安徽省國(guó)家稅務(wù)局 皖國(guó)稅發(fā)[1998]104號(hào) 安徽省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于開(kāi)展1998年稅收?qǐng)?zhí)法檢查的通知

安徽省國(guó)家稅務(wù)局
安徽省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于開(kāi)展1998年稅收?qǐng)?zhí)法檢查的通知
皖國(guó)稅發(fā)[1998]104號(hào)

  安徽省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于開(kāi)展1998年稅收?qǐng)?zhí)法檢查的通知
  皖國(guó)稅發(fā)[1998]104號(hào)
  全文有效
  各地、市國(guó)家稅務(wù)局，亳州市國(guó)家稅務(wù)局：
  為了規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，提高稅收?qǐng)?zhí)法水平，維護(hù)國(guó)家稅法的統(tǒng)一和完整，進(jìn)一步促進(jìn)依法治稅，確保稅收收入任務(wù)的完成，按照國(guó)家稅務(wù)總局的部署和要求，省局決定三季度在全省范圍內(nèi)開(kāi)展1998年稅收?qǐng)?zhí)法檢查。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
  一、組織領(lǐng)導(dǎo)省局成立稅收?qǐng)?zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全省稅收?qǐng)?zhí)法檢查的組織和協(xié)調(diào)工作，洪治社副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，辦公室、流轉(zhuǎn)稅處、涉外稅處、所得稅處、進(jìn)出口稅收管理處、征管處、計(jì)會(huì)處、監(jiān)察室、稽查分局負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，其日常事務(wù)由辦公室負(fù)責(zé)承辦。各地也要成立相應(yīng)組織，加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保今年全省稅收?qǐng)?zhí)法檢查工作全面深入地開(kāi)展，并取得實(shí)效。
  二、檢查范圍全面檢查各地稅收?qǐng)?zhí)法的情況，著重檢查1997年以來(lái)的情況，包括各地仍在執(zhí)行的1997年以前制定的涉稅文件；重大問(wèn)題應(yīng)追溯到以前年度。具體包括：
  （一）檢查各地制定或者與其他部門聯(lián)合制定的涉稅文件以及各地具體執(zhí)法行為是否符合國(guó)家稅法的規(guī)定。
  （二）了解地方各級(jí)人大、政府及其他部門制定的涉稅文件、各種會(huì)議記錄、辦公會(huì)議紀(jì)要等是否符合國(guó)家稅法。
  （三）對(duì)前幾年查出的違反國(guó)家稅法的規(guī)定是否已全部糾正。
  三、檢查內(nèi)容
  （一）是否越權(quán)減免稅，包括有無(wú)擅自變通稅收政策，亂開(kāi)減免稅口子，擴(kuò)大減免稅范圍，增加減免稅項(xiàng)目的問(wèn)題；對(duì)國(guó)家稅法規(guī)定的減免稅項(xiàng)目，有無(wú)審核不嚴(yán)、超越批準(zhǔn)權(quán)限的問(wèn)題等。
  （二）有無(wú)各種形式的包稅或者變相包稅。
  （三）是否改變法定稅率和侵蝕稅基，包括是否降低法定稅率；是否擴(kuò)大扣除范圍；對(duì)應(yīng)稅交易價(jià)外費(fèi)用是否按規(guī)定征收增值稅等。
  （四）是否嚴(yán)格按照規(guī)定認(rèn)定增值稅一般納稅人資格；對(duì)外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)的納稅界定是否按照規(guī)定進(jìn)行等。
  （五）是否嚴(yán)格按照稅法規(guī)定的程序和期限審批緩繳稅款，有無(wú)以緩代免的問(wèn)題。
  （六）作出的稅務(wù)行政處罰決定是否符合法定程序，適用法律法規(guī)是否正確；稅務(wù)處理決定書(shū)是否規(guī)范；稅務(wù)處理決定作出后，是否按照要求督促企業(yè)做好調(diào)帳工作，查補(bǔ)稅款是否及時(shí)入庫(kù)。
  （七）有無(wú)混淆稅款入庫(kù)級(jí)次。
  （八）有無(wú)完成稅收任務(wù)后，有稅不征的問(wèn)題；有無(wú)征收過(guò)頭稅的問(wèn)題。
  （九）有無(wú)以設(shè)立稅款過(guò)渡帳戶等形式占?jí)憾惪睢?
  （十）對(duì)納稅人欠稅是否按照規(guī)定加收滯納金。
  （十一）對(duì)外商投資企業(yè)超稅負(fù)返還的審批是否符合規(guī)定。
  （十二）國(guó)稅機(jī)關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)是否符合規(guī)定。
  （十三）其他違反國(guó)家稅法的情況。
  四、檢查方式各地應(yīng)按照省局的要求，對(duì)本機(jī)關(guān)稅收?qǐng)?zhí)法情況進(jìn)行自查，并組成檢查組，對(duì)下一級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，檢查面應(yīng)不少于30%.省局將組成檢查組，有選擇地對(duì)5-6個(gè)地市進(jìn)行重點(diǎn)檢查。
  五、時(shí)間安排檢查工作分為自查階段、重點(diǎn)檢查階段和總結(jié)整改階段。自查階段為1998年7月1日至7月15日；重點(diǎn)檢查階段為7月16日至8月15日；總結(jié)整改階段為8月16日至9月15日。
  六、問(wèn)題處理對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各地要認(rèn)真進(jìn)行整改。凡與國(guó)家稅法相抵觸的涉稅文件、會(huì)議記錄、辦公紀(jì)要等，國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)一律停止執(zhí)行。凡具體執(zhí)法行為與國(guó)家稅法相抵觸的，國(guó)稅機(jī)關(guān)必須糾正。
  地方各級(jí)人大、政府制定的涉稅文件、會(huì)議記錄、辦公紀(jì)要，如有與稅法相抵觸的部分，同級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要向其提交請(qǐng)求糾正的書(shū)面報(bào)告，同時(shí)停止執(zhí)行，并報(bào)告上級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)。對(duì)國(guó)稅機(jī)關(guān)制定或者與其他部門聯(lián)合制定的與國(guó)家稅法相抵觸的涉稅文件，應(yīng)由本級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)發(fā)文廢止，并將廢止該文的文件抄報(bào)上一級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)。
  因違背國(guó)家稅法而不征、少征的稅款，國(guó)稅機(jī)關(guān)必須全額補(bǔ)征入庫(kù)?；煜霂?kù)級(jí)次的，必須及時(shí)調(diào)整入庫(kù)級(jí)次。
  檢查中發(fā)現(xiàn)稅干違紀(jì)問(wèn)題的，交由國(guó)稅機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)一步查處。
  七、工作要求
  （一）各地要提高對(duì)執(zhí)法檢查工作的認(rèn)識(shí)，克服消極厭戰(zhàn)情緒，從思想上高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要確定一名局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，并明確一個(gè)科室為牽頭單位，有關(guān)科室協(xié)調(diào)配合。
  被檢查的國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)積極配合，據(jù)實(shí)提供有關(guān)情況，保證檢查工作的順利完成。
  （二）檢查工作要排出具體時(shí)間表，按照省局的統(tǒng)一部署，確保自查和重點(diǎn)檢查任務(wù)的完成。要重整改，重實(shí)效，切實(shí)把該項(xiàng)工作抓緊、抓好，抓出成效。
  （三）各地要把執(zhí)法檢查同組織收入工作緊密結(jié)合起來(lái)，通過(guò)執(zhí)法檢查促進(jìn)組織收入，從組織收入中檢驗(yàn)執(zhí)法情況。要把執(zhí)法檢查同貫徹落實(shí)省政府皖政[1998]19號(hào)文件結(jié)合起來(lái)，牢固樹(shù)立稅收法制觀念，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家稅法和稅收管理權(quán)限的有關(guān)規(guī)定。
  對(duì)不符合稅收法律法規(guī)、國(guó)家稅收政策的做法，必須堅(jiān)決予以糾正。要把執(zhí)法檢查同各類日常稅收檢查結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌計(jì)劃，合理安排，既要避免多頭檢查、重復(fù)檢查，又要防止檢查走過(guò)場(chǎng)，搞形式主義。
  （四）各地市局要于1998年9月20日前向省局上報(bào)檢查總結(jié)。檢查總結(jié)應(yīng)包括檢查組織情況、工作情況、發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題及原因、問(wèn)題處理情況和報(bào)表。改善稅收?qǐng)?zhí)法狀況、改進(jìn)執(zhí)法檢查工作的建議，也一同上報(bào)。省局于9月底對(duì)各地稅收?qǐng)?zhí)法檢查的組織開(kāi)展情況進(jìn)行通報(bào)。