為。
  2.創(chuàng)新點(diǎn)。
  稅務(wù)誠信報(bào)告免責(zé)體系為全國首創(chuàng)。該體系對標(biāo)國際，以稅法遵從、誠實(shí)信用為必需基礎(chǔ)，有利于降低納稅人補(bǔ)繳稅款的同時被罰款的風(fēng)險(xiǎn)，有助于營造穩(wěn)定可預(yù)期的稅收營商環(huán)境，引導(dǎo)提升稅法遵從，推進(jìn)誠信社會建設(shè)。
  3.實(shí)踐效果。
  一是扶持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新業(yè)態(tài)發(fā)展。試行以來，稅務(wù)部門迅速處理了人力資本投資等一批新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)稅收問題，最大限度保障納稅人利益，助力大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
  二是多維度節(jié)省納稅人辦稅成本。對主動誠信報(bào)告的納稅人，不予處罰和加收滯納金，減少納稅人因非主觀故意稅收違法而產(chǎn)生的稅收成本，免檢免查實(shí)現(xiàn)稅收干預(yù)最小化，先退稅后監(jiān)管最大限度減少環(huán)節(jié)和所需要的資料。
  二、貿(mào)易便利化
  （十四）進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人注冊登記無紙化。
  1.主要做法。
  南沙海關(guān)創(chuàng)新推出進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人可登陸“‘互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)’關(guān)區(qū)特色政務(wù)服務(wù)（廣州）網(wǎng)站”或“廣州海關(guān) 12360”微信公眾號的“線上海關(guān)”，進(jìn)入“企業(yè)無紙化注冊登記”模塊，選擇要辦理的業(yè)務(wù)事項(xiàng)，錄入申請信息，自主選擇領(lǐng)證方式，在線打印電子版注冊證書，并對全程辦理狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時查詢。
  2.創(chuàng)新點(diǎn)。
  運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，與地方商事主體信息平臺信息進(jìn)行實(shí)時、全面對接，后臺自動驗(yàn)核企業(yè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，以“數(shù)據(jù)多跑路”代替企業(yè)報(bào)關(guān)員人工現(xiàn)場來回跑動，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人注冊登記無紙化操作。
  3.實(shí)踐效果。
  “互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人注冊登記無紙化辦理。從企業(yè)提交資料、修改錯誤項(xiàng)目到獲取電子證書，全程“零跑動”無紙化辦理。不僅簡化了企業(yè)注冊登記的程序，而且壓縮了注冊登記的辦理時限，資料齊全的情況下 5-10分鐘就可辦結(jié)出證。自從 2017年 10月 23日上線“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”至今，已審批辦理進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人注冊登記 904家。
  （十五）建立船舶進(jìn)出港報(bào)告核查機(jī)制。
  1.主要做法。
  廣州南沙海事處結(jié)合電子巡航與現(xiàn)場執(zhí)法工作特點(diǎn)，建立以智慧海事應(yīng)用為核心，政務(wù)窗口定點(diǎn)查、電子巡航標(biāo)線查、現(xiàn)場執(zhí)法全面查，“點(diǎn)線面”結(jié)合的船舶進(jìn)出港報(bào)告核查工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一個核心（智慧平臺）、三種方式（核查方式）、多種工具（報(bào)告服務(wù)網(wǎng)、船舶動態(tài)管理系統(tǒng)等）”的核查方式，有效規(guī)范船舶進(jìn)出港報(bào)告行為，為地方航運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定的水上交通環(huán)境。
  2.創(chuàng)新點(diǎn)。一是實(shí)施全方位高效核查。以智慧海事平臺為船舶進(jìn)出港報(bào)告核查工具，以“點(diǎn)、線、面”全方位交叉核查網(wǎng)為船舶進(jìn)出港報(bào)告核查手段，提升船舶進(jìn)出港報(bào)告核查工作效率。
  二是提高船舶進(jìn)出港報(bào)告質(zhì)量。高效便捷的核查機(jī)制，能及時發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定報(bào)告的船舶，有效規(guī)范船舶進(jìn)出港報(bào)告行為，為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造了安全穩(wěn)定的水上交通安全環(huán)境。
  三是規(guī)范船舶進(jìn)出港報(bào)告行為。提高船舶進(jìn)出港報(bào)告的質(zhì)量，保障水上交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。以遠(yuǎn)程核查代替登輪檢查，最大程度減少了對守法船舶的干擾，提升了海事服務(wù)質(zhì)量與船員體驗(yàn)，提升了港口的吸引力和競爭力。
  3.實(shí)踐效果。
  廣州南沙海事處 2018年共核查進(jìn)出港船舶超過 31萬艘次，有效打擊了船舶進(jìn)出港虛報(bào)、瞞報(bào)、亂報(bào)等行為，促使船舶“不敢違”“不想違”，維護(hù)了南沙片區(qū)水上交通安全穩(wěn)定；助推海事監(jiān)管由靜態(tài)審批向事中事后動態(tài)監(jiān)管轉(zhuǎn)型升級，船舶進(jìn)出港更加便利，海事服務(wù)航運(yùn)經(jīng)濟(jì)能力明顯提升，構(gòu)建了新形勢下船舶進(jìn)出港的監(jiān)管服務(wù)新模式。
  （十六）橫琴澳門首條跨境通勤專線開通。
  1.主要做法。
  促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展是橫琴開發(fā)的初心。橫琴目前累計(jì)注冊澳資企業(yè)已超過 1400家，現(xiàn)有的交通手段難以滿足澳資企業(yè)和澳門居民的跨境出行需求。為進(jìn)一步解決澳門居民在橫琴工作生活的通勤問題，方便更多澳門企業(yè)在橫琴聚集發(fā)展，2019年 3月 1日珠海橫琴新區(qū)正式開通首條跨境通勤客運(yùn)專線—“橫琴-澳門跨境通勤專線”。橫琴-澳門跨境通勤專線從謀劃到正式開通，歷時兩個多月，當(dāng)前通勤車每日往返澳門、橫琴共計(jì) 24個班次，途經(jīng)兩地共 7個站點(diǎn)。為期 3個月的試運(yùn)營階段，乘客可通過“橫琴澳門跨境通勤專線”公眾號預(yù)約免費(fèi)乘車。
  2.創(chuàng)新點(diǎn)。
  橫琴-澳門跨境通勤專線為往來兩地工作生活的澳門居民提供安全、便捷、高效的運(yùn)輸服務(wù)，將智慧交通理念和實(shí)際組織方式融入專線營運(yùn)、管理各個環(huán)節(jié)。通勤專線主要有 4個亮點(diǎn)：
  一是開發(fā)了專線配套的乘車軟件，乘客可通過移動客戶端預(yù)約乘車，有利于提高班車運(yùn)行效率，二是運(yùn)用 GPS定位系統(tǒng)，使乘客可在手機(jī)上查詢通勤車的實(shí)時行駛及到站情況，合理把控乘車出行時間。三是基于大數(shù)據(jù)的智能決策系統(tǒng)，可根據(jù)乘客的出行時間、地點(diǎn)需求自動推薦最適合的班次。四是停經(jīng)站點(diǎn)較少，以跨境直達(dá)為主要目標(biāo)，大跨度直通直達(dá)，縮短行車時間。
  3.實(shí)踐效果。
  橫琴-澳門跨境通勤專線實(shí)行“一人一座，提前預(yù)定”的方式，在手機(jī)上預(yù)約購票后憑二維碼驗(yàn)票上車。專線從澳門新葡京酒店始發(fā)，途經(jīng)新濠鋒酒店、蓮花口岸、橫琴口岸、橫琴總部大廈、保利國際廣場，終點(diǎn)為橫琴粵澳合作中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)科技園，運(yùn)行范圍覆蓋了澳門半島、氹仔島、橫琴新區(qū)。目前總運(yùn)力為 912人次每天，今后可根據(jù)實(shí)際試運(yùn)營數(shù)據(jù)，調(diào)整班次密度和發(fā)車時間。
  （十七）保稅期貨交割業(yè)務(wù)。
  1.主要做法。
  南沙片區(qū)開展保稅期貨交割業(yè)務(wù)，以海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)或保稅監(jiān)管場所內(nèi)處于保稅監(jiān)管狀態(tài)的貨物，作為期貨交割標(biāo)的物進(jìn)行交易。開展業(yè)務(wù)需要具備的條件包括：一是開展期貨保稅交割業(yè)務(wù)的貨物種類應(yīng)為期交所上市品種。二是開展期貨保稅交割的區(qū)內(nèi)倉儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合期貨交易所的認(rèn)定條件。三是期貨交易所開展期貨保稅交割業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)與海關(guān)實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，并實(shí)時向海關(guān)提供保稅交割結(jié)算單、保稅標(biāo)準(zhǔn)倉單等電子信息。
  2.創(chuàng)新點(diǎn)。
  一是建設(shè)期貨保稅交割平臺將為國內(nèi)、國際兩個市場的對接提供了更豐富渠道，有利于促進(jìn)南沙大宗商品市場貿(mào)易的國際化和便利化。
  二是發(fā)展期貨保稅交割業(yè)務(wù)，疊加了保稅物流的政策優(yōu)勢和金融服務(wù)的功能優(yōu)勢，有利于吸引大宗商品和大型企業(yè)集聚南沙，培育具有競爭力的新型貿(mào)易業(yè)態(tài)。
  三是推行期貨保稅交割創(chuàng)新制度，有效融合了市場需求、政府管理、海關(guān)監(jiān)管、企業(yè)發(fā)展、期貨交易所服務(wù)等五方需求，使跨境貿(mào)易更加透明、高效。
  3.實(shí)踐效果。廣州發(fā)展碧辟油品有限公司保稅交割庫成功開展甲醇期貨
  保稅交割業(yè)務(wù)，2018年 4月 10日，賣家從外商采購 100噸保稅甲醇存放在廣州發(fā)展碧辟油品有限公司保稅交割庫，將這 100噸保稅甲醇注冊成 10手保稅倉單，交易所生成保稅交割結(jié)算價(jià)，賣家根據(jù)該保稅交割結(jié)算價(jià)向海關(guān)報(bào)關(guān)，報(bào)關(guān)完稅后，將倉單轉(zhuǎn)給國內(nèi)買家，完成南沙片區(qū)首次甲醇保稅交割。開創(chuàng)了南沙片區(qū)期貨保稅交割業(yè)務(wù)的先河，對于未來大幅度拓展期貨保稅交割有很好的示范作用。
  （十八）中歐班列過境多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)。
  1.主要做法。
  南沙海關(guān)發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)優(yōu)勢，依托海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域輻射東南亞、港澳和內(nèi)陸腹地的物流體系，集聚東南亞航線資源和貨物，開展中歐班列過境多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)。2018年 7月 20日，廣州海關(guān)首次將南沙保稅港區(qū)貨物以“公鐵聯(lián)運(yùn)”形式通過中歐班列轉(zhuǎn)關(guān)出口至歐洲，將保稅港區(qū)貨物以“公鐵聯(lián)運(yùn)”、“海鐵聯(lián)運(yùn)”、“海公鐵聯(lián)運(yùn)”的模式，通過中歐班列的方式出口歐洲。
  2.創(chuàng)新點(diǎn)。
  國內(nèi)外貨物均可以充分借助廣州南沙保稅港區(qū)的保稅功能、樞紐功能和海運(yùn)優(yōu)勢，也能直接享受到中歐班列的便利。相當(dāng)于開辟了一條‘一帶一路’的物流新通道，吸引東南亞貨物經(jīng)中歐班列前往歐洲，拓展中歐班列返程貨物在南沙保稅港區(qū)的倉儲、配送、交易等運(yùn)貿(mào)一體化業(yè)務(wù)。
  3.實(shí)踐效果。
  相比海運(yùn)出口，通過中歐班列出口到歐洲的物流時間從 45天減少至 15天。2018年 7月 20日至 12月底，已實(shí)現(xiàn) 1166萬歐元的進(jìn)出口額。通過推動中歐班列過境多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)的落地，將有利于實(shí)現(xiàn)廣州海運(yùn)和鐵運(yùn)優(yōu)勢的資源整合，有利于開辟東南亞貨物在南沙保稅港區(qū)集拼再經(jīng)中歐班列前往歐洲的通道，更加推動廣東為“一帶一路”沿線國家商貿(mào)往來提供服務(wù)。
  （十九）實(shí)行跨境快郵件“智能分揀、集中查驗(yàn)、分區(qū)操作”全天候通關(guān)模式。
  1.主要做法。
  深圳海關(guān)對現(xiàn)有物流分揀系統(tǒng)進(jìn)行升級改造，建設(shè)自動化分揀線 12條，并在上線口設(shè)置“智能分揀”功能，實(shí)現(xiàn)貨物自動化放行、查驗(yàn)、扣倉，將海關(guān)監(jiān)管嵌入到快件企業(yè)的運(yùn)營流程中。快郵中心打造“1+N”監(jiān)管區(qū)域，建設(shè)了 1個公用操作區(qū)，為所有中小企業(yè)提供集中調(diào)撥、裝卸、分揀的場地。為順豐、敦豪等大型快件企業(yè)建設(shè)專用操作區(qū)，配置單獨(dú)分揀線。同時，建立分類管理機(jī)制，將通關(guān)便利程度與快件企業(yè)資信狀況掛鉤，針對高級認(rèn)證企業(yè)，提供優(yōu)先審單、降低查驗(yàn)率等便利措施，優(yōu)化投資經(jīng)營環(huán)境。
  2.創(chuàng)新點(diǎn)。
  一是建設(shè)快件全自動分揀線，對現(xiàn)有快件物流分揀系統(tǒng)進(jìn)行升級改造，建設(shè)全自動化分揀線 12條，快件上線后進(jìn)行“五維”自動掃描，實(shí)現(xiàn)快件條碼和申報(bào)數(shù)據(jù)的對接，生產(chǎn)線根據(jù)海關(guān)指令對快件自動分揀。
  二是探索快件郵件智能判圖，在海關(guān)總署部署下，主動探索研發(fā) CT機(jī)“智能判圖”功能，在業(yè)務(wù)現(xiàn)場設(shè)立專項(xiàng)工作場地，組織人員針對重點(diǎn)商品開展研發(fā)工作。目前已實(shí)現(xiàn)了分揀線與CT機(jī)的對接，并可通過智能判圖預(yù)警模型，自動分辨識別毒品、象牙等重點(diǎn)商品。
  三是完善快件中心監(jiān)控設(shè)備，全面實(shí)現(xiàn)主要控制點(diǎn)的視頻接入，快郵件現(xiàn)場視頻直接對接海關(guān)總署、直屬關(guān)運(yùn)行管控中心、現(xiàn)場海關(guān)專門監(jiān)控科室，對查驗(yàn)、轉(zhuǎn)關(guān)等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)區(qū)進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控，對工作中出現(xiàn)的各類異常情況和管理風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)分析、即時發(fā)現(xiàn)、實(shí)時處置。
  四是探索風(fēng)險(xiǎn)研判新思路，選取部分快件企業(yè)為試點(diǎn)，探索開放企業(yè)內(nèi)部物流信息，引入企業(yè)物流底賬 ERP對接“深圳海關(guān)快件中心管理系統(tǒng)”，掌握貨物真實(shí)的收發(fā)件人信息、物流流向等數(shù)據(jù)，規(guī)范企業(yè)申報(bào)行為，供風(fēng)險(xiǎn)、緝私等部門通過有關(guān)系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)時預(yù)警監(jiān)控和事后分析。
  3.實(shí)踐效果。
  啟動快郵件 7×24小時全天候通關(guān)模式，國際快郵件通關(guān)時間壓縮三分之一以上，平均每票貨物從上線到放行耗時僅 22秒。如順豐的 1.3萬票進(jìn)出境包裹，海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)研判識別包裹風(fēng)險(xiǎn)，高風(fēng)險(xiǎn)包裹被識別后送至人工鑒別，低風(fēng)險(xiǎn)包裹則迅速通關(guān)。短短1個半小時，1.3萬票進(jìn)出境包裹就完成快速通關(guān)，在分揀線終端打包裝車后運(yùn)向千家萬戶。
  （二十）制定跨境電子商務(wù)在線糾紛解決標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
  1.主要做法。
  前海蛇口片區(qū)根據(jù)《中國（深圳）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》的有關(guān)要求，聯(lián)合深圳國際仲裁院、深圳市市場監(jiān)督管理局，研究完成了《跨境電子商務(wù)在線糾紛解決服務(wù)交互規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)研制，填補(bǔ)了相關(guān)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)空白?！犊缇畴娮由虅?wù)在線糾紛解決服務(wù)交互規(guī)范》規(guī)定了跨境電子商務(wù)在線糾紛解決服務(wù)交互的基本原則、交互流程及要求。該交互規(guī)范適用于跨境電子商務(wù)經(jīng)營者、消費(fèi)者組織、行業(yè)協(xié)會或者其他依法成立的調(diào)解組織、跨境電子商務(wù)糾紛調(diào)處職能部門與仲裁機(jī)構(gòu)建設(shè)和管理的在線糾紛解決服務(wù)平臺，開展在線糾紛解決服務(wù)，以更好地開展在線糾紛解決服務(wù)。
  2.創(chuàng)新點(diǎn)。
  《跨境電子商務(wù)在線糾紛解決服務(wù)交互規(guī)范》的出臺有利于為跨地域、金額小、頻率高的跨境電子商務(wù)交易爭議提供“足不出戶處理糾紛”的在線糾紛解決服務(wù)，為在線糾紛解決系統(tǒng)提供指導(dǎo)依據(jù)，提高跨境糾紛處理效率，同時填補(bǔ)跨境電子商務(wù)糾紛解決領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的空白，為行業(yè)發(fā)展提供創(chuàng)新性的標(biāo)準(zhǔn)指引。
  3.實(shí)踐效果。
  一批知名跨境電商進(jìn)出口企業(yè)、第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)成為標(biāo)準(zhǔn)首批應(yīng)用示范單位。前海致力以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)新興行業(yè)發(fā)展，以協(xié)調(diào)合作的方式持續(xù)推進(jìn)跨境電商標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，獲得了國家 NQI（National Quality Infrastructure國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施）重點(diǎn)專項(xiàng)之一“跨境電子商務(wù)便利化共性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究”的應(yīng)用試點(diǎn)單位授牌。
  三、金融服務(wù)創(chuàng)新
  （二十一）建設(shè)全流程在線辦理的“銀稅互動”合作平臺—“金融超市”。
  1.主要做法。
  基于實(shí)名制管理和電子稅務(wù)局用戶系統(tǒng)，深圳市稅務(wù)局分別與平安銀行、招商銀行、郵政儲蓄銀行、北京銀行、微眾銀行等達(dá)成合作協(xié)議，建立 “金融超市 ”，讓納稅人可以直接使用深圳電子稅務(wù)局用戶登錄 “金融超市 ”，獲取相關(guān)金融服務(wù)。
  2.創(chuàng)新點(diǎn)。
  納稅人從遞交申請到獲得額度可全程在網(wǎng)上操作完成。納稅人使用 “金融超市 ”平臺獲取金融服務(wù)不需支付任何額外費(fèi)用。數(shù)據(jù)通過專用線路加密傳輸、人工智能審貸等，僅需幾分鐘便可獲得貸款額度。稅務(wù)局不設(shè)合作門檻，相關(guān)銀行均可開展合作，廣覆蓋、高滲透，全面體現(xiàn) “普惠金融 ”的要求。
  3.實(shí)踐效果。
  推動守法合規(guī)的小微企業(yè)獲得融資服務(wù)。通過向銀行注入涉稅“強(qiáng)”數(shù)據(jù)，打通銀行風(fēng)險(xiǎn)識別與貸款審批關(guān)鍵一環(huán)，真正解決小微企業(yè)融資難問題。通過項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)行，營造以信用換取信任、以信用獲取資產(chǎn)的良好社會氛圍。。截至 2018年 11月，“銀稅互動”貸款授信達(dá)到 5429戶次，貸款金額突破 47億元。（二十二）創(chuàng)新“期貨+保險(xiǎn)”模式。
  1.主要做法。前海海航期貨與中國人保財(cái)險(xiǎn)合作，在黑龍江省遜克縣根據(jù)玉米種植戶需求開發(fā)提供“玉米價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)”產(chǎn)品。人保財(cái)險(xiǎn)通過購買海航期貨場外看跌期權(quán)對沖賠付款的方式，為農(nóng)戶 2.2萬畝價(jià)值 2250萬元的 1.5萬噸玉米提供玉米價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)。參與保險(xiǎn)的種植戶承擔(dān) 20%保險(xiǎn)費(fèi)，剩余險(xiǎn)費(fèi)由大連商品交易所解決。海航期貨利用玉米期貨合約復(fù)制對沖期權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，使理賠金額與對沖賬戶盈利一致，確保保險(xiǎn)公司理賠無風(fēng)險(xiǎn)。最終保險(xiǎn)到期時海航期貨向保險(xiǎn)公司支付行權(quán)款 13.14萬元，保險(xiǎn)公司向農(nóng)戶支付了相同的理賠款，保障農(nóng)民的利益。
  2．創(chuàng)新點(diǎn)。
  一是通過創(chuàng)新該模式，海航期貨成為全國最早研究“期貨+保險(xiǎn)”的期貨公司并成為首批開展“農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)險(xiǎn)”業(yè)務(wù)的試點(diǎn)單位，創(chuàng)新了金融支農(nóng)惠農(nóng)模式。
  二是在該模式下，“期貨+保險(xiǎn)”創(chuàng)新項(xiàng)目具有可擴(kuò)展性，未來可研發(fā)推出“期貨+保險(xiǎn)+銀行”的保險(xiǎn)產(chǎn)品，形成多個金融機(jī)構(gòu)協(xié)同服務(wù)“三農(nóng)”的局面。
  三是該模式符合 WTO規(guī)則的要求，為我國取消“農(nóng)業(yè)黃箱補(bǔ)貼”提供了有效的解決方案，有助于彌補(bǔ)政府農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的短板。
  四是海航期貨利用場外期權(quán)的研發(fā)實(shí)力，延伸“期貨+保險(xiǎn)”創(chuàng)新模式，從購銷兩端幫助化解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中下游的生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)衍生品市場對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的服務(wù)能力。
  3.實(shí)踐效果?！捌谪?保險(xiǎn)”創(chuàng)新模式為我國履行 WTO承諾、調(diào)整農(nóng)業(yè)收儲補(bǔ)貼政策后，規(guī)避農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)提供了一條新路，填補(bǔ)了我國農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動補(bǔ)償險(xiǎn)種的空白，有效提高了“國家護(hù)農(nóng)資金”使用效率，為國內(nèi)更多金融機(jī)構(gòu)“服務(wù)三農(nóng)”提供了新的途徑，助力精準(zhǔn)扶貧。
  （二十三）相互保險(xiǎn)“管理型服務(wù)”輸出。
  1.主要做法。
  2017年 6月 28日，注冊于前海的眾惠財(cái)產(chǎn)相互保險(xiǎn)社（以下簡稱眾惠相互保險(xiǎn)社）與浙江省慈溪市政府簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，由眾惠相互保險(xiǎn)社向慈溪農(nóng)村互助保險(xiǎn)組織提供“管理型服務(wù)”。眾惠相互保險(xiǎn)社通過輸出先進(jìn)的管理模式、專業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)，以及信息化支持能力，幫助基層農(nóng)村相互保險(xiǎn)組織實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展和穩(wěn)健經(jīng)營。
  2.創(chuàng)新點(diǎn)。
  創(chuàng)新普惠金融推廣方式。雖然相互保險(xiǎn)在普惠保障方面有著獨(dú)特的優(yōu)勢，但單個村落或鄉(xiāng)鎮(zhèn)搭建這樣的金融組織的成本較高、專業(yè)度低。專業(yè)持牌相互保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過輸出管理能力，能夠讓普惠模式迅速得以推廣復(fù)制，穩(wěn)健經(jīng)營，讓低收入群體也有機(jī)會獲得保障。
  3.實(shí)踐效果。
  眾惠相互保險(xiǎn)社以輸出管理服務(wù)的方式，設(shè)計(jì)出農(nóng)民“有需要、買得起、自管理”的保險(xiǎn)產(chǎn)品，通過提供單價(jià)實(shí)惠、保障有競爭力的產(chǎn)品，提高了村民對相互保險(xiǎn)產(chǎn)品購買意愿，實(shí)現(xiàn)參保率達(dá)到 70%以上。同時，通過互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等科技手段提升了村民的投保體驗(yàn)。通過分保再保巨災(zāi)基金等制度設(shè)計(jì)，市鎮(zhèn)各級政府?dāng)?shù)百萬元補(bǔ)貼及營運(yùn)資金參與其中，有效地管理好風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)互助保險(xiǎn)社的穩(wěn)定持續(xù)經(jīng)營。2017年 8月，中國保監(jiān)會在寧波召開的農(nóng)村互助社深化試點(diǎn)工作調(diào)研會上，對眾惠相互保險(xiǎn)社在慈溪的工作進(jìn)展表示認(rèn)可。
  （二十四）純信用投貸聯(lián)動科技小貸業(yè)務(wù)模式。
  1.主要做法。
  深圳市誠正科技小額貸款有限公司（以下簡稱“誠正科貸”）開創(chuàng)新推出以純信用貸款方式為科技型中小微企業(yè)提供信貸資金支持服務(wù)，與同時成立的正奇（深圳）投資控股有限公司搭建業(yè)務(wù)平臺，共同打造投貸聯(lián)動業(yè)務(wù)新模式。通過體系內(nèi)的融資租賃、供應(yīng)鏈、融資擔(dān)保、商業(yè)保理 4大金融工具協(xié)同增效，在信息、渠道、產(chǎn)品、客戶等不同層面，為科技型中小微企業(yè)打造一站式金融服務(wù)。
  2.創(chuàng)新點(diǎn)。
  誠正科貸通過該模式，成為業(yè)內(nèi)領(lǐng)先的純信用授信額度高、扶持科技型中小微企業(yè)占比超 70%、實(shí)行投貸聯(lián)動的科技小額貸款公司。通過一站式高效審批，提高科技型中小微企業(yè)融資服務(wù)效率。并針對企業(yè)不同發(fā)展階段提供融資租賃、融資擔(dān)保、商業(yè)保理等全方位金融服務(wù)。目前已為 2家高新技術(shù)企業(yè)提供專項(xiàng)服務(wù)，累計(jì)提供 2.11億元的資金支持。
  3.實(shí)踐效果。
  截至 2018年 6月，誠證科貸累計(jì)開展投貸聯(lián)動 13家，提供1.5億元以上“債權(quán)+股權(quán)”“債權(quán)+期權(quán)”的純信用投貸聯(lián)動資金。通過與新材料行業(yè)協(xié)會、機(jī)器人行業(yè)協(xié)會、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會、新能源行業(yè)協(xié)會等建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，讓金融服務(wù)真正走進(jìn)科技型中小微企業(yè)，在高科技行業(yè)內(nèi)已建立良好的口碑。2018年-2019年，誠正科貸連續(xù)兩年被中國小額貸款公司協(xié)會評為“全國優(yōu)秀小額貸款公司”。
  （二十五）投資者動態(tài)數(shù)據(jù)庫及適當(dāng)性管理系統(tǒng)。
  1.主要做法。
  在深圳證監(jiān)局大力支持下，中證征信（深圳）有限公司（以下簡稱“中證征信”）創(chuàng)新推出基于大數(shù)據(jù)驅(qū)動的投資者適當(dāng)性管理解決方案，建立包含“投資者適當(dāng)性動態(tài)數(shù)據(jù)庫”“投資者風(fēng)險(xiǎn)評估指標(biāo)體系”和“適當(dāng)性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警儀表盤”的適當(dāng)性管理系統(tǒng)，并與安信證券合作開展適當(dāng)性管理試點(diǎn)項(xiàng)目。投資者動態(tài)數(shù)據(jù)庫全面對接了安信證券內(nèi)部 30多個系統(tǒng)，整合了投資者和產(chǎn)品適當(dāng)性相關(guān)的信息表，部署了 30多個外部大數(shù)據(jù)接口，形成了基于大數(shù)據(jù)的投資者動態(tài)數(shù)據(jù)庫。該系統(tǒng)通過投資者的風(fēng)險(xiǎn)承受能力和風(fēng)險(xiǎn)承受意愿兩個維度，設(shè)計(jì)開發(fā)了包括 5大維度和 22個二級維度的 100多個風(fēng)險(xiǎn)特征因子，建立了一套全面、準(zhǔn)確、科學(xué)、動態(tài)的個人投資者評估指標(biāo)體系，同時基于機(jī)器學(xué)習(xí)算法，建立投資者風(fēng)險(xiǎn)承受能力評分卡模型，多維度立體化地刻畫了投資者風(fēng)險(xiǎn)承受能力評級和投資者畫像。
  2.創(chuàng)新點(diǎn)。
  一是該系統(tǒng)是國內(nèi)首個基于大數(shù)據(jù)和機(jī)器學(xué)習(xí)的動態(tài)投資者評估體系，有針對性地滿足監(jiān)管要求的適當(dāng)性管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)金融科技創(chuàng)新，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。
  二是該系統(tǒng)首次在券商行業(yè)評估合法的外部數(shù)據(jù)源，并論證外部數(shù)據(jù)源引入的合法合規(guī)性，突破行業(yè)性難題。
  三是該系統(tǒng)提供了標(biāo)準(zhǔn)化的解決方案和產(chǎn)品，可在行業(yè)內(nèi)進(jìn)行推廣，有助于實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化的一站式統(tǒng)一監(jiān)管，提高金融監(jiān)管的便捷性和有效性，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管科技創(chuàng)新。
  3.實(shí)踐效果。
  一是建立基于主客觀數(shù)據(jù)的風(fēng)險(xiǎn)評估方法，有效彌補(bǔ)問卷測評的缺點(diǎn)。投資者評估指標(biāo)體系幫助證券公司更客觀有效地評估投資者風(fēng)險(xiǎn)承受能力，項(xiàng)目通過資深客戶經(jīng)理對 1000個投資者樣本的評級進(jìn)行認(rèn)定，對客觀模型評估結(jié)果的認(rèn)定準(zhǔn)確率達(dá) 75%，是主觀問卷的 3倍。
  二是有效滿足監(jiān)管要求，有助于提升企業(yè)適當(dāng)性管理水平和保護(hù)投資者的權(quán)益。該系統(tǒng)已獲得監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)可，是可推廣的標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品，不僅可對投資者進(jìn)行及時有效的風(fēng)險(xiǎn)揭示和風(fēng)險(xiǎn)留痕，而且還可動態(tài)監(jiān)控和防范整體適當(dāng)性風(fēng)險(xiǎn)并實(shí)現(xiàn)一鍵式監(jiān)管報(bào)送，從而有效地保護(hù)投資者權(quán)益，不斷提升適當(dāng)性管理水平。
  三是為證券行業(yè)起到先導(dǎo)示范作用，目前已有多家證券公司推廣應(yīng)用。
  （二十六）供應(yīng)鏈資產(chǎn)證券化項(xiàng)目創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈融資新模式。
  1.主要做法。
  前海一方恒融作為名義原始權(quán)益人，間接受讓銀行再保理資產(chǎn)，并以此為基礎(chǔ)資產(chǎn)池發(fā)行資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，面向公開市場各類機(jī)構(gòu)投資者銷售，大大加快了供應(yīng)鏈的周轉(zhuǎn)速度。在實(shí)施過程中，資產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)通過 CRM系統(tǒng)篩選出合格資產(chǎn)包，管理人在此基礎(chǔ)上依據(jù)賬期匹配的原則，通過精確計(jì)算對資產(chǎn)證券化產(chǎn)品進(jìn)行合理分層，在滿足現(xiàn)金流壓力測試的同時最大限度地降低發(fā)行成本。
  2.創(chuàng)新點(diǎn)。
  一是首創(chuàng)銀證保共贏、跨市場服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。首次綜合協(xié)調(diào)保理公司、銀行和券商資管各方資源優(yōu)勢，成功打通了供應(yīng)鏈金融所涉各環(huán)節(jié)，為國內(nèi)首單跨市場服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的資產(chǎn)證券化產(chǎn)品。
  二是供應(yīng)鏈融資多元化、保理資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。本項(xiàng)目中核心客戶不需提供額外擔(dān)保僅憑 “付款確認(rèn) ”增信，促進(jìn)了供應(yīng)鏈融資的良性循環(huán)發(fā)展，可在各行業(yè)中大力推廣復(fù)制。
  三是儲架式報(bào)批、定制化發(fā)行存量資產(chǎn)，極大提高了對優(yōu)質(zhì)核心客戶應(yīng)收賬款池的管理效率。
  3.實(shí)踐效果。一是儲架式發(fā)行簡潔高效。在 24個月有效期內(nèi)，招商證券資管可即時將形成的合格資產(chǎn)包申請備案發(fā)行，簡潔高效。
  二是為參與供應(yīng)鏈的金融機(jī)構(gòu)提供全面資金支持。前海一方保理通過該模式，在獲得銀行再保理支持的基礎(chǔ)上，資金來源進(jìn)一步拓寬，為前海廣大保理公司創(chuàng)新發(fā)展樹立了新標(biāo)杠。銀行參與該業(yè)務(wù)，成功釋放核心客戶授信額度，將有限的風(fēng)險(xiǎn)資本和融資規(guī)模循環(huán)利用，大大增強(qiáng)了對上游中小企業(yè)的金融服務(wù)能力。
  （二十七）創(chuàng)新金融租賃模式支持深圳新能源公交車事業(yè)。
  1.主要做法。
  前海興邦金融租賃有限責(zé)任公司（以下簡稱“興邦金融租賃”）創(chuàng)新金融租賃模式，為深圳市公交企業(yè)采購新能源公交車提供融資服務(wù)，幫助深圳市公交企業(yè)完成批量引進(jìn)車輛。在本項(xiàng)目中，興邦金融租賃打破傳統(tǒng)金融產(chǎn)品要求客戶提供抵押或其他強(qiáng)有力擔(dān)保以管控自身風(fēng)險(xiǎn)的做法，通過擁有車輛所有權(quán)有效進(jìn)行信用風(fēng)險(xiǎn)管控，而公交企業(yè)則可通過對車輛進(jìn)行運(yùn)營獲得收益，逐步歸還興邦金融租賃的租金。
  2.創(chuàng)新點(diǎn)。
  本項(xiàng)目根據(jù)深圳市公交企業(yè)和新能源公交車供應(yīng)商的資金需求和租賃物特點(diǎn)等，創(chuàng)新性地采用了融資租賃模式。在項(xiàng)目管理機(jī)制上，針對本項(xiàng)目項(xiàng)下兩千余輛新能源公交車輛和過萬份業(yè)務(wù)資料，建立了流程化和體系化的資料審核、租后管理和檔案管理機(jī)制，提升了工作效率。
  3.實(shí)踐效果。一是推動深圳公交事業(yè)發(fā)展。本項(xiàng)目推動兩千余輛新能源公交車上路，提升了深圳市公交企業(yè)運(yùn)客能力。
  二是推動深圳環(huán)保事業(yè)發(fā)展。本項(xiàng)目項(xiàng)下新能源公交車數(shù)量占其中該公交企業(yè)計(jì)劃應(yīng)用新能源公交車的七成左右，占深圳市計(jì)劃應(yīng)用新能源公交車的兩成左右，為深圳環(huán)保事業(yè)的發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。
  三是推動深圳實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對公交企業(yè)而言，通過本項(xiàng)目滿足了其業(yè)務(wù)發(fā)展的融資需求，推動了其車輛數(shù)量和業(yè)務(wù)規(guī)模的增長；對新能源公交車供應(yīng)商而言，促成了其新能源車輛的批量銷售，加速了其產(chǎn)品和資金周轉(zhuǎn)，促進(jìn)其業(yè)務(wù)發(fā)展；對興邦金融租賃本身而言，實(shí)現(xiàn)了融資租賃業(yè)務(wù)投放，積累了業(yè)務(wù)拓展資源和風(fēng)險(xiǎn)控制經(jīng)驗(yàn)，支持了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
  （二十八）開展資本項(xiàng)目收入支付審核便利化試點(diǎn)。
  1.主要做法。
  為進(jìn)一步發(fā)揮廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在我國金融改革創(chuàng)新中的示范引領(lǐng)作用，國家外匯管理局批復(fù)同意在廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展資本項(xiàng)目收入支付審核便利化試點(diǎn)。通過該項(xiàng)試點(diǎn)，符合條件的試點(diǎn)企業(yè)可憑支付指令直接在銀行辦理資本項(xiàng)目收入的相關(guān)支付，包括外商投資企業(yè)資本金、境內(nèi)企業(yè)外債資金和境內(nèi)企業(yè)境外上市調(diào)回資金，相關(guān)單據(jù)憑證企業(yè)留存?zhèn)洳?。試點(diǎn)突破了此前逐筆、事前提供相關(guān)交易憑證，如合同、發(fā)票等的管理模式，手續(xù)簡化，流程縮短，便利化程度大大提高，提升了企業(yè)資金的使用效率。
  2.創(chuàng)新點(diǎn)。
  一是探索“無事前審核”管理的重大改革。通過變“先審后付”為“先付后抽查”,實(shí)現(xiàn)了銀行從“事前審核”到“事后檢查”的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步優(yōu)化了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)營商環(huán)境。二是對資本項(xiàng)目可兌換改革的積極探索。此次試點(diǎn)政策的實(shí)施，是在廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)，對資本項(xiàng)目可兌換改革的積極探索，可為下步實(shí)施更高程度的資本項(xiàng)目可兌換積累經(jīng)驗(yàn)，也是落實(shí)十九大提出的“推動形成全面開放新格局”、“實(shí)行高水平的貿(mào)易和投資自由化政策”的新舉措。
  3.實(shí)踐效果。
  通過開展資本項(xiàng)目收入支付審核便利化試點(diǎn)，企業(yè)可根據(jù)業(yè)務(wù)需求，瞬時完成資金劃轉(zhuǎn)，提高資金使用效率，降低企業(yè)運(yùn)營成本。截至 2018年末，南沙、橫琴片區(qū)已有 19家企業(yè)辦理試點(diǎn)業(yè)務(wù)，累計(jì)支付金額 3.9億美元。深圳轄內(nèi)已有 37家符合條件的試點(diǎn)企業(yè)辦理試點(diǎn)業(yè)務(wù)，支付金額合計(jì) 14億元人民幣。
  （二十九）打造地方金融風(fēng)險(xiǎn)防控“南沙模式”。
  1.主要做法。
  南沙片區(qū)依托廣東省地方金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測防控平臺，利用區(qū)塊鏈、人工智能、云計(jì)算以及大數(shù)據(jù)等技術(shù)，開發(fā)了非法集資風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、非現(xiàn)場監(jiān)管、第三方電子合同存證等四套信息監(jiān)管系統(tǒng)和統(tǒng)一的資金清算系統(tǒng)，形成“4+1”的信息監(jiān)測與資金監(jiān)控的創(chuàng)新監(jiān)管模式，監(jiān)測覆蓋 P2P、地方交易場所、小額貸款等地方金融的 11大業(yè)態(tài)，對區(qū)內(nèi)金融類企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排查和監(jiān)測預(yù)警。
  2.創(chuàng)新點(diǎn)。廣東省地方金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測防控平臺是國內(nèi)首個省級地方金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測防控平臺，依托該平臺實(shí)現(xiàn)了金融風(fēng)險(xiǎn)早識別、早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處置，健全了風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警和早期干預(yù)機(jī)制，有效防控區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)，為廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行金融改革創(chuàng)新提供支撐。
  3.實(shí)踐效果。
  風(fēng)險(xiǎn)防控平臺在南沙新區(qū)試點(diǎn)以來，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警效果顯著。截至 2018年 12月 31日，風(fēng)險(xiǎn)防控平臺已對省內(nèi)約 25萬家金融、類金融及部分涉眾敏感企業(yè)開展風(fēng)險(xiǎn)排查和監(jiān)測預(yù)警，其中南沙區(qū)納入監(jiān)測的企業(yè)共 30318家，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)企業(yè) 2家、紅色預(yù)警企業(yè) 2家、橙色預(yù)警企業(yè) 39家、黃色預(yù)警企業(yè) 223家，并分別提出風(fēng)險(xiǎn)防范處置建議，真正做到風(fēng)險(xiǎn)早識別、早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處置，有效提升南沙新區(qū)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測能力。
  （三十）首創(chuàng)廣東粵澳合作發(fā)展基金。
  1.主要做法。
  粵澳雙方采用“合格境外有限合伙人”形式，共同設(shè)立粵澳合作發(fā)展基金，重點(diǎn)支持粵港澳大灣區(qū)發(fā)展?；鹗灼谝?guī)模 200.1億元人民幣，由澳門政府財(cái)政資金出資 200億元，廣東恒健投資控股有限公司（以下簡稱恒健控股）出資 1000萬元，基金存續(xù)期為 12年，由恒健控股牽頭設(shè)立的廣東粵澳合作發(fā)展基金管理有限公司（以下簡稱粵澳基金管理公司）負(fù)責(zé)管理運(yùn)營?；洶暮献靼l(fā)展基金主要投向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，重點(diǎn)促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、支援重大平臺建設(shè)、培育新興產(chǎn)業(yè)、共建宜居宜業(yè)宜游優(yōu)質(zhì)生活圈等建設(shè)，促進(jìn)粵澳經(jīng)濟(jì)深度合作發(fā)展。
  2.創(chuàng)新點(diǎn)。
  粵澳合作發(fā)展基金是廣東省政府與澳門政府財(cái)政資金合作的首個項(xiàng)目，其設(shè)立在破解粵港澳大灣區(qū)資金融通、創(chuàng)新粵澳金融合作模式等方面具有重要的示范意義。
  3.實(shí)踐效果。
  2018年 10月，珠海大橫琴投資有限公司下屬珠海大橫琴置業(yè)有限公司與粵澳基金管理公司正式簽訂合作協(xié)議，由粵澳合作發(fā)展基金（有限合伙）出資人民幣 20億元增資大橫琴科學(xué)城項(xiàng)目，用于滿足橫琴科學(xué)城項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)等需求。這是粵澳基金目前投出的第一個項(xiàng)目，截至目前各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。
  （三十一）全國首創(chuàng) AI（人工智能）反欺詐新模式—GPS漁網(wǎng)與機(jī)器學(xué)習(xí)創(chuàng)新應(yīng)用。
  1.主要做法。
  招聯(lián)消費(fèi)金融有限公司自主研發(fā)出反欺詐 GPS漁網(wǎng)與機(jī)器學(xué)習(xí)應(yīng)用模型系統(tǒng)，探索出有監(jiān)督算法與無監(jiān)督算法強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、自學(xué)習(xí)閉環(huán)的 AI（人工智能）全新反欺詐模式。通過 GPS漁網(wǎng)認(rèn)定的壞樣本，推送至機(jī)器學(xué)習(xí)模型中進(jìn)行模型迭代，形成反欺詐的自學(xué)習(xí)閉環(huán)。
  2.創(chuàng)新點(diǎn)。
  一是在業(yè)界率先提出“漁網(wǎng)”的概念，通過基于 DBSCAN算法的社區(qū)網(wǎng)格與區(qū)域網(wǎng)格相結(jié)合的多維 GPS網(wǎng)格劃分方法，對高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)動態(tài)識別，實(shí)時管控。
  二是實(shí)現(xiàn)行業(yè)領(lǐng)先的先進(jìn) AI機(jī)器學(xué)習(xí)算法應(yīng)用，通過 GBDT有監(jiān)督機(jī)器學(xué)習(xí)算法與 DBSCAN無監(jiān)督機(jī)器學(xué)習(xí)算法強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)優(yōu)于專家規(guī)則與邏輯回歸模型的性能效果。
  三是行業(yè)領(lǐng)先的數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新，GPS漁網(wǎng)僅依據(jù) GPS信息進(jìn)行精準(zhǔn)化反欺詐管理，突破了傳統(tǒng)的地址、區(qū)域管控方式；包括多源異構(gòu)數(shù)據(jù)、入模變量達(dá) 130余個的機(jī)器學(xué)習(xí)模型，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)信息表達(dá)的最大化，極大的提高了管控精準(zhǔn)度及覆蓋率。
  3.實(shí)踐效果。
  在招聯(lián)金融內(nèi)部，反欺詐 GPS漁網(wǎng)與機(jī)器學(xué)習(xí)創(chuàng)新應(yīng)用項(xiàng)目在短短一年內(nèi)實(shí)現(xiàn)了對多個欺詐團(tuán)伙的識別和防控，欺詐認(rèn)定率從 0.15%提升到 37%，最大提升 244倍；與國內(nèi)同業(yè)相比，相較于專家規(guī)則 1%的認(rèn)定率，模型識別能力是同業(yè)的 37倍。通過 GPS漁網(wǎng)技術(shù)，2017年招聯(lián)金融精準(zhǔn)識別了福建龍巖的電信詐騙高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，并為當(dāng)?shù)毓舶讣善铺峁┚€索和有力證據(jù)，有效打擊金融犯罪。該項(xiàng)目 2018年攔截的欺詐客戶 3.4萬人，減少損失約為 1.21億元人民幣。
  （三十二）全國首創(chuàng)人民幣債權(quán)資產(chǎn)跨境交易平臺。
  1.主要做法。
  2018年 3月 8日，前海交易所完成全國首單商業(yè)保理資產(chǎn)對境外轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)，交易金額為 372萬元人民幣，由亞洲保理（深圳）有限公司向境外投資機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)讓該資產(chǎn)包項(xiàng)下 4筆應(yīng)收賬款債權(quán)。2018年 4月 11日，前海交易所又完成全國首單融資租賃資產(chǎn)對外轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)，由弘高融資租賃有限公司對境外轉(zhuǎn)讓個人汽車租賃 83筆應(yīng)收租金，金額 500萬元。在交易全流程中，前海交易所克服跨境交易中背景真實(shí)性核查、資金安全、交易結(jié)算、稅務(wù)扣繳等難題，保障跨境交易順暢、安全、高效。
  2.創(chuàng)新點(diǎn)。
  前海交易所成為全國首個以人民幣計(jì)價(jià)、結(jié)算的債權(quán)資產(chǎn)跨境交易平臺，是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融創(chuàng)新政策的具體實(shí)踐，為豐富離岸人民幣投資品、探索人民幣資產(chǎn)國際定價(jià)、推動人民幣國際化作出了積極嘗試。
  3.實(shí)踐效果。
  一是前海交易所通過業(yè)務(wù)創(chuàng)新，為離岸人民幣提供了流動性好、國際上普遍認(rèn)可的交易資產(chǎn)，豐富了離岸人民幣投資品種，也拓寬了我國金融企業(yè)不良資產(chǎn)處置渠道，得到路透社、TVB、新華社、人民日報(bào)等國內(nèi)外媒體的廣泛報(bào)道。
  二是首次引入境外資金投資于以企業(yè)應(yīng)收賬款為底層的債權(quán)資產(chǎn)，為企業(yè)打通境內(nèi)外市場，共享兩個市場的資金價(jià)格，切實(shí)降低企業(yè)的資金成本。
  （三十三）粵港澳大灣區(qū)首家純員工持股的公募基金管理公司—東方阿爾法基金管理有限公司。
  1.主要做法。
  東方阿爾法基金管理有限公司成立于 2017年 7月，是粵港澳大灣區(qū)首家純員工持股的公募基金管理公司，其中第一大股東為公司總經(jīng)理，第二大股東為員工持股平臺—珠海共同成長股權(quán)投資基金合伙企業(yè)（有限合伙），該員工持股平臺由公司高管及骨干員工先行墊資成立，核心功能就是日后吸引和留住優(yōu)秀的投研人員，尤其是基金經(jīng)理團(tuán)隊(duì)，也方便實(shí)現(xiàn)公司股份的內(nèi)部轉(zhuǎn)讓和增資擴(kuò)股。
  2.創(chuàng)新點(diǎn)。
  作為粵港澳大灣區(qū)首家純員工持股的公募基金管理公司，穩(wěn)定的公司治理結(jié)構(gòu)能從中長期角度考慮客戶的利益和公司的長遠(yuǎn)發(fā)展，通過股權(quán)激勵機(jī)制，能夠有效吸引和留住優(yōu)秀的投研人員，穩(wěn)定投研團(tuán)隊(duì)。
  3.實(shí)踐效果。
  公司創(chuàng)新性的治理結(jié)構(gòu)從根本上解決了員工激勵和團(tuán)隊(duì)穩(wěn)定性問題，能夠真正從客戶利益出發(fā)，以客戶利益最大化作為自己的經(jīng)營目標(biāo)，切實(shí)做到基金份額持有人、股東及員工的利益捆綁。目前，公司治理結(jié)構(gòu)與運(yùn)作模式獲得了行業(yè)認(rèn)可，被不少同業(yè)公司學(xué)習(xí)借鑒，對推動行業(yè)發(fā)展起到了積極作用。
  （三十四）全國首創(chuàng)中小微企業(yè)全生命周期場外培育服務(wù)體系—梧桐九步上市法。
  1.主要做法。
  深圳前海股權(quán)交易中心基于多年培育和服務(wù)中小微企業(yè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新提出中小微企業(yè)培育服務(wù)體系—“梧桐九步上市法”，把企業(yè)從創(chuàng)立到上市的全過程合理分解為三種形態(tài)和九個步驟，運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段分析中小微企業(yè)在生命周期不同階段特征和訴求，并與資本市場政策趨勢動態(tài)匹配，篩選出企業(yè)不同階段涉及的可能影響未來資本運(yùn)作的關(guān)鍵問題，把成本高昂的券商投行服務(wù)按企業(yè)生命周期予以細(xì)分、前置，以系統(tǒng)性思維重構(gòu)契合中小微企業(yè)特點(diǎn)的場外培育服務(wù)體系，并實(shí)現(xiàn)服務(wù)流程、內(nèi)容和工具的標(biāo)準(zhǔn)化，在保障服務(wù)質(zhì)量和效率的同時，讓中小微企業(yè)看得明白、用得放心。
  2.創(chuàng)新點(diǎn)。一是國內(nèi)首次提出 “企業(yè)從創(chuàng)立到上市的九步三形態(tài) ”的概念，實(shí)現(xiàn)場外培育服務(wù)細(xì)分環(huán)節(jié)、清晰步驟、精準(zhǔn)對接。二是業(yè)界首個實(shí)現(xiàn)場外培育服務(wù)內(nèi)容、流程和工具的標(biāo)準(zhǔn)化，為中小微企業(yè)金融服務(wù)模塊化與定制化奠定基礎(chǔ)。
  三是業(yè)界首家實(shí)現(xiàn)中小微企業(yè)資本化成長動態(tài)跟蹤管理，為建立轄內(nèi) “中小微企業(yè)大數(shù)據(jù)平臺 ”提供動態(tài)數(shù)據(jù)。
  3.實(shí)踐效果。
  前海股權(quán)交易中心“梧桐九步上市法”已培育服務(wù)上千家深圳企業(yè)，其中滿足深圳市政府《關(guān)于支持企業(yè)提升競爭力的若干措施〉》（深發(fā)〔2016〕8號）標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)超過 200家。截止 2018年 9月，深圳市金融辦公示的 62家企業(yè)全部由深圳股交所申報(bào)。
  （三十五）平行基金助力跨境并購。
  1.主要做法。
  中金前海發(fā)展（深圳）基金管理有限公司（下稱“中金前?！保┩ㄟ^境內(nèi)外人民幣/美元平行基金，幫助境內(nèi)標(biāo)的深圳市易沖無線科技有限公司（以下簡稱“易沖無線”）克服跨境并購交易結(jié)構(gòu)復(fù)雜、審批時間長、資金需求大等重重困難，順利完成對境外標(biāo)的 ConvenientPowerLimited的并購。本次并購幫助易沖無線抓住機(jī)遇，一躍成為全球無線充電市場最具競爭力的企業(yè)之一，同時也使中國企業(yè)獲得了寶貴的知識產(chǎn)權(quán)和國際行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)。
  2.創(chuàng)新點(diǎn)。
  平行基金作為境內(nèi)和境外資金的集合體，擁有資金規(guī)模和境內(nèi)外資金協(xié)同調(diào)配優(yōu)勢，使并購業(yè)務(wù)能力大大增強(qiáng)，優(yōu)化了金融資源配置。在本案例中，中金前海作為股權(quán)投資方，不僅給予了易沖無線資金支持，也承擔(dān)了跨境并購中財(cái)務(wù)顧問的角色，是金融機(jī)構(gòu)全方位服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、深度助推科技企業(yè)發(fā)展的良好范例。
  3.實(shí)踐效果。
  一是中金前海合理利用自身境內(nèi)外協(xié)同優(yōu)勢，快速、高效地幫助易沖無線實(shí)現(xiàn)跨境并購。同時，中金前海完成了對易沖無線的股權(quán)投資，并通過提供上述跨境并購增值服務(wù)，促使其進(jìn)一步獲得資本市場認(rèn)可，企業(yè)估值迅速提升，實(shí)現(xiàn)了標(biāo)的企業(yè)、基金管理人、基金投資人等多方共贏。
  二是本次跨境并購促使交易雙方在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域有效整合，提升企業(yè)科技硬實(shí)力，提升了企業(yè)在全球無線充電行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定中的話語權(quán)，使其一躍成為全球無線充電市場最具競爭力的企業(yè)之一。
  （三十六）全國首單央企租賃住房及儲架發(fā)行 REITs。
  1.主要做法。
  前海開源資產(chǎn)管理有限公司積極響應(yīng)國家號召，積極加強(qiáng)與保利集團(tuán)合作開拓住房租賃市場金融創(chuàng)新，推出中聯(lián)前海開源保利地產(chǎn)租賃住房一號資產(chǎn)支持專項(xiàng)計(jì)劃，成為前海開源在租賃住房領(lǐng)域首單資產(chǎn)證券化產(chǎn)品。該單產(chǎn)品全稱為“房地產(chǎn)投資信托基金”（Real Estate Investment Trusts）（簡稱“REITs”）。首次采取儲架發(fā)行機(jī)制，有效期 2年（儲架發(fā)行制度是一次核準(zhǔn)、多次發(fā)行的再融資制度）。首期發(fā)行在 6個月內(nèi)完成，其余各期發(fā)行在兩年內(nèi)完成。
  2.創(chuàng)新點(diǎn)。
  本單 REITs的推出，系在國家提出“實(shí)行租購并舉、發(fā)展住房租賃市場”的政策背景下，保利集團(tuán)在住房租賃領(lǐng)域作為踐行央企責(zé)任的首次試水，同時在國內(nèi)類 REITs中創(chuàng)新性引入儲架發(fā)行模式，使發(fā)行人通過一次性申請，取得未來 2年的發(fā)行額度，為租賃住房企業(yè)業(yè)務(wù)開展提供巨大的空間。
  3.實(shí)踐效果。
  前海開源作為持牌金融機(jī)構(gòu)，積極響應(yīng)國家號召，以租賃住房作為基礎(chǔ)資產(chǎn)，發(fā)行資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，符合國家大力推進(jìn)租賃住房市場建設(shè)的宏觀導(dǎo)向，為租賃住房資產(chǎn)證券化樹立了導(dǎo)向作用，同時也為資產(chǎn)證券化在各實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的廣泛、縱深運(yùn)用進(jìn)行了新的嘗試和拓展。
  四、優(yōu)化營商環(huán)境
  （三十七）開展電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用。
  1.主要做法。
  南沙片區(qū)通過對接市、區(qū)兩級電子證照共享機(jī)制在全區(qū)范圍內(nèi)推廣電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用工作，除市場監(jiān)管部門的營業(yè)執(zhí)照變更、注銷、換發(fā)業(yè)務(wù)外，企業(yè)申請人在辦理其他政府部門業(yè)務(wù)時均可應(yīng)用電子營業(yè)執(zhí)照，無需再提交本市內(nèi)簽發(fā)的紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照原件及其復(fù)印件。
  2.創(chuàng)新點(diǎn)。
  推廣應(yīng)用電子營業(yè)執(zhí)照，凡是涉及廣州市內(nèi)簽發(fā)的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，政府部門一律通過電子證照系統(tǒng)調(diào)取。企業(yè)辦理政務(wù)事項(xiàng)時，無需再提交紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照及其復(fù)印件，只需出具注明企業(yè)統(tǒng)一社會信用代碼和企業(yè)名稱的授權(quán)委托書即可進(jìn)行業(yè)務(wù)辦理。
  3.實(shí)踐效果。
  截至 2019年 3月，南沙片區(qū)對區(qū)內(nèi) 18個部門的 233個事項(xiàng)免除本市簽發(fā)的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件的提交，大幅減少群眾辦事成本，全面提升政府管理和服務(wù)水平。
  （三十八）開展城市級基礎(chǔ)設(shè)施 BIM技術(shù)應(yīng)用。
  1.主要做法。
  根據(jù)前海城市建設(shè)“開發(fā)強(qiáng)度極高、地質(zhì)條件和邊界條件極其復(fù)雜、立體式統(tǒng)籌開發(fā)難度極大、技術(shù)接口多、組織協(xié)調(diào)難度大”等特點(diǎn)，前海蛇口片區(qū)創(chuàng)新管理手段，積極利用 BIM（建筑信息模型）技術(shù)協(xié)同建設(shè)管理。研發(fā)搭建了 BIM建設(shè)管理平臺，創(chuàng)建并維護(hù)創(chuàng)建地理測繪、工程地質(zhì)和工程規(guī)劃三大基礎(chǔ)模型，實(shí)現(xiàn)基于 BIM模型的設(shè)計(jì)施工一體化應(yīng)用。同時，建設(shè) BIM信息監(jiān)控指揮中心，構(gòu)建工程 BIM技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立咨詢技術(shù)支撐服務(wù)體系等。
  2.創(chuàng)新點(diǎn)。
  一是通過運(yùn)用無人機(jī)傾斜攝影、 BIM三維建模等技術(shù)，創(chuàng)建地理測繪、工程地質(zhì)和工程規(guī)劃等三大基礎(chǔ)模型，建立起整個前海片區(qū)“ BIM＋GIS（地理信息系統(tǒng)）一體化電子沙盤”，解決規(guī)劃落地協(xié)調(diào)難問題。
  二是打破傳統(tǒng)建設(shè)工程二維設(shè)計(jì)模式，運(yùn)用 BIM技術(shù)實(shí)現(xiàn)工程三維設(shè)計(jì)，為參建方提供完整的、與實(shí)際情況一致的工程三維模型，便于對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行錯漏碰檢查及三維可視化調(diào)整優(yōu)化。
  三是利用三維數(shù)字化 BIM技術(shù)，搭建參建方協(xié)同工作的 BIM建設(shè)管理平臺，創(chuàng)新構(gòu)建集群項(xiàng)目“線上 +線下”協(xié)同管理模式，解決工程建設(shè)過程中各參建方信息溝通不暢、信息孤島等問題。
  3.實(shí)踐效果。
  一是通過建立起整個前海片區(qū)“BIM＋GIS（地理信息系統(tǒng)）一體化電子沙盤”，快速梳理、預(yù)檢和處理前海各層級規(guī)劃銜接、地下空間、建設(shè)時序在空間、功能和技術(shù)上的動態(tài)協(xié)調(diào)、提前預(yù)判地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)等問題，動態(tài)監(jiān)控規(guī)劃實(shí)施情況，有效解決規(guī)劃落地協(xié)調(diào)難問題。
  二是引入 BIM技術(shù)實(shí)現(xiàn)工程三維設(shè)計(jì)，便于對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行錯漏碰檢查及三維可視化調(diào)整優(yōu)化，提高了設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，加快了設(shè)計(jì)成果的穩(wěn)定；提前模擬檢驗(yàn)，避免反復(fù)施工。
  三是通過搭建參建方協(xié)同工作的 BIM建設(shè)管理平臺，實(shí)現(xiàn)工程投資、進(jìn)度、質(zhì)量、安全和環(huán)境等關(guān)鍵性控制因素的集成統(tǒng)一管理。同時，基于協(xié)同平臺實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)目設(shè)計(jì)信息模型整合，可同時為多個市政項(xiàng)目基于協(xié)同平臺實(shí)現(xiàn)施工資源動態(tài)監(jiān)控、移動端工程質(zhì)量信息采集與工程安全排查等全過程的數(shù)字化管控服務(wù)。
  （三十九）率先推行建筑師負(fù)責(zé)制。
  1.主要做法。
  前海蛇口片區(qū)對接國際通行規(guī)則，在前海嘉里等項(xiàng)目的建設(shè)中探索推行建筑師負(fù)責(zé)制，即建筑師根據(jù)建設(shè)單位的委托，作為工程項(xiàng)目的責(zé)任主體，從建筑設(shè)計(jì)到工程竣工的全部建設(shè)過程（有時甚至延伸至使用質(zhì)保期）履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，最終將符合要求的建筑作品和工程完整地交付建設(shè)單位。
  2.創(chuàng)新點(diǎn)。
  通過該模式，解決了長期以來建筑師只參與工程前期工作、后期建筑施工過程只依靠圖紙、與建筑師的溝通交流有限、對設(shè)計(jì)落實(shí)不到位等問題。建筑師負(fù)責(zé)制使建筑師承擔(dān)了全過程的監(jiān)造工作，賦予建筑師更大的話語權(quán)，便于從技術(shù)角度把控建設(shè)質(zhì)量，提高建筑品質(zhì)。同時建筑師負(fù)責(zé)制可以培養(yǎng)能力更全面的建筑師，提升建筑師執(zhí)業(yè)能力，同時也與國際慣例接軌，為中國建筑國際化鋪平道路。
  3.實(shí)踐效果。
  目前前海嘉里項(xiàng)目設(shè)計(jì)品質(zhì)及施工質(zhì)量優(yōu)良，建筑師負(fù)責(zé)制對建設(shè)工程質(zhì)量提升效果突出。
  （四十）粵澳小客車檢查結(jié)果參考互認(rèn)。
  1.主要做法。
  粵澳兩地海關(guān)部門積極開展合作，探索在橫琴片區(qū)對進(jìn)出境小客車開展機(jī)檢結(jié)果參考互認(rèn)，重點(diǎn)對小客車車體部分是否經(jīng)改裝或存在夾藏等機(jī)檢情況進(jìn)行共享，對機(jī)檢結(jié)果雙方予以參考互認(rèn)，以減少重復(fù)監(jiān)管。
  2.創(chuàng)新點(diǎn)。
  該項(xiàng)舉措是粵澳兩地海關(guān)部門在小客車檢查領(lǐng)域的首度合作，是陸路口岸小客車檢查結(jié)果參考互認(rèn)的首創(chuàng)之舉。改革后，雙方對小客車機(jī)檢結(jié)果予以參考互認(rèn)，減少重復(fù)監(jiān)管，改善了通關(guān)服務(wù)，有效緩解口岸旅檢監(jiān)管執(zhí)法壓力。
  3.實(shí)踐效果。
  粵澳小客車檢查結(jié)果參考互認(rèn)模式自 2016年 5月 24日落地實(shí)施以來，已有超過 4000輛次兩地牌小客車享受到了這一舉措帶來的通關(guān)便利。
  （四十一）全國首宗藝術(shù)品份額化交易審判案例。
  1.主要做法。
  2016年 7月，前海法院審結(jié)了淦某訴會豐公司金融衍生品種交易糾紛案，該案是全國首宗經(jīng)法院判決并生效的藝術(shù)品份額化交易案件。2011年 11月，會豐公司在香港發(fā)起成立“萬豐國際”文化藝術(shù)品交易平臺，淦某先后通過香港萬豐交易平臺代理公司開通了五個會員帳號，并進(jìn)行藝術(shù)品份額化交易。2015年12月至 2016年 1月，會豐公司以業(yè)務(wù)調(diào)整等原因凍結(jié)了淦某位于香港萬豐交易平臺內(nèi)的資金，淦某多次要求返還未果后起訴會豐公司，請求法院判令返還凍結(jié)于香港萬豐交易平臺內(nèi)的結(jié)算資金，合計(jì)港幣 20余萬元。
  前海法院認(rèn)為，藝術(shù)品份額化交易是將標(biāo)的物等額拆分，拆分后以每一份額的所有權(quán)為基礎(chǔ)發(fā)行份額，公開上市交易。該種交易是藝術(shù)品交易的金融化嘗試，屬于金融衍生品種創(chuàng)新與探索的范疇，現(xiàn)有的法律法規(guī)并未對其作出專門規(guī)定。現(xiàn)行證券法對“證券”的認(rèn)定限于股票、債券和國務(wù)院依法認(rèn)定的其他證券品種，藝術(shù)品份額化是一種金融及衍生工具創(chuàng)新，是資產(chǎn)證券化的一種探索與嘗試，但證券化并不等于證券，本案所涉的藝術(shù)品份額化交易并不屬于證券法的調(diào)整范圍。前海法院認(rèn)為交易就是買賣的代名詞，應(yīng)當(dāng)適用《中華人民共和國合同法》及相關(guān)司法解釋進(jìn)行裁判。故判決會豐公司向淦某返還相關(guān)款項(xiàng)。
  2.創(chuàng)新點(diǎn)。
  該案是全國首宗經(jīng)法院判決并生效的藝術(shù)品份額化交易案件，填補(bǔ)了國內(nèi)藝術(shù)品份額化交易糾紛生效司法判決的空白，同時也為此類糾紛的認(rèn)定和處理提供了借鑒。
  3.實(shí)踐效果。
  該案審結(jié)后，主審法官郭寧華撰寫的《網(wǎng)絡(luò)藝術(shù)品份額化交易糾紛的案由與責(zé)任承擔(dān)》被《人民法院報(bào)》、廣東省法院微信公眾號選用刊登。
  （四十二）統(tǒng)一自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新業(yè)態(tài)的裁判標(biāo)準(zhǔn)。
  1.主要做法。
  2017年 1月，前海法院發(fā)布實(shí)施《關(guān)于審理前海自貿(mào)區(qū)保理合同糾紛案件的裁判指引（試行）》（以下簡稱《保理糾紛裁判指引》）和《關(guān)于審理前海自貿(mào)區(qū)融資租賃合同糾紛案件的裁判指引（試行）》（以下簡稱《融資租賃糾紛裁判指引》），旨在進(jìn)一步發(fā)揮司法引領(lǐng)職能，統(tǒng)一裁判程序與尺度，規(guī)范融資租賃、保理等新業(yè)態(tài)裁判標(biāo)準(zhǔn)，積極服務(wù)和保障自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
  其中，《保理糾紛裁判指引》分為九章共 44條，從案件管轄、當(dāng)事人的確定、保理合同的效力、應(yīng)收賬款的轉(zhuǎn)讓、保理商的權(quán)利救濟(jì)、債務(wù)人的抗辯權(quán)和抵銷權(quán)等方面進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定?！度谫Y租賃糾紛裁判指引》共 24條，從融資租賃法律關(guān)系的認(rèn)定，涉外、涉港澳臺融資租賃案件的法律適用，登記公示效力等方面進(jìn)行了規(guī)定。
  2.創(chuàng)新點(diǎn)。
  這兩個裁判指引的發(fā)布，為規(guī)范融資租賃、保理等新業(yè)態(tài)裁判標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一裁判程序與尺度提供了參考。特別是，《保理糾紛裁判指引》是全國首個專門針對保理糾紛案件審理所制定的裁判指引。
  3.實(shí)踐效果。
  近年來，在保理、融資租賃等新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展的背景下，保理合同糾紛和融資租賃糾紛案件隨之增多，前海法院出臺相關(guān)案件裁判指引，積極回應(yīng)了新興業(yè)態(tài)發(fā)展變化帶來的司法新需求，不斷推進(jìn)審判精品戰(zhàn)略，是有效服務(wù)于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)法治建設(shè)的新舉措。
  （四十三）前海法院探索實(shí)施律師費(fèi)轉(zhuǎn)付制度。
  1.主要做法。
  前海法院依法制定《關(guān)于正確裁判律師費(fèi)用推進(jìn)誠信理性訴訟的若干規(guī)定》，建立了律師費(fèi)轉(zhuǎn)付制度，對于案件一方當(dāng)事人惡意訴訟，或故意不提供有效送達(dá)地址導(dǎo)致送達(dá)困難、故意不提交答辯狀或進(jìn)行虛假答辯、無理提出管轄權(quán)異議、惡意利用和解或調(diào)解延期等導(dǎo)致訴訟延誤的行為，法院支持由該方當(dāng)事人承擔(dān)對方因此增加的律師費(fèi)用，以增加當(dāng)事人惡意訴訟及故意拖延訴訟的成本。另外，對于當(dāng)事人惡意利用和解或調(diào)解延期等方式拖延訴訟的行為，法院可在訴訟費(fèi)和律師費(fèi)用承擔(dān)等方面對其進(jìn)行懲罰。
  2017年 5月，前海法院審結(jié)了首宗適用律師費(fèi)轉(zhuǎn)付機(jī)制的商事案件。該案被告違約未支付原告 3000余萬元，且存在濫用管轄權(quán)異議等行為，損害了原告合法權(quán)益，導(dǎo)致司法資源浪費(fèi)，最終法院判決被告（敗訴方）向原告（勝訴方）賠付律師費(fèi) 30萬元。
  2.創(chuàng)新點(diǎn)。
  該案突破了律師費(fèi)轉(zhuǎn)付只適用于特定類型案件且為已支付的費(fèi)用等局限，一方面加大了敗訴方的違法成本，引導(dǎo)民商事主體在履行合同過程中盡到誠實(shí)協(xié)作的義務(wù)，另一方面強(qiáng)化了法院對訴訟行為的引導(dǎo)，有助于減少惡意、虛假訴訟，進(jìn)一步提升訴訟效率。
  3.實(shí)踐效果。前海法院探索建立了律師費(fèi)轉(zhuǎn)付制度，突破了特定案件類型
  的限制，強(qiáng)化了對非誠信訴訟行為的引導(dǎo)和懲治，得到當(dāng)事人的普遍認(rèn)同，提高了司法公信力，優(yōu)化了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)國際化、法治化的營商環(huán)境。
  （四十四）創(chuàng)設(shè)中國首個國際仲裁海外庭審中心。
  1.主要做法。
  2017年 8月，深圳國際仲裁院在美國洛杉磯創(chuàng)設(shè)“深圳國際仲裁院北美庭審中心”，這是我國在海外設(shè)立的首個國際仲裁庭審中心。該庭審中心設(shè)立后，深圳仲裁院在北美地區(qū)相關(guān)國際商事仲裁案件可實(shí)現(xiàn)在北美庭審中心就近開庭審理，有利于保護(hù)中國企業(yè)的海外權(quán)益，同時也有利于提升廣東深圳乃至中國法治化營商環(huán)境的國際影響力。
  2.創(chuàng)新點(diǎn)。
  一是設(shè)立北美庭審中心，實(shí)現(xiàn)在北美地區(qū)的相關(guān)國際商事仲裁案件的就近開庭審理，可為跨國爭議提供更加快捷、高效、公正的仲裁服務(wù)。
  二是以北美庭審中心為支撐，實(shí)現(xiàn)深圳國際仲裁院國際仲裁規(guī)則的國際輸出。
  三是設(shè)立北美庭審中心，是廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在建設(shè)國際化、法治化營商環(huán)境中的重要探索，也標(biāo)志著中國仲裁機(jī)構(gòu)正式走向世界。
  3.實(shí)踐效果。
  海外庭審中心的創(chuàng)建是前海在中國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)法治化營商環(huán)境建設(shè)中發(fā)揮示范、輻射和引導(dǎo)作用的重要探索。2018年深
  圳市人民政府報(bào)告專門提出“擴(kuò)大深圳國際仲裁院海外庭審中心
  布局”，標(biāo)志著深圳國際仲裁院“走出去”戰(zhàn)略的深化，中國仲裁機(jī)構(gòu)從深圳走向世界，也標(biāo)志著自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)法治創(chuàng)新成果已延伸到海外。
  （四十五）前海公證處首創(chuàng)跨境公證法律服務(wù)。
  1.主要做法。
  前海公證處受境外律師事務(wù)所咨詢或委托，就參與海外活動的個人或企業(yè)的相關(guān)信息進(jìn)行調(diào)查，并出具中英文版的公證咨詢報(bào)告，提供跨境公證法律服務(wù)。通過國際通行的跨境公證法律服務(wù)，為中國公民以及企業(yè)的海外活動保駕護(hù)航。
  2.創(chuàng)新點(diǎn)。
  前海公證處與境外律師事務(wù)所開展跨境跨界協(xié)作，通過國內(nèi)公證文書形式對境外律師事務(wù)所所需信息和資料進(jìn)行調(diào)取和保全，快速解決境外律師跨境取證難問題，大大提高法律文書的出具效率，為中國公民開展海外活動和企業(yè)“走出去”提供法律保障。
  3.實(shí)踐效果。
  2年多以來，前海公證處累計(jì)辦理各類涉外公證業(yè)務(wù) 13158件，主要涉及企業(yè)派遣函、法人授權(quán)書、公司章程，個人駕照、學(xué)歷、學(xué)位、在職證明、無犯罪記錄等公證事項(xiàng)，主要用于境外個人學(xué)習(xí)、工作、生活和企業(yè)經(jīng)貿(mào)、業(yè)務(wù)往來，在促進(jìn)公民或企業(yè)與世界各地開展經(jīng)貿(mào)文化交流方面發(fā)揮了“傳達(dá)信任”的橋梁作用。
  （四十六）搭建港澳中小企業(yè)法律服務(wù)中心。
  1.主要做法。
  為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，助力港澳中小企業(yè)在橫琴實(shí)現(xiàn)深度融合、快速發(fā)展，橫琴片區(qū)成立全國首家港澳中小企業(yè)法律服務(wù)中心。該服務(wù)中心是采取政府購買服務(wù)方式，搭建的面向港澳中小企業(yè)提供法律服務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)，具體由區(qū)內(nèi)中銀—力圖—方氏（橫琴）聯(lián)營律師事務(wù)所進(jìn)行綜合運(yùn)營，為港澳資中小企業(yè)提供注冊咨詢、地方優(yōu)惠政策指引、法律法規(guī)解讀、協(xié)助雙方貿(mào)易合同談判等“窗口化、一站式、綜合性、全互動”服務(wù)。
  2.創(chuàng)新點(diǎn)。
  該中心是全國首家面向港澳中小企業(yè)提供法律服務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)。服務(wù)對象重點(diǎn)集中在商務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)、投資咨詢、文化創(chuàng)意、旅游產(chǎn)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)等行業(yè)的橫琴新區(qū)港澳中小企業(yè)。能解決港澳中小企業(yè)雙向投資、貿(mào)易過程中，“咨詢難”、“咨詢貴”、“向誰咨詢”等一系列法律服務(wù)難題。
  3.實(shí)踐效果。
  橫琴港澳中小企業(yè)法律服務(wù)互動中心是政府法律服務(wù)的一種全新嘗試，是港澳與橫琴法律服務(wù)深度融合的平臺和嘗試。該中心可實(shí)現(xiàn)政府與港澳中小企業(yè)法律服務(wù)的全方位對接，能有效的引導(dǎo)港澳資本中小企業(yè)在橫琴的經(jīng)營行為，通過該平臺探索打造具有橫琴特色的政府法律服務(wù)體系，營造橫琴良好的國際化法制氛圍，全面促進(jìn)港澳資本背景的中小企業(yè)在橫琴的落地生根和發(fā)展。
  （四十七）率先創(chuàng)建知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰機(jī)制。
  1.主要做法。
  為強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，橫琴片區(qū)率先探索知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰機(jī)制改革，區(qū)工商局與橫琴法院通過簽訂合作備忘錄，在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面建立行政機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)更加緊密的合作關(guān)系，形成知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為行政處罰與民事賠償相銜接的懲罰機(jī)制，實(shí)施更嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，顯著提升知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法成本，為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供重要保障。
  2.創(chuàng)新點(diǎn)。
  該模式主要從三個維度加大對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的懲戒力度。
  一是支持立案查處，降低維權(quán)難度。支持知識產(chǎn)權(quán)所有人根據(jù)訴訟需要依法向市場監(jiān)管部門申請立案查處，降低維權(quán)人取證難度。同時，市場監(jiān)管部門與法院共享案情信息，互通證據(jù)材料，行政調(diào)查與司法審查并舉，形成聯(lián)合保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)機(jī)制。
  二是“罰、賠”雙重處罰，提高侵權(quán)成本。法院對重復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)等情節(jié)嚴(yán)重知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為依法加大賠償力度；市場監(jiān)管部門則依照法院審判文書對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為作出行政處罰，侵權(quán)者將面臨支付賠款和罰款雙重處罰，大大增加違法侵權(quán)成本。
  三是建立失信名單，形成“一處違法，處處受限”。法院定期將知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件通報(bào)市場監(jiān)管部門，市場監(jiān)管部門相應(yīng)對失信名單的商事主體依法加大監(jiān)督力度，并在工商登記等方面實(shí)施限制性手段。
  3.實(shí)踐效果。
  一是切實(shí)解決知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為違法成本低問題。從知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為在行政執(zhí)法和民事審判兩個領(lǐng)域均依法得到處理，保障“罰賠”并舉，充分追究知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為人責(zé)任。
  二是推動處理知識產(chǎn)權(quán)案件辦理周期長問題。比如橫琴工商局可以在法院生效審判文書的基礎(chǔ)上，直接對違法事實(shí)和適用法律進(jìn)行采納和認(rèn)定，快速辦結(jié)行政處罰案件；同理，橫琴法院民事審判可以將橫琴工商局行政處罰案件獲取到的證據(jù)和查明的事實(shí)作一個司法認(rèn)定，進(jìn)行引用和吸收，避免重復(fù)性的司法調(diào)查工作。
  三是破除知識產(chǎn)權(quán)案件舉證難問題。按照雙向取證的要求，啟動行政執(zhí)法調(diào)查前移，第一時間檢查知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)現(xiàn)場，避免知識產(chǎn)權(quán)案件開庭審判缺失現(xiàn)場證據(jù)，不能追溯取證的問題。
  四是推進(jìn)破解知識產(chǎn)權(quán)人維權(quán)難問題。實(shí)現(xiàn)橫琴法院、橫琴工商局的證據(jù)互通互認(rèn)，有效解決知識產(chǎn)權(quán)人維權(quán)渠道不暢、程序繁瑣、成本高昂等維權(quán)難題，進(jìn)一步提升維權(quán)效率。
  （四十八）構(gòu)建跨境消費(fèi)維權(quán)新模式。
  1.主要做法。
  發(fā)揮消費(fèi)者組織的樞紐型社會組織作用，推動橫琴消費(fèi)者協(xié)會與澳門特區(qū)消委會深度合作，構(gòu)建了跨境消費(fèi)維權(quán)新模式，建立了跨境消費(fèi)信息實(shí)時共享、橫琴誠信店、跨境消費(fèi)投訴處理轉(zhuǎn)辦、跨境消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)調(diào)解與仲裁等機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)消費(fèi)輿情動向共享、重要商品與消費(fèi)信息互通、兩地誠信店互評互認(rèn)、跨境消費(fèi)維權(quán)快速處理，形成了可復(fù)制推廣的跨境、跨區(qū)域消費(fèi)維權(quán)創(chuàng)新模式。
  2.創(chuàng)新點(diǎn)。
  跨境消費(fèi)維權(quán)新模式的建立，形成了橫琴新區(qū)消費(fèi)維權(quán)“消費(fèi)信息共享、營商誠信共建、維權(quán)合作共治”的全方位的創(chuàng)新消費(fèi)體制機(jī)制，消除了澳門與橫琴兩地消費(fèi)維權(quán)程序差異，簡化了消費(fèi)糾紛處理流程，實(shí)現(xiàn)跨境消費(fèi)維權(quán)“零跑動”，從而大大降低消費(fèi)者維權(quán)成本，疏解消費(fèi)者兩地奔波、維權(quán)路徑不熟之苦，為兩地消費(fèi)者維護(hù)自身合法權(quán)益提供便利。這是繼橫琴片區(qū)引入澳門“誠信店”模式、推行先行賠付、實(shí)現(xiàn)小額消費(fèi)爭議仲裁后，又一項(xiàng)系統(tǒng)化的引領(lǐng)性跨境消費(fèi)維權(quán)創(chuàng)新。
  3.實(shí)踐效果。
  2018年，橫琴消協(xié)與澳門消委會聯(lián)合發(fā)布了《赴澳旅游消費(fèi)錦囊》、《房地產(chǎn)消費(fèi)提示》等消費(fèi)信息，得到了社會各界特別是港澳同胞的廣泛關(guān)注和高度肯定。目前橫琴共有誠信店 23家，其中由澳門投資者經(jīng)營企業(yè) 4家。倡導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營和行業(yè)自律，營造了良好的誠信營商環(huán)境，典型示范引領(lǐng)作用日益明顯。截至 2018年底，橫琴消協(xié)已成功辦理涉澳跨境消費(fèi)維權(quán) 19件，為澳門消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失 331.9萬元。2018年 10月 31日，聯(lián)合澳門消委會成功辦理內(nèi)地首宗跨境視頻調(diào)解的消費(fèi)維權(quán)案例，被《中國報(bào)道》、《中國新聞》、《濠江日報(bào)》等境內(nèi)外主流媒體廣泛報(bào)道，《中國消費(fèi)者報(bào)》還以頭版頭條進(jìn)行詳細(xì)報(bào)道。
  （四十九）首創(chuàng)互聯(lián)網(wǎng)金融爭議仲裁平臺。
  1.主要做法。
  橫琴片區(qū)創(chuàng)新仲裁工作機(jī)制，制定《珠海仲裁委員會互聯(lián)網(wǎng)金融仲裁規(guī)則》，設(shè)立國內(nèi)首個專門解決金融糾紛的互聯(lián)網(wǎng)仲裁平臺。該平臺分為互聯(lián)網(wǎng)仲裁當(dāng)事人及仲裁員、互聯(lián)網(wǎng)仲裁核心業(yè)務(wù)處理、互聯(lián)網(wǎng)仲裁委管理等三大子系統(tǒng)，主要運(yùn)用主流的主體身份認(rèn)證、電子簽章、時間戳等新興技術(shù)促進(jìn)文件交換具備法律效力，對外以互聯(lián)網(wǎng)方式提供在線仲裁服務(wù)，對內(nèi)通過內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行案件處理，確保信息安全，實(shí)現(xiàn)在線、高效、批量處理來自境內(nèi)外的巨量在線金融糾紛案件。
  2.創(chuàng)新點(diǎn)。
  作為全國首個專門為互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)打造的在線爭議解決平臺 ,真正做到“線上糾紛線上解決”，破解傳統(tǒng)仲裁不適合辦理互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域案件的難題，大大降低互聯(lián)網(wǎng)金融糾紛解決成本,實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)糾紛解決的便利化。同時，該項(xiàng)創(chuàng)新對互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)合法合規(guī)地開展業(yè)務(wù)將起到積極的促進(jìn)作用，有利于營造健康良好的互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。
  3.實(shí)踐效果。
  從 2018年 4月份互聯(lián)網(wǎng)金融仲裁平臺上線至 2018年 12月31日，該平臺辦理的案件已累計(jì)超 3000件，案件類型包括網(wǎng)上小額貸款、P2P、消費(fèi)貸、融資租賃等多種主流網(wǎng)上金融交流類型，案件當(dāng)事人來自全國各地。
  （五十）建立南沙區(qū)勞動爭議替代性解決機(jī)制。
  1.主要做法。
  通過印發(fā)《關(guān)于建立南沙區(qū)勞動爭議替代性解決機(jī)制（ADR）的指導(dǎo)意見》（以下簡稱：《意見》），引導(dǎo)勞資雙方按照自愿原則，在規(guī)章制度、集體合同、勞動合同等文書中，協(xié)商約定勞動爭議處理“調(diào)解優(yōu)先”等程序，即發(fā)生爭議后先行調(diào)解，作為勞動爭議仲裁的必經(jīng)程序，調(diào)解不成的，通過無爭議事實(shí)確認(rèn)、放棄或縮短答辯期等方式簡化仲裁流程，達(dá)到快速靈活處理勞動爭議的目的。
  2.創(chuàng)新點(diǎn)。
  一是推動勞動爭議多元化解政策落地。貫徹落實(shí)國家人社部、中央綜治辦等 8部委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞動人事爭議調(diào)解仲裁完善多元處理機(jī)制的意見》要求，在國家法律法規(guī)制度框架下，探索建立以“調(diào)解優(yōu)先”為主的勞動爭議多元快速化解機(jī)制，營造勞動關(guān)系共建共治共享格局，為南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、粵港澳大灣區(qū)及“一帶一路”建設(shè)發(fā)展提供司法服務(wù)保障。
  二是彌合粵港澳勞動爭議法律體系差異。港、澳兩地勞動爭議處理程序中，均將“先行調(diào)解”作為法律的強(qiáng)制性規(guī)定，香港法律明文規(guī)定“先調(diào)后裁”、澳門法律明文規(guī)定“先調(diào)后訴”，內(nèi)地勞動爭議法律法規(guī)鼓勵“調(diào)解優(yōu)先”。建立南沙區(qū)勞動爭議替代性解決機(jī)制（ADR），是南沙打造粵港澳深度合作示范區(qū)背景下，探索以合同約定“調(diào)解優(yōu)先”的方式，處理涉港澳勞動爭議的有益嘗試，通過協(xié)商約定方式強(qiáng)化雙方守信約束，同時減少當(dāng)事人訴累和節(jié)約司法資源，還可消弭矛盾擴(kuò)大對當(dāng)事人造成的不利影響，有助于從根本上維護(hù)南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。
  3.實(shí)施效果。
  自《意見》實(shí)施以來，全區(qū) 80%的勞動爭議通過調(diào)解化解，大大減少真正進(jìn)入行政、司法程序的勞動爭議案件數(shù)量，有效發(fā)揮出對勞動爭議案件的“減壓閥”、“防洪閘”作用，2018年，全區(qū)勞動關(guān)系矛盾案件 6407件，其中，通過鎮(zhèn)（街）、企業(yè)、社會組織等區(qū)內(nèi)調(diào)解組織調(diào)解勞動爭議 5153件，占比 80%，當(dāng)年度勞動監(jiān)察和勞動爭議仲裁受理立案僅占比 20%左右，切實(shí)維護(hù)了勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。
  （五十一）構(gòu)建“多渠道、一站式、綜合性”多語訴訟服務(wù)示范窗口。
  1.主要做法。
  南沙法院（南沙自貿(mào)區(qū)法院），圍繞自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)多元化訴訟需求，積極推進(jìn)訴訟服務(wù)中心系統(tǒng)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、社會化建設(shè)，不斷提升訴訟服務(wù)水平，構(gòu)建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)法院面向社會，服務(wù)粵港澳大灣區(qū)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)訴訟參與人便利解決糾紛的“多渠道、一站式、綜合性”訴訟服務(wù)中心。
  2.創(chuàng)新點(diǎn)。
  一是硬件建設(shè)精心。在訴訟服務(wù)大廳設(shè)立導(dǎo)訴服務(wù)區(qū)、群眾休息區(qū)等八大區(qū)域，增設(shè)打印機(jī)、書吧、平板電腦等便民設(shè)施，研發(fā)觸控式訴訟文書自助查詢系統(tǒng)，推進(jìn)人機(jī)互動顯示項(xiàng)目建設(shè)，全力打造智能便捷自助服務(wù)平臺。
  二是特色服務(wù)用心。建設(shè)中英文網(wǎng)站，制作中英雙語、繁簡雙體訴訟指引，深化多語種導(dǎo)訴服務(wù)，打造“多語接待崗示范窗口”；設(shè)立涉自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、“一帶一路”案件受理專窗、商事調(diào)解專窗、律師調(diào)查令申請窗，增設(shè)公證、仲裁訴訟服務(wù)窗口，滿足自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)需求。
  三是訴訟服務(wù)貼心。建立商事特邀調(diào)解制度，成立集商事、知識產(chǎn)權(quán)、勞動爭議、家事、道路糾紛五大調(diào)解工作室于一體的多元調(diào)解中心，上線應(yīng)用商事多元調(diào)解平臺 APP，開展公證參與司法輔助事務(wù)和委托當(dāng)事人送達(dá)試點(diǎn)工作，滿足群眾多元司法需求。四是信息化建設(shè)上心。增設(shè)網(wǎng)上立案設(shè)備，安排專人處理網(wǎng)上立案信息，及時回復(fù)網(wǎng)上立案申請；以短信、微信等方式主動向當(dāng)事人推送案件審理、執(zhí)行的流程節(jié)點(diǎn)信息，保障當(dāng)事人和訴訟參與人對案件的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
  3.實(shí)踐效果。
  南沙自貿(mào)區(qū)法院構(gòu)建“多渠道、一站式、綜合性”訴訟服務(wù)示范窗口，實(shí)現(xiàn)訴訟服務(wù)無障礙，提高涉外案件當(dāng)事人在法院參加訴訟的便利化水平。2018年 12月，被廣東省高院評為“廣州法院訴訟服務(wù)示范窗口”。


附件:

• 廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第三批制度創(chuàng)新案例.pdf