湖北省國(guó)家稅務(wù)局 鄂國(guó)稅發(fā)[1998]300號(hào) 湖北省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《湖北省國(guó)稅系統(tǒng)稅收依法治理工作實(shí)施方案》的通知

湖北省國(guó)家稅務(wù)局
湖北省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《湖北省國(guó)稅系統(tǒng)稅收依法治理工作實(shí)施方案》的通知
鄂國(guó)稅發(fā)[1998]300號(hào)

  湖北省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《湖北省國(guó)稅系統(tǒng)稅收依法治理工作實(shí)施方案》的通知
  鄂國(guó)稅發(fā)[1998]300號(hào)
  全文有效
  為了加強(qiáng)全省國(guó)稅系統(tǒng)稅收依法治理工作，根據(jù)省委、省政府的要求，省局制定了《湖北省國(guó)稅系統(tǒng)稅收依法治理工作實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
  湖北省國(guó)稅系統(tǒng)稅收依法治理工作實(shí)施方案
  為了加強(qiáng)全省國(guó)稅系統(tǒng)稅收依法治理工作，現(xiàn)根據(jù)省委批轉(zhuǎn)的《湖北省依法治省工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于“九五”時(shí)期依法治省規(guī)劃》精神，特制定本實(shí)施方案。
  一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)全省國(guó)稅系統(tǒng)稅收依法治理工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平同志建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義理論和黨的基本路線為指導(dǎo)；認(rèn)真貫徹黨的“十五”大和省委有關(guān)會(huì)議及省人大常委會(huì)《關(guān)于依法治省的決定》精神；堅(jiān)持依法治稅的方針；緊緊圍繞建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，保證國(guó)家稅收法律、法規(guī)和規(guī)章在我省國(guó)稅系統(tǒng)的正確實(shí)施；加強(qiáng)征收管理，保障國(guó)家財(cái)稅收入；維護(hù)納稅人的合法權(quán)益，使我省的國(guó)稅工作逐步走向法制化、規(guī)范化的軌道。
  “九五”期間依法治稅的目標(biāo)是：認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家稅收法律、法規(guī)，維護(hù)稅法的嚴(yán)肅性和統(tǒng)一性；提高執(zhí)法意識(shí)，規(guī)范稅務(wù)執(zhí)法行為；禁止自立章法和擅自亂開(kāi)口減免稅的現(xiàn)象；規(guī)范行政處罰，保護(hù)納稅人的合法權(quán)益。
  二、組織領(lǐng)導(dǎo)為了加強(qiáng)對(duì)依法治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，省局成立了依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組。劉楚漢局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，孫振忠副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，有關(guān)處室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在法規(guī)處，負(fù)責(zé)辦理依法治理的日常事務(wù)工作。省局要求全省各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要比照省局設(shè)置相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，辦理依法治理工作。
  三、主要任務(wù)
  （一）參與立法。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要及時(shí)辦理地方性法規(guī)、規(guī)章草案涉稅問(wèn)題征求意見(jiàn)的函件。參與總局布置的稅法規(guī)章的起草工作。對(duì)本級(jí)局制發(fā)政策性規(guī)范文件進(jìn)行會(huì)核，從稅法和政策上把好關(guān)，防止和糾正與統(tǒng)一稅法相悖的問(wèn)題出現(xiàn)，維護(hù)稅法的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性。
  （二）繼續(xù)開(kāi)展普法教育。按照總局開(kāi)展普法教育規(guī)劃和省局關(guān)于《全省國(guó)稅系統(tǒng)“三五”普法宣傳教育實(shí)施方案》的安排，繼續(xù)開(kāi)展“三五”普法教育。一是進(jìn)行法制培訓(xùn)。重點(diǎn)學(xué)好《稅收征管法》、《行政訴訟法》、《國(guó)家賠償法》、《行政復(fù)議條例》及《行政處罰法》；二是開(kāi)展普法宣傳。利用各種宣傳形式，深入廣泛地宣傳稅法，提高全民的納稅意識(shí)，要求納稅人做到自覺(jué)申報(bào)納稅；三是在稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部開(kāi)展學(xué)法、守法、執(zhí)法的宣傳教育活動(dòng)，按年度組織“三五”普法學(xué)習(xí)考試，提高廣大稅務(wù)人員的執(zhí)法意識(shí)和執(zhí)法水平。
  （三）建立健全制度。在整個(gè)稅收依法治理期間，省局計(jì)劃逐步建立“四項(xiàng)”制度。
  一是建立全省國(guó)稅系統(tǒng)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制。明確執(zhí)法主體，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任化，執(zhí)法責(zé)任明晰化，過(guò)錯(cuò)追究制度化；
  二是建立稅收?qǐng)?zhí)法公示制。把執(zhí)法依據(jù)、程序、環(huán)節(jié)向社會(huì)公開(kāi)，接受公眾監(jiān)督；
  三是建立稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任追究制。將執(zhí)法人員的過(guò)錯(cuò)與其利益掛鉤，追究執(zhí)法違法者的責(zé)任，有效地減少、防止錯(cuò)案的發(fā)生；
  四是建立稅收?qǐng)?zhí)法檢查制度。加強(qiáng)執(zhí)法檢查，特別是對(duì)稅務(wù)行政處罰案件的審查和監(jiān)督，保障稅法的正確執(zhí)行，維護(hù)納稅人合法權(quán)益。
  四、實(shí)施步驟
  （一）全省國(guó)稅系統(tǒng)“三五”普法教育與依法治理工作同步進(jìn)行，到2000年為一階段。
  （二）1998年，各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)成立依法治理機(jī)構(gòu)，在原已開(kāi)展稅收?qǐng)?zhí)法檢查與普法教育工作基礎(chǔ)上，要結(jié)合實(shí)際制定依法治理工作方案。
  （三）“三五”普法教育仍按照《全省國(guó)稅系統(tǒng)“三五”普法宣傳教育實(shí)施方案》的要求進(jìn)行。
  （四）1998－1999年，省局規(guī)劃先后制定全省國(guó)稅系統(tǒng)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制、稅收行政執(zhí)法公示制、稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，修訂完善《全省國(guó)稅系統(tǒng)執(zhí)法檢查試行辦法》。
  （五）辦好依法治理工作試點(diǎn)。省局試點(diǎn)定在仙桃市。各地市州局都要辦自己依法治理的試點(diǎn)，監(jiān)督和指導(dǎo)依法治理工作的深入進(jìn)行。
  （六）2000年下半年，各級(jí)國(guó)稅部門對(duì)依法治理工作進(jìn)行層層總結(jié)和驗(yàn)收，省局根據(jù)各地驗(yàn)收情況，組織全省性依法治理工作的驗(yàn)收和總結(jié)表彰活動(dòng)。
  五、工作要求
  （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。依法治理工作是一項(xiàng)法制建設(shè)的系統(tǒng)工程。涉及面廣，需要方方面面的緊密配合，各級(jí)國(guó)稅部門要切實(shí)加強(qiáng)該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確一名局領(lǐng)導(dǎo)親自抓，全面認(rèn)真地完成稅收依法治理工作任務(wù)。
  （二）扎實(shí)工作。要正確認(rèn)識(shí)依法治理工作的意義，把依法治理列入重要議事日程。稅務(wù)基層征收單位是依法治理的基礎(chǔ)，行業(yè)依法治理的重點(diǎn)，各級(jí)都要科學(xué)制定規(guī)劃，制定實(shí)施方案，采取有力措施，狠抓落實(shí)。
  （三）協(xié)調(diào)動(dòng)作。依法治理工作是長(zhǎng)期性、綜合性的任務(wù)。要與組織稅收收入結(jié)合進(jìn)行，統(tǒng)籌運(yùn)作，協(xié)調(diào)配合，為適應(yīng)依法治理工作深入發(fā)展的需要，要加強(qiáng)工作制度和工作規(guī)范管理，制定實(shí)施辦法等。使依法治理工作走上正?；?、規(guī)范化的軌道。
  （四）加強(qiáng)信息交流。在依法治理工作過(guò)程中，各地應(yīng)將依法治理工作的做法、經(jīng)驗(yàn)、典型和存在的問(wèn)題及時(shí)在本地組織交流和向省局報(bào)告。省局將以簡(jiǎn)報(bào)或信息的形式不定期介紹各地情況。為便于掌握全省依法治理工作情況，省局制定《全省國(guó)稅系統(tǒng)依法治理工作情況統(tǒng)計(jì)表》（另發(fā)），各地市州局要求在年度終了后十五日內(nèi)報(bào)送省局法規(guī)處。