江蘇省地方稅務(wù)局 蘇地稅發(fā)[2014]89號(hào) 江蘇省地方稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范基金、費(fèi)征收有關(guān)問(wèn)題的通知

江蘇省地方稅務(wù)局
江蘇省地方稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范基金、費(fèi)征收有關(guān)問(wèn)題的通知
蘇地稅發(fā)[2014]89號(hào)

江蘇省地方稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范基金、費(fèi)征收有關(guān)問(wèn)題的通知
  蘇地稅發(fā)[2014]89號(hào)
  全文有效
  2014年12月30日
  各省轄市及蘇州工業(yè)園區(qū)地方稅務(wù)局，張家港保稅區(qū)地方稅務(wù)局，省地方稅務(wù)局直屬稅務(wù)局：
  為貫徹落實(shí)《中共江蘇省委、江蘇省人民政府關(guān)于進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)加快轉(zhuǎn)變政府職能的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇發(fā)[2014]14號(hào)）、《省政府辦公廳關(guān)于全面清理行政權(quán)力建立權(quán)力清單管理制度的通知》（蘇政辦發(fā)[2014]81號(hào)）精神，深入推進(jìn)依法行政，規(guī)范基金、費(fèi)征收，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：
  一、充分認(rèn)識(shí)規(guī)范基金、費(fèi)征收的必要性
  征收基金、費(fèi)是各級(jí)政府賦予地稅機(jī)關(guān)的工作職責(zé)，對(duì)照省委、省政府文件規(guī)定和依法行政要求，當(dāng)前部分地區(qū)地稅機(jī)關(guān)接受政府委托征收的有關(guān)基金、費(fèi)存在著設(shè)定依據(jù)不合規(guī)、征收行為不規(guī)范等問(wèn)題。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)依法行政、規(guī)范涉企收費(fèi)的精神，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)籌安排。在思想上，要充分認(rèn)識(shí)到規(guī)范和完善基金、費(fèi)征收工作，是對(duì)省委省政府推進(jìn)法治政府建設(shè)目標(biāo)的有效落實(shí)，是推進(jìn)地稅機(jī)關(guān)依法行政，守好“生命線”的重要基礎(chǔ)；是進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，維護(hù)地稅機(jī)關(guān)良好形象的重要舉措；是降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)和行政成本的重要保障。在執(zhí)行上，要按照省局的工作要求和當(dāng)?shù)卣块T(mén)的工作安排，落實(shí)好規(guī)范基金、費(fèi)征收的相關(guān)規(guī)定，推進(jìn)基金、費(fèi)依法、合規(guī)征收。
  二、規(guī)范基金、費(fèi)征收的具體要求
  1、實(shí)行基金、費(fèi)征收項(xiàng)目清單制度
  按照省委、省政府轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)職能、建立“政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)目錄”的要求，凡全省地稅系統(tǒng)普遍征收的基金、費(fèi)征收項(xiàng)目清單（附件1）由省局建立，實(shí)行“目錄之外無(wú)征收”。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要按照省委、省政府規(guī)定和當(dāng)?shù)卣块T(mén)的要求，以基金、費(fèi)征收項(xiàng)目須由法律、法規(guī)設(shè)定或列入政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)目錄為原則，認(rèn)真配合政府及相關(guān)部門(mén)對(duì)現(xiàn)行征收基金、費(fèi)進(jìn)行合規(guī)性審查和清理，對(duì)于省局目錄之外且符合規(guī)定的現(xiàn)行基金、費(fèi)征收項(xiàng)目，可列入當(dāng)?shù)厍鍐文夸洠?bào)省局備案。
  2、實(shí)行基金、費(fèi)征收權(quán)力清單制度
  嚴(yán)格按照省政府辦公廳關(guān)于建立權(quán)力清單制度的規(guī)定，對(duì)基金、費(fèi)行政征收權(quán)力進(jìn)行全面梳理，以職權(quán)法定為準(zhǔn)則，結(jié)合基金、費(fèi)征收項(xiàng)目目錄，制定基金、費(fèi)行政征收權(quán)力目錄，編制權(quán)力事項(xiàng)責(zé)任清單，結(jié)合稅收征管，優(yōu)化權(quán)利事項(xiàng)運(yùn)行程序，明確工作責(zé)任，提高運(yùn)行效能。
  3、規(guī)范基金、費(fèi)征收行為
  嚴(yán)禁擅自增加項(xiàng)目、提高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大范圍，凡未列入清單目錄中的基金、費(fèi)項(xiàng)目，一律不得征收。
  自2015年1月1日起，實(shí)行綜合基金征收方式的地區(qū)一律取消綜合征收。
  三、工作要求
  1、履行職責(zé)，規(guī)范征收。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，要從轉(zhuǎn)變職能、依法行政的角度，提高對(duì)實(shí)行目錄清單制和規(guī)范征收行為重要的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真對(duì)照依法履職、安全履職的要求，全面開(kāi)展不合規(guī)基金、費(fèi)征收項(xiàng)目和征收行為的清理工作，把規(guī)范征收作為主線貫穿于基金、費(fèi)征收工作中。
  2、加強(qiáng)溝通，爭(zhēng)取支持。要從取消不合規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目的必要性、行政征收依據(jù)合法性、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的迫切性等角度，積極主動(dòng)向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)宣傳按照省委、省政府的要求以及法律、法規(guī)的規(guī)定征收基金、費(fèi)的重要性，爭(zhēng)取地方政府和相關(guān)部門(mén)的理解和支持。
  3、公開(kāi)目錄，加強(qiáng)宣傳。要從公開(kāi)透明的角度，做好清單目錄公布和宣傳工作。要通過(guò)12366納稅服務(wù)熱線、稅收門(mén)戶網(wǎng)站、辦稅服務(wù)大廳和納稅人之家等途徑廣泛宣傳地稅部門(mén)推行清單目錄制度和規(guī)范征收的舉措，接受繳費(fèi)單位和社會(huì)各界監(jiān)督。
  附件：基金、費(fèi)征收項(xiàng)目目錄清單

序號(hào)	項(xiàng)目
1	社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)
2	教育費(fèi)附加
3	地方教育附加費(fèi)
4	防洪保安資金
5	殘疾人就業(yè)保障金
6	工會(huì)經(jīng)費(fèi)
7	文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)