湖北省國(guó)家稅務(wù)局 湖北省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于推進(jìn)提速減負(fù)工作的十條意見(jiàn)

湖北省國(guó)家稅務(wù)局
湖北省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于推進(jìn)提速減負(fù)工作的十條意見(jiàn)

  湖北省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于推進(jìn)提速減負(fù)工作的十條意見(jiàn)
  湖北省國(guó)家稅務(wù)局
  2012-8-10
  各市州、省直管市、林區(qū)國(guó)家稅務(wù)局：
  為了提高辦稅效率，減輕納稅人負(fù)擔(dān)，助推湖北跨越發(fā)展，打造全國(guó)國(guó)稅系統(tǒng)最優(yōu)辦稅環(huán)境。根據(jù)省委、省政府統(tǒng)一要求，結(jié)合我省國(guó)稅工作實(shí)際，提出推進(jìn)提速減負(fù)工作十條意見(jiàn)。
  一、擴(kuò)大即辦范圍。將原有的53項(xiàng)備案事項(xiàng)全部明確為即辦事項(xiàng)，使全省即辦事項(xiàng)增至122項(xiàng)；將原有的59項(xiàng)審批事項(xiàng)減少簡(jiǎn)并為29項(xiàng)。按照終審權(quán)限，由縣(市、區(qū))局終審的涉稅事項(xiàng)，自受理之日起不得超過(guò)10個(gè)工作日；由市州局終審的涉稅事項(xiàng)，自受理之日起不得超過(guò)20個(gè)工作日；由省局終審的涉稅事項(xiàng)，自受理之日起不得超過(guò)30個(gè)工作日。實(shí)現(xiàn)審批時(shí)限比法定時(shí)限總體提速70%的目標(biāo)。在推進(jìn)涉稅事項(xiàng)審批前移的同時(shí)，嚴(yán)格按照“事前細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、事中優(yōu)化服務(wù)、事后強(qiáng)化管理”的工作要求，最大限度地減少執(zhí)法隨意性，降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。
  二、下放審批權(quán)限。本著依法依規(guī)的原則，進(jìn)一步下放行政審批權(quán)限。除法律法規(guī)有明文規(guī)定外，將原定終審權(quán)限在省局或市州局而縣(市、區(qū))局能夠?qū)崿F(xiàn)服務(wù)到位、管理到位的工作事項(xiàng)，終審權(quán)限下放至縣(市、區(qū))局，并將審批結(jié)果事后上報(bào)市局或省局。
  三、推行集中審批。實(shí)行審批職能、審批事項(xiàng)和審批人員“三集中”，各縣(市、區(qū))局要成立涉稅事項(xiàng)集中審批辦公室，成員由具有審批職能的業(yè)務(wù)部門人員組成，職能管理掛靠在稅政部門，由分管稅政的局領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)。集中審批辦公室在辦稅服務(wù)廳設(shè)置“集中審批辦公室文書(shū)受理”窗口，負(fù)責(zé)涉稅審批事項(xiàng)文書(shū)受理、督辦和出件。
  四、落實(shí)優(yōu)惠政策。全面落實(shí)支持企業(yè)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化、支持西部大開(kāi)發(fā)、支持小型微型企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展等稅收優(yōu)惠政策，杜絕違反政策收過(guò)頭稅、預(yù)征稅款等行為，進(jìn)一步提高免、抵、退稅工作效率，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生。
  五、切實(shí)減輕負(fù)擔(dān)。推行“免填單”服務(wù)。根據(jù)涉稅事項(xiàng)屬性，劃分為“免單”10項(xiàng)、“免填單”37項(xiàng)和“簡(jiǎn)填單”24項(xiàng)，簡(jiǎn)化填單手續(xù)，提高辦稅效率，方便納稅人辦理各項(xiàng)涉稅事宜。簡(jiǎn)并涉稅資料。凡法律法規(guī)未規(guī)定的，不得自行增加納稅人報(bào)送的資料，凡已有的信息資料，不得要求納稅人重復(fù)報(bào)送。對(duì)涉稅審批、涉稅資料、稅務(wù)登記證及業(yè)務(wù)培訓(xùn)等一律實(shí)行零收費(fèi)，免費(fèi)提供納稅人使用的表證單書(shū)及各類稅收宣傳資料，對(duì)小型和微型企業(yè)免收稅務(wù)發(fā)票工本費(fèi)。
  六、拓展辦稅渠道。全面啟動(dòng)網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳，讓納稅人足不出戶辦理涉稅事宜。繼續(xù)增配自助辦稅終端，擴(kuò)大自助辦稅廳的部署范圍和覆蓋面。大力推行同城通辦，方便不同區(qū)域的納稅人辦稅。積極倡導(dǎo)移動(dòng)辦稅，創(chuàng)造條件在邊遠(yuǎn)地區(qū)開(kāi)展流動(dòng)服務(wù)車辦稅。通過(guò)多元辦稅，為納稅人提供全天候、全覆蓋、全過(guò)程的辦稅服務(wù)。
  七、創(chuàng)新征管模式。建立和完善稅收風(fēng)險(xiǎn)管理和預(yù)警機(jī)制，對(duì)內(nèi)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，對(duì)外開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，降低基層國(guó)稅機(jī)關(guān)的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)和納稅人的遵從風(fēng)險(xiǎn)。引導(dǎo)和幫助納稅人建立健全稅收風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制機(jī)制，提出幫助改進(jìn)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的意見(jiàn)和建議。
  八、規(guī)范自由裁量。根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于規(guī)范稅務(wù)行政裁量權(quán)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》的精神，結(jié)合稅收?qǐng)?zhí)法實(shí)際，遵循“合法合理、公正公開(kāi)、程序正當(dāng)”的原則，制定我省統(tǒng)一適用的規(guī)范各項(xiàng)稅收行政裁量標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)依法行政，保障納稅人的合法權(quán)益。
  九、實(shí)施陽(yáng)光稽查。推行查前告知、查中宣傳、查后輔導(dǎo)、查結(jié)建議等制度，開(kāi)展集中選案、統(tǒng)籌檢查、規(guī)范審理、文明執(zhí)法，做到稽查程序、稽查過(guò)程、稽查內(nèi)容、稽查結(jié)果“四公開(kāi)”的陽(yáng)光稽查。對(duì)納稅信用等級(jí)評(píng)定為A、B級(jí)的納稅人，除專項(xiàng)、專案、舉報(bào)案件檢查及金稅協(xié)查外，三年內(nèi)可以免除稅務(wù)檢查。
  十、嚴(yán)明工作紀(jì)律。狠抓“五個(gè)一律”，即：各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)及辦稅服務(wù)場(chǎng)所負(fù)責(zé)人的辦公電話一律向社會(huì)公開(kāi)；對(duì)侵害納稅人權(quán)益的，一經(jīng)查實(shí)凡是領(lǐng)導(dǎo)一律免職，凡是執(zhí)法崗位的一律取消執(zhí)法資格，調(diào)離執(zhí)法崗位，并一律給予通報(bào)批評(píng)和經(jīng)濟(jì)懲戒，一律向社會(huì)公布處理結(jié)果。