福建省經濟貿易委員會、福建省計劃委員會、福建省財政廳、福建省國家稅務局、福建省地方稅務局 閩經貿能〔1997〕587號 福建省經濟貿易委員會、福建省計劃委員會、福建省財政廳、福建省國家稅務局、福建省地方稅務局關于印發(fā)《福建省資源綜合利用優(yōu)惠政策實施辦法》的通知

福建省經濟貿易委員會、福建省計劃委員會、福建省財政廳、福建省國家稅務局、福建省地方稅務局
福建省經濟貿易委員會、福建省計劃委員會、福建省財政廳、福建省國家稅務局、福建省地方稅務局關于印發(fā)《福建省資源綜合利用優(yōu)惠政策實施辦法》的通知
閩經貿能〔1997〕587號

  福建省經濟貿易委員會、福建省計劃委員會、福建省財政廳、福建省國家稅務局、福建省地方稅務局
  閩經貿能〔1997〕587號
  全文有效
  1997-06-13
  各地市經委、計委、財政局、國稅局、地稅局、各有關廳、局、總公司：
  現(xiàn)將《福建省資源綜合利用優(yōu)惠政策實施辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。福建省資源綜合利用優(yōu)惠政策實施辦法
  一、總則
  資源綜合利用是我國一項重大的技術經濟政策，也是國民經濟和社會發(fā)展中一項長遠的戰(zhàn)略方針。進一步推動資源綜合利用工作對實現(xiàn)經濟增長方式轉變和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略具有重要的意義。根據(jù)《國務院批轉國家經貿委等部門關于進一步開展資源綜合利用意見的通知》(國發(fā)〔1996〕36號)的精神，為鼓勵和扶持企業(yè)積極開展資源綜合利用，特制定本辦法。
  二、資源綜合利用的范圍
  資源綜合利用主要包括：在礦產資源開采過程中對共生、伴生礦進行綜合開發(fā)與合理利用；對生產過程中產生的廢渣、廢水(液)、廢氣、余熱、余壓等進行回收和合理利用；對社會生產和消費過程中產生的各種廢舊物資進行回收和再生利用。具體內容按照國家經貿委、國家計委，財政部、國家稅務總局聯(lián)合發(fā)布的《資源綜合利用目錄》(國經貿資〔1996〕809號)執(zhí)行(見附件)
  三、資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策
  國家現(xiàn)行的有關資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策主要有《關于企業(yè)所得稅若干優(yōu)惠政策的通知》(財稅字〔1994〕001號)、《關于繼續(xù)對部分資源綜合利用產品等實行增值稅優(yōu)惠政策的通知》(財稅字〔1996〕20號)、《關于繼續(xù)對廢舊物資回收經營企業(yè)等實行增值稅優(yōu)惠政策的通知》(財稅字〔1996〕21號)、《關于印發(fā)固定資產投資方向調節(jié)稅"資源綜合利用、倉儲設施"稅目稅率注釋的通知》(國稅發(fā)〔1994〕008號)等，主要內容包括：
  1、企業(yè)在原設計規(guī)定的產品以外，綜合利用本企業(yè)生產過程中產生的，在《資源綜合利用目錄》內的資源作主要原料生產的產品的所得，自生產經營之日起，免征所得稅五年。
  2、企業(yè)利用本企業(yè)外的大宗煤矸石、爐渣、粉煤灰作主要原料，生產建材產品的所得，自生產經營之日起，免征所得稅五年。
  3、為處理利用其他企業(yè)廢棄的，在《資源綜合利用目錄》內的資源而興辦的企業(yè)，經主管稅務機關批準后，可減征或者免征所得稅一年。
  4、工礦企業(yè)對企業(yè)產生的"三廢"直接進行綜合利用及對伴生礦等資源利用，各種可燃放空伴生氣燃氣輪機發(fā)電及利用的固定資產投資項目實行零稅率。
  5、對企業(yè)生產的原料中摻有不少于30%的煤矸石、石煤粉煤灰、燒煤鍋爐底渣(不包括高爐水渣)及其他廢渣的建材產品，免征增值稅。
  6、對從事廢舊物資經營的增值稅一般納稅人，按現(xiàn)行規(guī)定實行增值稅先征后返70%的辦法。
  7、對國有森工企業(yè)以林區(qū)三剩物和次小薪材為原料生產加工的綜合利用產品，按現(xiàn)行規(guī)定實行增值稅即征即退的辦法。
  四、資源綜合利用項目優(yōu)惠政策
  1、凡利用余熱、余壓、城市垃圾和煤矸石、煤泥等低熱值燃料及煤層氣生產電力、熱力的企業(yè)，其單機容量在500千瓦以上，符合并網調度條件的，電力部門應允許并網，簽訂并網協(xié)議，對并網的機組免交小火電上網配套費，并在核定的上網電量內優(yōu)先購買。
  2、各地區(qū)、各部門對企業(yè)資源綜合利用項目應重點扶持，對資源綜合利用科研與技術開發(fā)課題應納入科技攻關計劃，對有廣泛應用前景的資源利用成熟技術項目應優(yōu)先立項，對重點項目在資金上給予支持，銀行也應根據(jù)信貸政策，給予優(yōu)先安排貸款。
  五、加強資源綜合利用管理
  1、資源綜合利用主管部門應大力宣傳并貫徹執(zhí)行國家現(xiàn)行的稅收優(yōu)惠政策，進一步研究、制訂價格、投資、財政、信貸等方面的優(yōu)惠政策。
  2、企業(yè)應完善綜合利用的生產工藝，加強計量管理，指定具體部門和人員，建立健全資源綜合利用原始記錄和統(tǒng)計臺帳。
  3、申報、確認與審批
  (1)由省經貿委、省計委、省財政廳、省國稅局、省地稅局及省有關行業(yè)主管部門聯(lián)合組成福建省資源綜合利用企業(yè)確認領導小組。領導小組負責對企業(yè)資源綜合利用情況進行確認。具體工作由福建省資源節(jié)約綜合利用辦公室協(xié)調辦理。
  (2)凡符合享受有關資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)，應向省行業(yè)主管部門提出書面申請并報送有關材料，行業(yè)主管部門匯總后報省資源節(jié)約綜合利用辦公室。
  (3)福建省資源節(jié)約綜合利用辦公室負責組織行業(yè)主管部門、監(jiān)測單位(節(jié)能技術中心與行業(yè)檢測站)對企業(yè)的計量器具、統(tǒng)計資料等進行查核，并采用技術手段抽檢查定企業(yè)產品實際綜合利用情況。對符合有關要求的企業(yè)提交領導小組予以確認。
  (4)各級稅務主管機關根據(jù)確認書及有關材料，對企業(yè)提出的減免稅申請按規(guī)定逐級審核后，報有權機關審批。稅務主管機關有權對騙取稅收優(yōu)惠的企業(yè)按規(guī)定予以處罰。
  (5)各行業(yè)主管部門應建立正常的檢查和綜合利用統(tǒng)計表報制度，以實現(xiàn)規(guī)范化管理。