江西省國稅局 贛國稅函〔2000〕154號(hào) 江西省國稅局關(guān)于在全省試行發(fā)票獎(jiǎng)勵(lì)制度有關(guān)事項(xiàng)的通知

江西省國稅局
江西省國稅局關(guān)于在全省試行發(fā)票獎(jiǎng)勵(lì)制度有關(guān)事項(xiàng)的通知
贛國稅函〔2000〕154號(hào)

  
  江西省國稅局關(guān)于在全省試行發(fā)票獎(jiǎng)勵(lì)制度有關(guān)事項(xiàng)的通知
  贛國稅函〔2000〕154號(hào)
  全文有效
  2000-08-02
  各地、市國家稅務(wù)局：
  發(fā)票獎(jiǎng)勵(lì)制度是采取發(fā)票使用抽獎(jiǎng)和發(fā)票違章舉報(bào)有獎(jiǎng)的雙重獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)消費(fèi)者索取發(fā)票的積極性，以促使經(jīng)營者開具發(fā)票，達(dá)到社會(huì)護(hù)票和稅務(wù)管票相結(jié)合，使發(fā)票管理得到加強(qiáng)的一項(xiàng)有效制度。實(shí)行發(fā)票獎(jiǎng)勵(lì)制度能有效的減少和防止經(jīng)營不開發(fā)票，拒開發(fā)票或以自制收據(jù)、信譽(yù)卡等代替發(fā)票的違章現(xiàn)象，使經(jīng)營戶逐漸養(yǎng)成使用發(fā)票的習(xí)慣，形成良好的用票氛圍，以維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)公平競爭，加強(qiáng)稅收征管。經(jīng)研究，省局決定在全省試行發(fā)票獎(jiǎng)勵(lì)制度?，F(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：
  一、發(fā)票獎(jiǎng)勵(lì)制度的范圍和形式
  （一）試行發(fā)票使用抽獎(jiǎng)。發(fā)票使用抽獎(jiǎng)是稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)消費(fèi)者購物索取的發(fā)票，定期抽取一定數(shù)量給予持有者一定獎(jiǎng)勵(lì)。
  1、發(fā)票使用抽獎(jiǎng)的范圍：各地（市）要選擇1—2個(gè)縣（市、區(qū)）局進(jìn)行發(fā)票使用抽獎(jiǎng)試點(diǎn)，試點(diǎn)單位應(yīng)選擇地（市）所在地或經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)縣（市）的商品流通領(lǐng)域以及消費(fèi)者集中消費(fèi)的行業(yè)進(jìn)行發(fā)票抽獎(jiǎng)試點(diǎn)，待時(shí)機(jī)成熟時(shí)逐步推廣到各用票領(lǐng)域。
  2、定期抽獎(jiǎng)的時(shí)限：發(fā)票抽獎(jiǎng)采取定期抽獎(jiǎng)，每次抽獎(jiǎng)的時(shí)間間隔原則上不得超過6個(gè)月，具體時(shí)限各地可根據(jù)本地的用票數(shù)量和實(shí)行情況而定。
  3、獎(jiǎng)項(xiàng)的設(shè)定：各地市應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和稅收狀況，確定獎(jiǎng)勵(lì)面、獎(jiǎng)勵(lì)等次及獎(jiǎng)勵(lì)金額；最低等次獎(jiǎng)勵(lì)金額不得少于50元，獎(jiǎng)金以現(xiàn)金支付為主。
  （二）繼續(xù)實(shí)行發(fā)票違章舉報(bào)有獎(jiǎng)制度。發(fā)票違章舉報(bào)有獎(jiǎng)是對(duì)舉報(bào)發(fā)票違章行為經(jīng)查實(shí)后，給予舉報(bào)者一定獎(jiǎng)勵(lì)的制度，是發(fā)票使用抽獎(jiǎng)的有效保障。
  1、發(fā)票違章舉報(bào)有獎(jiǎng)的范圍：對(duì)應(yīng)開具而未開具發(fā)票、拒絕開具發(fā)票的；以自制收據(jù)、出門證、提貨單、信譽(yù)卡、白條等其他單據(jù)代替發(fā)票的；私售、倒賣發(fā)票和販運(yùn)、窩藏使用假發(fā)票的；虛構(gòu)經(jīng)營業(yè)務(wù)或沒有經(jīng)營業(yè)務(wù)開具發(fā)票，變更貨物品名、金額或大頭小尾開具發(fā)票；轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開發(fā)票及其它違反《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則規(guī)定的其他發(fā)票違章行為。
  2、舉報(bào)查處方法：納稅人拒絕開具發(fā)票的，消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)場舉報(bào)，發(fā)票稽核人員須及時(shí)趕到現(xiàn)場進(jìn)行處理。消費(fèi)者取得收款收據(jù)或經(jīng)過查詢確定發(fā)票為假票時(shí)，消費(fèi)者可采用電話、書信或上門等方式向舉報(bào)中心舉報(bào)。稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)舉報(bào)應(yīng)隨時(shí)受理、迅速檢查、嚴(yán)肅處理、盡快結(jié)案、及時(shí)兌獎(jiǎng)。
  舉報(bào)經(jīng)查實(shí)后，對(duì)違章者進(jìn)行處罰，同時(shí)責(zé)成其開出正式發(fā)票，便于消費(fèi)者參加抽獎(jiǎng)。
  3、各地市局要制定統(tǒng)一的“發(fā)票違章案件處罰標(biāo)準(zhǔn)”，向社會(huì)公開。同時(shí)公布舉報(bào)電話、受理舉報(bào)地址。
  4、對(duì)舉報(bào)發(fā)票違章的獎(jiǎng)勵(lì)可按次進(jìn)行明確，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)由各地制定，兌獎(jiǎng)程序要按照《稅務(wù)違法案件舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》規(guī)定的程序執(zhí)行。
  5、稅務(wù)機(jī)關(guān)必須為舉報(bào)人保密，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。
  二、完善發(fā)票獎(jiǎng)勵(lì)制度的配套措施
  （一）建立發(fā)票有獎(jiǎng)錄入查詢系統(tǒng)。試行發(fā)票使用抽獎(jiǎng)的地方在結(jié)合本地實(shí)際，建立發(fā)票查詢錄入信息系統(tǒng)，統(tǒng)一查詢發(fā)票號(hào)碼，便于消費(fèi)者查詢；其它地方也可視情況逐步建立發(fā)票查詢信息系統(tǒng)。
  （二）進(jìn)行普通發(fā)票換版。對(duì)實(shí)行發(fā)票抽獎(jiǎng)的單位和個(gè)人使用的發(fā)票要進(jìn)行全面換版，發(fā)票票面設(shè)計(jì)要符合抽獎(jiǎng)發(fā)票的需要，發(fā)票查詢錄入電話的操作和發(fā)票代碼、號(hào)碼等都應(yīng)印制在票面上。
  參與抽獎(jiǎng)的發(fā)票可以不使用剪填式發(fā)票，收銀機(jī)使用發(fā)票應(yīng)逐步納入抽獎(jiǎng)發(fā)票的范圍。
  （三）加強(qiáng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、軟件建設(shè)。各地要充分利用現(xiàn)有的微機(jī)進(jìn)行發(fā)票電話查詢錄入，不斷加強(qiáng)信息運(yùn)用的網(wǎng)絡(luò)、軟件建設(shè)，對(duì)發(fā)票抽獎(jiǎng)的查詢錄入系統(tǒng)，要注意做好維護(hù)和技術(shù)培訓(xùn)工作。
  三、推行有獎(jiǎng)發(fā)票的幾點(diǎn)要求
  （一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)發(fā)票獎(jiǎng)勵(lì)制度的重要性，發(fā)票獎(jiǎng)勵(lì)制度是調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)專業(yè)管要與廣大公民社會(huì)化管票相結(jié)合的一種新型的發(fā)票管理方式，是落實(shí)發(fā)票管理法規(guī)的重要措施，是加強(qiáng)稅收征管的一項(xiàng)重要舉措；管好了發(fā)票，也就管住了稅源。因此，各地必須加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，各業(yè)務(wù)科室要相互配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力，確保發(fā)票獎(jiǎng)勵(lì)制度的順利實(shí)施。
  （二）爭取當(dāng)?shù)攸h、政領(lǐng)導(dǎo)的支持，廣泛宣傳，大造聲勢。發(fā)票有獎(jiǎng)制度的推行要得到當(dāng)?shù)攸h、政領(lǐng)導(dǎo)的支持和部門配合，要及時(shí)向當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，闡明發(fā)票有獎(jiǎng)制度的作用和效果，爭取他們在政策和資金上的支持。各地要充分利用電視臺(tái)、廣播、報(bào)紙、公告等新聞媒介及各種渠道，多角度、全方位地把發(fā)票有獎(jiǎng)制度宣傳到社會(huì)各界，使之成為一個(gè)社會(huì)熱點(diǎn)，做到家喻戶曉，人人皆知。對(duì)使用有獎(jiǎng)發(fā)票的單位和個(gè)人的經(jīng)營場所要放置和張貼有獎(jiǎng)發(fā)票告示和舉報(bào)電話。
  （三）完善服務(wù)措施，加強(qiáng)舉報(bào)的查處力度。發(fā)票有獎(jiǎng)的實(shí)行，必然帶來發(fā)票使用量的增加，為此各地要作好發(fā)票的發(fā)售服務(wù)工作，在實(shí)行初期應(yīng)提供全方位服務(wù)，做到發(fā)票發(fā)售手繼簡化，發(fā)票使用數(shù)量確保，方便納稅人領(lǐng)購發(fā)票。在發(fā)票舉報(bào)的查處上要取信于民，有舉報(bào)就要查處，查處要及時(shí)，兌獎(jiǎng)要方便快捷。為此，發(fā)票管理所內(nèi)要設(shè)立舉報(bào)查詢中心、發(fā)票管理組和稽查組，要選擇一些政治高、稅收業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的干部充實(shí)發(fā)票稽核第一線，配備相應(yīng)的交通和通迅工具，建立一支反應(yīng)靈活、行動(dòng)快速的發(fā)票稽核隊(duì)伍，做到全日制受理舉報(bào)案件制度。
  （四）各地市局要依據(jù)本通知的精神，本著積極穩(wěn)妥的原則，制定具體的實(shí)施方案并報(bào)省局備案。