國(guó)家稅務(wù)總局湘潭市稅務(wù)局 國(guó)家稅務(wù)總局湘潭市稅務(wù)局2018年度法治政府建設(shè)工作報(bào)告

國(guó)家稅務(wù)總局湘潭市稅務(wù)局
國(guó)家稅務(wù)總局湘潭市稅務(wù)局2018年度法治政府建設(shè)工作報(bào)告

  國(guó)家稅務(wù)總局湘潭市稅務(wù)局2018年度法治政府建設(shè)工作報(bào)告
  國(guó)家稅務(wù)總局湘潭市稅務(wù)局
  全文有效
  2019.1.24
  2018年，國(guó)家稅務(wù)總局湘潭市稅務(wù)局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)湘潭市稅務(wù)局）嚴(yán)格按照國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家稅務(wù)總局湖南省稅務(wù)局“十三五”時(shí)期全面推進(jìn)依法治稅實(shí)施方案以及湘潭市委、湘潭市人民政府關(guān)于法治政府建設(shè)的工作要求，始終堅(jiān)持依法征收，不斷完善依法行政工作機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，促進(jìn)稅法遵從，充分發(fā)揮了稅收職能作用?，F(xiàn)將湘潭市稅務(wù)局2018年度法治政府建設(shè)工作報(bào)告公布如下:
  一、依法全面履行稅收工作職能
  （一）依法組織稅費(fèi)收入，嚴(yán)格依法征稅。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力增加、減稅力度加大和稅務(wù)機(jī)構(gòu)改革推進(jìn)的多重考驗(yàn)，堅(jiān)持把確保國(guó)家稅收安全貫穿于稅務(wù)機(jī)構(gòu)改革全過(guò)程，緊緊圍繞“一引兩保三優(yōu)三強(qiáng)”的工作主線，做到始終以組織收入為中心，以依法治稅為遵循，以精準(zhǔn)核算為標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)計(jì)核算、分析服務(wù)等功能，確保稅收收入量增質(zhì)優(yōu)、平穩(wěn)增長(zhǎng)。發(fā)揮稅收職能，結(jié)合供給側(cè)改革和服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，全年完成各項(xiàng)稅費(fèi)收入181.45億元，圓滿(mǎn)完成全年收入任務(wù)。在征管過(guò)程中，嚴(yán)格按照規(guī)定的預(yù)算級(jí)次、預(yù)算科目入庫(kù)，不多征、少征、提前、延緩征收稅款，不攤派、轉(zhuǎn)引稅款，不占?jí)?、挪用或者截留稅款?
  （二）全面貫徹執(zhí)行稅收法律法規(guī)，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。2018年1—12月，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，共計(jì)減免各項(xiàng)稅收49.27億元，其中減免增值稅25.47億元，減免消費(fèi)稅0.25億元，減免個(gè)人所得稅0.33億元，減免城市維護(hù)建設(shè)稅1.35億元，減免房產(chǎn)稅0.6億元，減免城鎮(zhèn)土地使用稅1.8億元，減免土地增值稅0.18億元，減免契稅6.93億元，減免車(chē)購(gòu)稅0.19億元，減免企業(yè)所得稅11.96億元 。企業(yè)所得稅減免方面，小型微利企業(yè)稅收優(yōu)惠面達(dá)100%，享受“研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除”優(yōu)惠企業(yè)233戶(hù)，減免稅額17556.48萬(wàn)元，科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠政策落實(shí)面100%，位居全省前列。
  二、提高稅收制度建設(shè)質(zhì)量
  （一）參與政府立法體制機(jī)制。對(duì)政府要求稅務(wù)部門(mén)參與的地方性法規(guī)、規(guī)章，能及時(shí)報(bào)送審稿，協(xié)調(diào)部門(mén)重大爭(zhēng)議，每一件向政府報(bào)送的審稿均經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審閱并簽字。2018年1—12月共審核相關(guān)部門(mén)的文件68件，均按規(guī)定提交答復(fù)建議等材料。
  （二）加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理。嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度，認(rèn)真開(kāi)展機(jī)構(gòu)改革、縣級(jí)“三定”和社保費(fèi)（非稅收入）征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)有關(guān)文件清理工作，納入篩查的市級(jí)外部文件887件（含政府規(guī)范性文件和部門(mén)規(guī)范性文件）、內(nèi)部文件18件。最終納入市級(jí)清理范圍的政府規(guī)范性文件7件，其中需修訂重新發(fā)布的2件，需廢止的文件1件；納入市級(jí)清理范圍的稅收規(guī)范性文件18件，其中廢止10件，新制定5件。最終納入縣級(jí)清理范圍的政府規(guī)范性文件11件，其中需修訂重新發(fā)布的5件，需廢止的6件。此次清理市縣兩級(jí)均無(wú)涉密政策性文件。
  （三）嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件申請(qǐng)審查制度。把法治理念落實(shí)到稅收政策的立、改、廢、釋之中，建立規(guī)范化、程序化政策動(dòng)態(tài)調(diào)整長(zhǎng)效機(jī)制，同時(shí)實(shí)施政策合規(guī)性評(píng)估同步修訂相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范、修改表證單書(shū)和升級(jí)征管信息系統(tǒng)，增強(qiáng)文件依據(jù)、業(yè)務(wù)規(guī)范、表證單書(shū)、信息系統(tǒng)的協(xié)同性、一致性，以利于納稅人和稅務(wù)機(jī)關(guān)準(zhǔn)確理解、正確適用。
  三、推進(jìn)依法科學(xué)民主決策
  （一）增強(qiáng)公眾參與實(shí)效。嚴(yán)格落實(shí)聽(tīng)證程序，執(zhí)行公開(kāi)產(chǎn)生聽(tīng)證代表、反饋聽(tīng)證意見(jiàn)及意見(jiàn)采納情況等聽(tīng)證會(huì)規(guī)則。湘潭市稅務(wù)局2018年度無(wú)立法聽(tīng)證事項(xiàng)。
  （二）提高專(zhuān)家論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估質(zhì)量。根據(jù)總局、省局公職律師的相關(guān)管理辦法，湘潭市稅務(wù)局有4名干部取得了公職律師的資格。公職律師在日常工作中，參與了法律文件起草、合法性審查、重大稅務(wù)案件審理等工作，參加或列席有關(guān)決策或者處理有關(guān)事務(wù)涉及重大法律問(wèn)題的局務(wù)會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)以及其他會(huì)議，進(jìn)行法律論證、提出法律意見(jiàn)。
  （三）加強(qiáng)合法性審查。認(rèn)真執(zhí)行《湘潭市重大行政決策合法性審查暫行辦法》，落實(shí)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制。政策法規(guī)部門(mén)全程參與全市稅務(wù)系統(tǒng)重大行政決策，并提交依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《湘潭市人民政府重大行政決策法律顧問(wèn)工作規(guī)定》，聘請(qǐng)了全系統(tǒng)法律顧問(wèn)，將事前防范作為法律顧問(wèn)工作的重點(diǎn)，通過(guò)嚴(yán)格審查合同，及時(shí)解答法律咨詢(xún)，積極提出法律建議和意見(jiàn)，定期報(bào)告《法律顧問(wèn)年度工作報(bào)告》，有效堵塞了日常事務(wù)中的法律漏洞，有力地推動(dòng)了全局系統(tǒng)依法行政。
  （四）堅(jiān)持重大決策集體討論決定。湘潭市稅務(wù)局重大決策實(shí)行黨委會(huì)議集體討論，全年市局依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)《依法行政議事規(guī)則》，召開(kāi)了四次會(huì)議，會(huì)議審議通過(guò)了《2017年度湘潭市地方稅務(wù)局法治政府建設(shè)工作報(bào)告》《湘潭市國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于公布“放管服”改革涉及的稅收規(guī)范性文件清理結(jié)果的公告》《國(guó)家稅務(wù)局總局湘潭市稅務(wù)局關(guān)于公布全文失效廢止的稅收規(guī)范性文件目錄的公告》，保證了重大行政決策的合法性，也使重大行政決策走入了法治化的軌道。對(duì)執(zhí)法督察工作、湘潭聯(lián)合出租車(chē)公司申請(qǐng)政務(wù)信息公開(kāi)事項(xiàng)回復(fù)工作、委托代扣代收代征稅款專(zhuān)項(xiàng)整治問(wèn)題整改工作、稅收法治宣傳和普法教育工作、個(gè)人所得稅改革工作和執(zhí)法資格考試工作進(jìn)行了全面安排部署。
  四、堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
  （一）完善行政執(zhí)法程序。積極推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度等試點(diǎn)，促使行政執(zhí)法權(quán)力能更透明規(guī)范高效運(yùn)行。鼓勵(lì)各縣市區(qū)局根據(jù)本局工作實(shí)際，自行探索在省局明確的試點(diǎn)工作任務(wù)外選取一項(xiàng)或兩項(xiàng)制度在全局或者部分單位試點(diǎn)推行。目前，岳塘區(qū)局和湘鄉(xiāng)市局選擇三項(xiàng)制度全面試點(diǎn)，湘潭縣局和韶山市局選擇再另行試點(diǎn)推行行政執(zhí)法公示制度。為確保三項(xiàng)制度順利推行，各單位結(jié)合自身實(shí)際，從制度方案、組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳培訓(xùn)、審核主體等出發(fā)，打造試點(diǎn)工作特色和亮點(diǎn)。
  （二）全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。嚴(yán)格落實(shí)行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，并納入系統(tǒng)績(jī)效考核指標(biāo)。湘潭市稅務(wù)局未出現(xiàn)被市人民政府或者人民法院依法糾錯(cuò)情形和行政復(fù)議和行政訴訟案例。
  （三）健全行政執(zhí)法人員管理制度。全面落實(shí)執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局統(tǒng)一安排布置，組織新進(jìn)人員開(kāi)展了執(zhí)法資格考前培訓(xùn)和參加了全國(guó)統(tǒng)一考試。
  五、強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督
  （一）深化行政審批制度改革。一是根據(jù)全面清理行政審批事項(xiàng)的要求，湘潭市稅務(wù)局對(duì)市、區(qū)縣兩級(jí)的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了清理，取消了全部非行政許可審批事項(xiàng)，深入推行“一窗式”服務(wù)保證納稅人能便捷、快速地辦理減免稅等相關(guān)涉稅事宜。無(wú)不符合行政許可法規(guī)定的資質(zhì)資格準(zhǔn)入許可。二是沒(méi)有違法設(shè)立或者變相設(shè)立行政許可，也沒(méi)有以備案、登記、注冊(cè)、年檢、認(rèn)證等形式變相設(shè)定行政許可。湘潭市稅務(wù)局的行政許可項(xiàng)目均嚴(yán)格按照國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)范的要求實(shí)行，行政許可項(xiàng)目共7項(xiàng)，無(wú)新增的行政許可項(xiàng)目，經(jīng)與省局、市編辦確認(rèn)湘潭市稅務(wù)局市本級(jí)無(wú)行政許可項(xiàng)目，行政許可事項(xiàng)均已按要求下放到縣市區(qū)級(jí)。
  （二）大力推行權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。湘潭市稅務(wù)局根據(jù)上級(jí)工作部署，對(duì)法律、行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章設(shè)定的稅務(wù)行政處罰權(quán)力事項(xiàng)清單進(jìn)行了梳理和確認(rèn)，全面深化權(quán)責(zé)清單工作，全市稅務(wù)系統(tǒng)嚴(yán)格按照上級(jí)公布的責(zé)任清單、權(quán)力清單履行職責(zé)、行使權(quán)力，跟蹤評(píng)估了執(zhí)行效果，進(jìn)一步完善和細(xì)化相關(guān)管理措施，增強(qiáng)管理措施的針對(duì)性和有效性，并接受納稅人和社會(huì)各界的監(jiān)督，目前運(yùn)行情況良好。落實(shí)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金目錄清單制度，湘潭市稅務(wù)局嚴(yán)格按照省物價(jià)局、省財(cái)政廳對(duì)稅務(wù)系統(tǒng)行政事業(yè)性收費(fèi)的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，無(wú)擅自征收目錄清單之外的收費(fèi)項(xiàng)目，未提高征收標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大征收范圍。
  （三）自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、司法監(jiān)督。切實(shí)履行法治建設(shè)的主體責(zé)任，黨委書(shū)記為第一責(zé)任人，2018年以來(lái)，黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有發(fā)生嚴(yán)重違法違紀(jì)情況，沒(méi)有行政訴訟案件發(fā)生。
  （四）加強(qiáng)行政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和財(cái)政監(jiān)督。高度重視市審計(jì)部門(mén)在專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)意見(jiàn)中提出的問(wèn)題，認(rèn)真梳理、積極整改，進(jìn)一步完善市局機(jī)關(guān)的相關(guān)管理制度和規(guī)定，尤其是“三公”經(jīng)費(fèi)管理制度、財(cái)務(wù)管理制度、公務(wù)接待制度等，并切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)控制度的落實(shí)，確保整改工作取得實(shí)效。對(duì)公共資金、國(guó)有資金和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況審計(jì)實(shí)現(xiàn)了全面覆蓋。嚴(yán)格依法執(zhí)行預(yù)算，部門(mén)的預(yù)算執(zhí)行符合《預(yù)算法》相關(guān)規(guī)定，并及時(shí)向本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)反映本部門(mén)預(yù)算執(zhí)行情況。遵守《政府采購(gòu)法》，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)制度，對(duì)于使用財(cái)政性資金購(gòu)買(mǎi)貨物、服務(wù)、工程，全部依法實(shí)行政府采購(gòu)，并在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站同步進(jìn)行了公示。
  六、完善權(quán)利救濟(jì)和糾紛化解工作
  （一）加強(qiáng)行政復(fù)議應(yīng)訴工作。按照市政府法制辦行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)要求，湘潭市稅務(wù)局設(shè)立了一間行政復(fù)議接待室，以適應(yīng)行政復(fù)議工作需要，湘潭市稅務(wù)局連續(xù)八年無(wú)行政復(fù)議訴訟案件。2018年市局繼續(xù)加強(qiáng)“以案釋法”工作，向省局報(bào)送了典型案例2例，搜集整理全國(guó)稅務(wù)相關(guān)行政訴訟案例，編輯成冊(cè)并發(fā)放至系統(tǒng)各單位。
  （二）完善輿情信訪處理機(jī)制。進(jìn)一步細(xì)化涉稅輿情、信訪件的監(jiān)測(cè)研判、事項(xiàng)報(bào)告、應(yīng)急處理、調(diào)查處置、協(xié)作聯(lián)動(dòng)、責(zé)任追究等相關(guān)制度流程，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)的問(wèn)題誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確責(zé)任、細(xì)化任務(wù)，形成“市局—縣市區(qū)局—分局”三級(jí)責(zé)任傳導(dǎo)鏈條；進(jìn)一步完善了新聞發(fā)言人制度以及網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍，確保輿情信訪件第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間處置。2018年，湘潭市稅務(wù)局共受理各類(lèi)來(lái)信來(lái)訪來(lái)電件152件已全部辦結(jié)。
  七、全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)
  全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)政務(wù)公開(kāi)決策部署和《政府信息公開(kāi)條例》，堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)，不公開(kāi)為例外，全面推進(jìn)“五公開(kāi)”，不斷完善政務(wù)信息公開(kāi)、審核、保密等各項(xiàng)制度，繼續(xù)發(fā)揮好湘潭稅務(wù)網(wǎng)站、辦稅服務(wù)廳以及新媒體的公開(kāi)載體作用，確保公開(kāi)形式多樣化，公開(kāi)渠道暢通化，公開(kāi)內(nèi)容實(shí)用化，在確保政務(wù)公開(kāi)工作的統(tǒng)一性和規(guī)范性的同時(shí)，不斷提升信息公開(kāi)層次，確保政務(wù)公開(kāi)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。局黨委在黨委會(huì)上專(zhuān)題研究和部署政務(wù)公開(kāi)工作，局領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，積極參與政務(wù)公開(kāi)組織實(shí)施工作。湘潭市稅務(wù)局按要求做好政府信息公開(kāi)政策解讀工作，及時(shí)編制、發(fā)布、更新政府信息公開(kāi)指南、目錄及年報(bào)。對(duì)政府信息進(jìn)行了梳理和編目，通過(guò)網(wǎng)站、新聞媒體、電子觸摸屏等形式對(duì)政務(wù)公開(kāi)信息進(jìn)行了公布。主動(dòng)公開(kāi)稅收政策、辦稅程序、服務(wù)承諾、稅務(wù)行政收費(fèi)項(xiàng)目、稅務(wù)違法處罰標(biāo)準(zhǔn)、咨詢(xún)和投訴舉報(bào)電話(huà)等應(yīng)公開(kāi)事項(xiàng)，讓納稅人及時(shí)知曉政策，明明白白納稅。2018年，湘潭市稅務(wù)局通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、報(bào)紙、微信等渠道主動(dòng)公開(kāi)政府信息2516條。受理依申請(qǐng)公開(kāi)事項(xiàng)10件（同意公開(kāi)5件，不同意4件，同意部分公開(kāi)1件），均按要求和時(shí)限答復(fù)申請(qǐng)人。
  八、增強(qiáng)全社會(huì)稅收法制觀念
  迅速整合宣傳資源，搭建上下對(duì)接、涵蓋內(nèi)外的宣傳網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新工作方法、嚴(yán)守宣傳紀(jì)律，講好稅收故事，展現(xiàn)新稅務(wù)風(fēng)貌。一方面，從大處著眼，著力抓準(zhǔn)改革節(jié)奏，宣傳機(jī)構(gòu)掛牌等改革重要節(jié)點(diǎn)推進(jìn)情況，著力反映湘潭稅務(wù)發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用、踐行“機(jī)構(gòu)改革、服務(wù)先行”理念、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策和便民服務(wù)舉措的成效。另一方面，在小處著力，以“新機(jī)構(gòu)展現(xiàn)新形象、新服務(wù)做出新貢獻(xiàn)”為主線，采寫(xiě)了一批從小視角、小人物、小事件反映稅務(wù)新風(fēng)貌、新氣象、新作為的宣傳稿件。機(jī)構(gòu)合并以來(lái)，湘潭市稅務(wù)局在內(nèi)外媒體上刊發(fā)各類(lèi)宣傳稿件100余篇，其中在中國(guó)稅務(wù)報(bào)上刊發(fā)稿件10余篇，較好地推介了湘潭稅務(wù)工作，展現(xiàn)了湘潭稅務(wù)的良好形象。
  九、增強(qiáng)稅收法治工作隊(duì)伍建設(shè)
  （一）加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)工作人員的法治教育培訓(xùn)。一是完善并落實(shí)學(xué)法制度。市局法制科認(rèn)真做好了市局中心組學(xué)法組織工作，全年集中學(xué)法四次，主要內(nèi)容包括：解讀《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)<稅收?qǐng)?zhí)法考評(píng)與過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法>的通知》《湖南省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)<湖南省國(guó)家稅務(wù)局稅收政策制定風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制制度（試行）>的通知》《中華人民共和國(guó)憲法修正案》《中共湘潭市委法治湘潭建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)<2018年法治湘潭建設(shè)工作要點(diǎn)>的通知》（潭法治發(fā)〔2018〕1號(hào)）、《湘潭市誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法責(zé)任制工作要點(diǎn)》《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》和《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施條例》等。每次集中學(xué)法，市局法制科都認(rèn)真準(zhǔn)備了學(xué)法內(nèi)容，并組織進(jìn)行講解。二是健全行政執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)制度。目前湘潭市稅務(wù)局崗前培訓(xùn)工作均由省局教育處統(tǒng)一組織，每年對(duì)新進(jìn)人員都組織了為期50天以上的初任、崗前培訓(xùn)。三是結(jié)合全市系統(tǒng)“三師”人員的培養(yǎng)，鼓勵(lì)全體干部尤其是法律專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的干部參加全國(guó)統(tǒng)一司法考試，采取各項(xiàng)激勵(lì)措施，激發(fā)干部報(bào)考熱情。
  （二）組織人員參加省局法治骨干和公職律師培訓(xùn)班。為切實(shí)提升依法治稅能力，進(jìn)一步規(guī)范依法行政工作，湘潭市稅務(wù)局推薦4人參加了省局在中南大學(xué)組織的法治骨干培訓(xùn)班、安排人員參加了市政府法制辦組織的法治政府培訓(xùn)班。全年組織公職律師和業(yè)務(wù)骨干6人次，參加了省局在中南大學(xué)組織的2次公職律師培訓(xùn)班，學(xué)員充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極與老師互動(dòng)，探討工作中遇到的問(wèn)題與解決辦法。通過(guò)培訓(xùn)進(jìn)一步提升了稅務(wù)干部對(duì)依法治稅的認(rèn)識(shí)和運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題的能力。同時(shí)，市局法制科指導(dǎo)了各縣市區(qū)局開(kāi)展了稅務(wù)干部法治輪訓(xùn)。
  十、健全依法治稅領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制
  （一）加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和落實(shí)第一責(zé)任人責(zé)任。湘潭市稅務(wù)局“一把手”在全系統(tǒng)黨委會(huì)和中心組學(xué)習(xí)會(huì)議中重點(diǎn)布置了法治政府建設(shè)工作，制定下發(fā)了本部門(mén)推進(jìn)法治政府建設(shè)的實(shí)施方案，為了切實(shí)加強(qiáng)法制力量建設(shè)，市局成立法制科并配備6人，配有2名法律職業(yè)資格人員，配置了公職律師、法律顧問(wèn)辦公室1間，全市系統(tǒng)擁有國(guó)家稅務(wù)總局聘請(qǐng)的公職律師4名。
  （二）強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)和督促檢查。一是強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)。湘潭市稅務(wù)局年初在制定對(duì)各縣市區(qū)局、局直單位績(jī)效考核方案時(shí)，將法治建設(shè)和依法行政工作納入考核指標(biāo)，在年底進(jìn)行考核，納入績(jī)效考評(píng)分值。二是強(qiáng)化督促檢查。積極參加內(nèi)審組織的執(zhí)法督察和績(jī)效辦組織的績(jī)效考核。采取收取匯報(bào)材料、查看資料、核對(duì)金三系統(tǒng)、反饋督察情況的形式，與各單位進(jìn)行了反饋和溝通，要求各單位對(duì)照督察問(wèn)題進(jìn)行整改，并對(duì)責(zé)任人進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)、績(jī)效考核扣分等責(zé)任追究。
  2019年，湘潭市稅務(wù)局將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，落實(shí)全面依法治國(guó)方略，深入推進(jìn)依法治稅，重點(diǎn)推進(jìn)和落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，助推法治政府建設(shè)邁上新臺(tái)階，為實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化打牢堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)。
  特此報(bào)告。