山東省青島市膠州市人民政府辦公室 膠政辦發(fā)[2013]29號(hào) 山東省青島市膠州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)在全市開(kāi)展城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅專項(xiàng)清查整治工作實(shí)施方案的通知

山東省青島市膠州市人民政府辦公室
山東省青島市膠州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)在全市開(kāi)展城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅專項(xiàng)清查整治工作實(shí)施方案的通知
膠政辦發(fā)[2013]29號(hào)

  山東省青島市膠州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)在全市開(kāi)展城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅專項(xiàng)清查整治工作實(shí)施方案的通知
  膠政辦發(fā)[2013]29號(hào)
  全文有效
  2013年5月17日
  各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，市政府各部門，市直各單位：
  《在全市開(kāi)展城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅專項(xiàng)清查整治工作的實(shí)施方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
  在全市開(kāi)展城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅專項(xiàng)清查整治工作的實(shí)施方案
  為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》和《中華人民共和國(guó)房產(chǎn)稅暫行條例》，加強(qiáng)和規(guī)范城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅征收管理，促進(jìn)土地資源集約利用，公平稅負(fù)，市政府決定在全市范圍內(nèi)開(kāi)展城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅專項(xiàng)清查整治工作?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
  一、清查范圍
  本次清查主要對(duì)納稅人在擁有或使用土地、房產(chǎn)期間繳納城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅情況進(jìn)行清理。稅款清理所屬時(shí)間為納稅人發(fā)生納稅義務(wù)起至2013年3月31日止。
  二、基本政策
  （一）城鎮(zhèn)土地使用稅
  1．納稅人：城鎮(zhèn)土地使用稅由擁有土地使用權(quán)的單位或個(gè)人繳納。土地使用權(quán)權(quán)屬尚未確定或權(quán)屬糾紛未解決的，由實(shí)際使用人繳納；土地使用權(quán)共有的，由共有各方分別繳納；在征稅范圍內(nèi)實(shí)際使用應(yīng)稅集體所有土地但未辦理土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)手續(xù)的，由實(shí)際使用集體土地的單位和個(gè)人按規(guī)定繳納。
  2．計(jì)稅依據(jù)：城鎮(zhèn)土地使用稅以土地使用證確認(rèn)的面積為計(jì)稅依據(jù)。尚未核發(fā)土地使用證的，暫以土地管理部門出具的“土地出讓（轉(zhuǎn)讓）合同”或批準(zhǔn)用地文書(shū)等證明文件確認(rèn)的面積為計(jì)稅依據(jù)，實(shí)際占用面積超出土地使用證確認(rèn)面積的土地，暫以土地管理部門出具的有關(guān)證明文件確認(rèn)的面積為計(jì)稅依據(jù)。對(duì)土地管理部門尚不能確認(rèn)面積的應(yīng)稅土地，由納稅人據(jù)實(shí)申報(bào)土地面積，地方稅務(wù)機(jī)關(guān)核實(shí)計(jì)稅。
  （二）房產(chǎn)稅
  1．納稅人：房產(chǎn)稅由產(chǎn)權(quán)所有人繳納。產(chǎn)權(quán)屬于全民所有的，由經(jīng)營(yíng)管理的單位繳納。產(chǎn)權(quán)出典的，由承典人繳納。產(chǎn)權(quán)所有人、承典人不在房產(chǎn)所在地的或者產(chǎn)權(quán)未確定及租典糾紛未解決的，由房產(chǎn)代管人或者使用人繳納。
  2．計(jì)稅依據(jù)：房產(chǎn)稅依照房產(chǎn)原值一次減除百分之三十后的余值計(jì)算繳納。沒(méi)有房產(chǎn)原值作為依據(jù)的，由房產(chǎn)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)參考同類房產(chǎn)核定。房產(chǎn)出租的，以房產(chǎn)租金收入為房產(chǎn)稅的計(jì)稅依據(jù)。無(wú)租使用免稅單位、納稅單位的房產(chǎn)，應(yīng)由使用人依照房產(chǎn)余值代繳房產(chǎn)稅。自2011年1月1日起，對(duì)按照房產(chǎn)原值計(jì)稅的房產(chǎn)，無(wú)論會(huì)計(jì)上如何計(jì)算，房產(chǎn)原值均應(yīng)包含地價(jià)，包括為取得土地使用權(quán)支付的地價(jià)款、開(kāi)發(fā)土地發(fā)生的成本費(fèi)用等。宗地容積率低于0.5的，按房產(chǎn)建筑面積的2倍計(jì)算土地面積并據(jù)此確定計(jì)入房產(chǎn)原值地價(jià)。
  三、組織實(shí)施
  此次清查工作由市綜合治稅辦公室和市地稅局牽頭組織，稅務(wù)部門和各鎮(zhèn)、街道辦事處具體實(shí)施，清查工作納入各鎮(zhèn)、街道辦事處2013年工作目標(biāo)考核。清查工作分三個(gè)階段進(jìn)行。
  （一）自查申報(bào)階段（5月1日- 5月20日）。納稅人應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)根據(jù)實(shí)際占地、房產(chǎn)情況填報(bào)《土地使用稅專項(xiàng)清理自查表》和《房產(chǎn)稅專項(xiàng)清理自查表》，進(jìn)行自查申報(bào)繳納稅金?！蹲圆楸怼钒匆筇顖?bào)后及時(shí)報(bào)當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)和財(cái)政所。
  （二）核實(shí)階段（5月21日-6月20日）。各鎮(zhèn)、街道辦事處和稅務(wù)部門應(yīng)組織專項(xiàng)清查隊(duì)伍，逐戶進(jìn)行核對(duì)。對(duì)已辦理土地房產(chǎn)手續(xù)的，將納稅人填報(bào)的《土地使用稅專項(xiàng)清理自查表》和《房產(chǎn)稅專項(xiàng)清理自查表》中的有關(guān)數(shù)據(jù)與國(guó)土、房產(chǎn)部門的納稅人土地房產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)；對(duì)實(shí)際占用面積超出土地使用證、房產(chǎn)證確認(rèn)面積的和沒(méi)有辦理土地房產(chǎn)手續(xù)不能確認(rèn)面積的，應(yīng)實(shí)地進(jìn)行測(cè)量。測(cè)量核實(shí)無(wú)誤后，根據(jù)稅務(wù)部門提供的納稅人實(shí)際繳納土地使用稅、房產(chǎn)稅情況匯總填報(bào)《膠州市2013年城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅專項(xiàng)清理情況統(tǒng)計(jì)表》，報(bào)市地稅局和市綜合治稅辦公室。
  （三）清查追繳階段（6月21日-7月20日）。對(duì)清查出欠繳土地使用稅、房產(chǎn)稅的單位或個(gè)人，各鎮(zhèn)、街道辦事處要積極配合稅務(wù)部門，依法限期清理追繳，清理追繳情況及時(shí)報(bào)市綜合治稅辦公室。市綜合治稅辦公室要會(huì)同市稅務(wù)部門對(duì)鎮(zhèn)、街道辦事處土地房產(chǎn)面積核實(shí)、配合催繳稅款等工作進(jìn)行督查，督查情況作為此項(xiàng)工作目標(biāo)考核依據(jù)。
  四、清查結(jié)果處理
  納稅人應(yīng)積極配合鎮(zhèn)、街道辦事處和稅務(wù)部門的清查工作，及時(shí)提供國(guó)土房產(chǎn)部門核發(fā)的土地使用證和房產(chǎn)證等有關(guān)資料，按文件要求及時(shí)進(jìn)行自查申報(bào)。對(duì)納稅人自查并主動(dòng)補(bǔ)繳少繳或未繳稅款的，按規(guī)定加收滯納金后可以不予處罰。自查結(jié)束后，各鎮(zhèn)、街道辦事處和稅務(wù)部門組織專項(xiàng)清查隊(duì)伍對(duì)納稅人自查情況進(jìn)行全面清理，發(fā)現(xiàn)未依法繳納稅款的，稅務(wù)部門除追征稅款和加收滯納金外，還應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》的規(guī)定，依法加處罰款；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理，切實(shí)引導(dǎo)納稅人依法規(guī)范集約用地。（咨詢電話：市地稅局 87207025；舉報(bào)電話：市綜合治稅辦公室 82288272）
  五、工作要求
  （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立膠州市城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅專項(xiàng)清查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市綜合治稅辦公室。各鎮(zhèn)、街道辦事處應(yīng)按照方案要求，認(rèn)真制定專項(xiàng)清查工作實(shí)施方案，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，集中時(shí)間、集中精力、集中人員，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展好專項(xiàng)清查工作。
  （二）廣泛開(kāi)展宣傳。為確保專項(xiàng)清查工作取得成效，各單位要采取多種形式，廣泛宣傳、深入發(fā)動(dòng)，使稅收政策和專項(xiàng)清查工作家喻戶曉，營(yíng)造依法納稅的社會(huì)輿論氛圍。
  （三）搞好協(xié)調(diào)配合。市稅務(wù)、財(cái)政部門和各鎮(zhèn)辦要加強(qiáng)與市國(guó)土資源、房產(chǎn)、公安、法院等協(xié)稅護(hù)稅單位的溝通聯(lián)系，形成部門合力，保證專項(xiàng)清查整治工作順利實(shí)施。市國(guó)土資源、房產(chǎn)部門要將相關(guān)土地、房產(chǎn)信息在清查前提供給市稅務(wù)部門和市綜合治稅辦公室，以便于對(duì)信息情況進(jìn)行梳理、比對(duì)。
  （四）注重清查實(shí)效。市稅務(wù)部門應(yīng)根據(jù)清查情況，全面摸清納稅人的稅源信息，建立土地房產(chǎn)稅源數(shù)據(jù)庫(kù)，積極開(kāi)展稅源分析和納稅評(píng)估工作，有針對(duì)性地采取措施，堵塞土地使用稅、房產(chǎn)稅征管漏洞，確保公平稅負(fù)。市國(guó)土資源部門應(yīng)制定批而未供、供而未用土地的處置措施，研究預(yù)防閑置土地發(fā)生的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步盤活存量土地，加強(qiáng)土地節(jié)約集約利用，提高土地利用效率。
  附件：膠州市城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅專項(xiàng)清查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
  組 長(zhǎng)：張友玉 市委常委、副市長(zhǎng)
  副組長(zhǎng)：胡長(zhǎng)富 市財(cái)政局局長(zhǎng)
  王 平 市地稅局局長(zhǎng)
  成 員：姜子群 市政府辦公室副主任、應(yīng)急辦主任
  管清紅 市監(jiān)察局副局長(zhǎng)
  高愛(ài)武 市財(cái)政局副局長(zhǎng)
  趙立綱 市地稅局副局長(zhǎng)
  劉秀華 市國(guó)土資源局黨委副書(shū)記
  王宗軍 市房產(chǎn)管理局副局長(zhǎng)
  安振東 市公安局副局長(zhǎng)
  孫效軍 市少海發(fā)展管理處主任
  尹少杰 市產(chǎn)業(yè)新區(qū)管理委員會(huì)主任
  姜志剛 市工商局副局長(zhǎng)
  李 偉 市人民法院副院長(zhǎng)
  周茂璠 阜安街道辦事處主任
  紀(jì)文峰 中云街道辦事處主任
  劉典濤 膠北街道辦事處主任
  王曉久 三里河街道辦事處主任
  郭曉鐘 膠東街道辦事處主任
  靳從領(lǐng) 九龍街道辦事處主任
  姜衍海 李哥莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
  劉 強(qiáng) 膠萊鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
  楊升金 膠西鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
  劉京明 里岔鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
  李洪嶺 鋪集鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
  趙遵路 洋河鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
  領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市綜合治稅辦公室，高愛(ài)武兼任辦公室主任。

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