江蘇省地方稅務(wù)局 蘇地稅規(guī)〔2015〕4號(hào) 江蘇省地方稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布《江蘇省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)欠費(fèi)管理辦法（試行）》的公告

江蘇省地方稅務(wù)局
江蘇省地方稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布《江蘇省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)欠費(fèi)管理辦法（試行）》的公告
蘇地稅規(guī)〔2015〕4號(hào)

江蘇省地方稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布《江蘇省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)欠費(fèi)管理辦法（試行）》的公告
  蘇地稅規(guī)〔2015〕4號(hào)
  全文有效
  2015.5.25
  為進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收管理，維護(hù)用人單位和勞動(dòng)者的合法權(quán)益，現(xiàn)將《江蘇省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)欠費(fèi)管理辦法（試行）》予以公告，并自2015年7月1日起施行，《江蘇省地方稅務(wù)局社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理辦法（試行）》（蘇地稅發(fā)〔2012〕81號(hào)）第十六條同時(shí)停止執(zhí)行。
  特此公告。
  附件：（略）
  1、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)限期繳納通知書（當(dāng)期欠費(fèi)）
  2、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)限期繳納通知書
  3、查詢單位存款賬戶通知書
  4、關(guān)于提供社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)欠費(fèi)情況的函
  5、劃撥社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的決定
  6、劃撥銀行存款通知書
  7、延期繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)協(xié)議
  8、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收決定書
  9、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)履行義務(wù)催告書
  10、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書
  11、文書送達(dá)回證
  江蘇省地方稅務(wù)局
  江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳
  江蘇省財(cái)政廳
  2015年5月25日
  江蘇省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)欠費(fèi)管理辦法（試行）
  第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)）征繳的管理，預(yù)防和解決社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)欠繳問(wèn)題，維護(hù)用人單位和勞動(dòng)者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》、《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》、《江蘇省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳條例》等規(guī)定，制定本辦法。
  第二條 本辦法所稱社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)欠費(fèi)是指由各級(jí)地稅機(jī)關(guān)征收的用人單位未按時(shí)足額繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和應(yīng)加收的滯納金。
  第三條 按發(fā)生時(shí)間的不同，欠費(fèi)分為當(dāng)期欠費(fèi)和往期欠費(fèi)。
  （一）當(dāng)期欠費(fèi)：指一個(gè)征收期（月）內(nèi)，超過(guò)規(guī)定期限未繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；
  （二）往期欠費(fèi)：指除當(dāng)期以外，本年和以前年度超過(guò)規(guī)定期限未繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
  第四條 對(duì)符合下列情形之一的欠費(fèi)單位，經(jīng)主管地稅機(jī)關(guān)和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)聯(lián)合認(rèn)定后暫不納入催繳和清繳范圍。
  （一）依法宣告破產(chǎn)以及吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷或者決定提前解散的企業(yè)；
  （二）連續(xù)三個(gè)月以上未申報(bào)、繳納稅收和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，且已無(wú)法找到地址、無(wú)法聯(lián)系的企業(yè)；
  （三）已注銷稅務(wù)登記，但參保職工社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系尚未轉(zhuǎn)出且連續(xù)三個(gè)月以上未申報(bào)、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)；
  （四）其他經(jīng)主管地稅機(jī)關(guān)和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)共同認(rèn)定暫不納入催繳和清繳范圍的企業(yè)。
  第五條 主管地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按月催繳當(dāng)期欠費(fèi)，向欠費(fèi)單位送達(dá)《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)限期繳納通知書（當(dāng)期欠費(fèi)）》（附件1）。
  第六條 主管地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)往期欠費(fèi)開(kāi)展清繳，向欠費(fèi)單位送達(dá)《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)限期繳納通知書》（附件2）。
  第七條 欠費(fèi)單位逾期仍未繳納或者補(bǔ)足社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，主管地稅機(jī)關(guān)可以按照《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》第六十三條規(guī)定，憑《查詢單位存款賬戶通知書》（附件3）向銀行或其他金融機(jī)構(gòu)查詢其存款賬戶。
  第八條 查實(shí)欠費(fèi)單位賬戶有存款的，主管地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)送《關(guān)于提供社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)欠費(fèi)情況的函》（附件4），與社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核對(duì)、確認(rèn)欠費(fèi)險(xiǎn)種及金額。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將欠費(fèi)險(xiǎn)種和金額告知欠費(fèi)單位。
  主管地稅機(jī)關(guān)憑縣級(jí)以上地方稅務(wù)局制發(fā)的《劃撥社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的決定》（附件5）和《劃撥銀行存款通知書》（附件6），書面通知欠費(fèi)單位開(kāi)戶銀行或其他金融機(jī)構(gòu)劃撥欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，并向欠費(fèi)單位送達(dá)《劃撥社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的決定》。
  第九條 主管地稅機(jī)關(guān)要求銀行或其他金融機(jī)構(gòu)協(xié)助查詢賬戶、劃撥欠費(fèi)單位欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
  （一）主管地稅機(jī)關(guān)及稅務(wù)執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)對(duì)銀行或其他金融機(jī)構(gòu)提供的資料保密；
  （二）稅務(wù)執(zhí)法人員執(zhí)行查詢、劃撥任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)由兩名以上人員參加，并出示工作證件和相關(guān)文書；
  （三）查詢欠費(fèi)單位存款賬戶時(shí)，由銀行或其他金融機(jī)構(gòu)提供欠費(fèi)單位賬戶余額等相關(guān)信息。無(wú)法取得欠費(fèi)單位賬戶余額等相關(guān)信息的，稅務(wù)執(zhí)法人員可以對(duì)相關(guān)資料進(jìn)行抄錄、復(fù)印、照相；
  （四）劃撥的資金必須轉(zhuǎn)入指定的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收賬戶。
  第十條 欠費(fèi)單位賬戶無(wú)余額或劃撥后仍有欠費(fèi)的，主管地稅機(jī)關(guān)商社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)同意后，可以要求欠費(fèi)單位提供擔(dān)保，簽訂《延期繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)協(xié)議》（附件7），緩繳期不得超過(guò)六個(gè)月，并將協(xié)議簽訂情況及時(shí)告知社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。
  第十一條 欠費(fèi)單位逾期未足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)且未提供擔(dān)保的，主管地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)送《關(guān)于提供社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)欠費(fèi)情況的函》。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將欠費(fèi)險(xiǎn)種和金額及時(shí)告知欠費(fèi)單位。主管地稅機(jī)關(guān)與與社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核對(duì)、確認(rèn)欠費(fèi)險(xiǎn)種及金額后，應(yīng)當(dāng)制作并向欠費(fèi)單位送達(dá)《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收決定書》（附件8）。
  第十二條 欠費(fèi)單位未在《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收決定書》規(guī)定的期限內(nèi)足額繳清社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，主管地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自期限屆滿之日起七個(gè)工作日內(nèi)制作并送達(dá)《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)履行義務(wù)催告書》（附件9）。
  第十三條 《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)履行義務(wù)催告書》送達(dá)十日后，欠費(fèi)單位仍未履行《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收決定書》，且未在法定期限內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)或者提起行政訴訟的，主管地稅機(jī)關(guān)可以依法向人民法院遞交《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書》（附件10），申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。
  第十四條 經(jīng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行后，對(duì)無(wú)財(cái)產(chǎn)可執(zhí)行或財(cái)產(chǎn)不足清償社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的欠費(fèi)單位，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)停止生成應(yīng)征數(shù)據(jù)，主管地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)停止催繳和清繳。
  第十五條 不依法申報(bào)和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的行為屬于失信行為。
  用人單位拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)二個(gè)月以內(nèi)的屬于一般失信行為，拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)二個(gè)月以上六個(gè)月以下的屬于較嚴(yán)重失信行為，拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)六個(gè)月以上的屬于嚴(yán)重失信行為。
  對(duì)一般失信行為，主管地稅機(jī)關(guān)可以對(duì)欠費(fèi)單位采取信用提醒和誠(chéng)信約談等方式。欠費(fèi)金額較大的，可以告知用人單位的工會(huì)、主管部門及勞動(dòng)者。
  對(duì)較嚴(yán)重失信行為和嚴(yán)重失信行為，經(jīng)主管地稅機(jī)關(guān)和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)聯(lián)合認(rèn)定后，可以采取催繳通告等方式在社會(huì)新聞媒體、自辦媒體等公開(kāi)告示，并可以報(bào)同級(jí)信用管理機(jī)構(gòu)，分別列入省、市公共信用信息系統(tǒng)黃、黑名單。
  第十六條 主管地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收決定書》和《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)履行義務(wù)催告書》直接送達(dá)用人單位。用人單位拒絕接收或者無(wú)法直接送達(dá)用人單位的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定送達(dá)。
  第十七條 各級(jí)地稅機(jī)關(guān)和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期交換數(shù)據(jù)信息，開(kāi)展欠費(fèi)數(shù)據(jù)比對(duì)，保證欠費(fèi)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和一致性。
  第十八條 各級(jí)地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照稅費(fèi)“同征同管”的原則，加強(qiáng)對(duì)欠費(fèi)單位的征繳管理。應(yīng)當(dāng)對(duì)欠費(fèi)重點(diǎn)戶實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控并定期將相關(guān)情況通報(bào)人力資源和社會(huì)保障部門、財(cái)政部門。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將用人單位的參保異常情況及時(shí)反饋給地稅機(jī)關(guān)。
  第十九條 各級(jí)地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將連續(xù)三個(gè)月未申報(bào)、繳納稅收和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的用人單位名單提供給社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，并可以協(xié)助開(kāi)展實(shí)地稽核，對(duì)無(wú)法找到地址、無(wú)法聯(lián)系的用人單位，主管地稅機(jī)關(guān)和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將其認(rèn)定為社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)非正常戶，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以停止生成應(yīng)征數(shù)據(jù)。
  第二十條 對(duì)符合《勞動(dòng)保障廳和財(cái)政廳關(guān)于破產(chǎn)企業(yè)欠繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)核銷處理有關(guān)問(wèn)題的通知》的規(guī)定，確無(wú)繳費(fèi)能力的單位，人力資源和社會(huì)保障部門與地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政部門定期開(kāi)展認(rèn)定工作，及時(shí)按規(guī)定核銷相關(guān)欠費(fèi)。
  第二十一條 各級(jí)財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障部門與地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立欠費(fèi)清繳工作聯(lián)席會(huì)議制度，相互配合和支持，共同研究解決社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)欠費(fèi)清繳過(guò)程中存在的問(wèn)題。
  第二十二條 各級(jí)地稅機(jī)關(guān)與人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息化協(xié)同建設(shè)，在信息聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化應(yīng)用，提高信息化協(xié)作辦公能力。
  第二十三條 江蘇省地方稅務(wù)局、江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳、江蘇省財(cái)政廳定期對(duì)各地社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收、清欠和管理情況進(jìn)行聯(lián)合通報(bào)。
  第二十四條 本辦法由江蘇省地方稅務(wù)局會(huì)同江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳、江蘇省財(cái)政廳解釋。
  第二十五條 各地可以結(jié)合實(shí)際情況制定具體實(shí)施辦法。
  第二十六條 本辦法自2015年7月1日起施行，《江蘇省地方稅務(wù)局社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理辦法（試行）》（蘇地稅發(fā)〔2012〕81號(hào)）第十六條同時(shí)停止執(zhí)行。
  《江蘇省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)欠費(fèi)管理辦法（試行）》起草說(shuō)明
  一、制定該文件的必要性
  加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)欠費(fèi)管理不僅關(guān)系到社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的平穩(wěn)、有序增長(zhǎng)，而且和社會(huì)穩(wěn)定以及參保職工合法權(quán)益保障密切相關(guān)。當(dāng)前我省大部分參保單位均能及時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，但因種種原因拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的現(xiàn)象依然存在。近年來(lái)各級(jí)地稅、人社和財(cái)政部門對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理和欠費(fèi)清理的力度不斷加大，通過(guò)加強(qiáng)部門協(xié)作，強(qiáng)化日常管理，探索實(shí)施有效的清欠手段，欠費(fèi)清理工作取得了較好成效。但是全省缺少統(tǒng)一的制度性文件指導(dǎo)，相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定比較模糊，執(zhí)法手段難以保障；基層各單位對(duì)于清欠范圍、執(zhí)法程序和欠費(fèi)核銷等理解不一；在欠費(fèi)數(shù)據(jù)比對(duì)、聯(lián)合公告等方面做法差異較大。上述情況導(dǎo)致基層各單位在清欠工作中存在諸多問(wèn)題和不統(tǒng)一，為此江蘇省地方稅務(wù)局、江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳和江蘇省財(cái)政廳聯(lián)合出臺(tái)《江蘇省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)欠費(fèi)管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），對(duì)執(zhí)法手段予以保障，對(duì)清欠工作進(jìn)行規(guī)范、統(tǒng)一。
  二、依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)政策
  《辦法》主要根據(jù)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》、《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》、《江蘇省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳條例》和《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》制定。在具體條款上依據(jù)省政府的規(guī)范性文件，主要包括：《省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理工作的通知》（蘇政辦發(fā)〔2014〕89號(hào)）、《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省社會(huì)法人失信懲戒辦法（試行）的通知》（蘇政辦發(fā)〔2013〕99號(hào)）。
  三、主要內(nèi)容
  《辦法》內(nèi)容主要包含三個(gè)部分。第一部分，主要規(guī)定了文件出臺(tái)的目的、依據(jù)、適用對(duì)象、欠費(fèi)類型等。第二部分，主要規(guī)定了欠費(fèi)催繳和清繳的范圍、程序和要求，是本辦法的核心內(nèi)容。主要內(nèi)容包括：明確催繳和清繳的范圍，規(guī)定催繳和清繳對(duì)象為除破產(chǎn)、注銷、失蹤等情形之外的欠費(fèi)用人單位；明確催繳和清繳的程序，要求當(dāng)期欠費(fèi)必須按月催繳，往期欠費(fèi)應(yīng)當(dāng)采取催繳、銀行劃撥、簽訂延期繳費(fèi)協(xié)議、申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行等舉措。第三部分，主要明確部門協(xié)作的要求，規(guī)定了欠費(fèi)單位失信懲戒、欠費(fèi)數(shù)據(jù)核對(duì)、非正常戶認(rèn)定、欠費(fèi)公告、欠費(fèi)核銷、信息聯(lián)網(wǎng)等方面部門協(xié)作的具體要求。
  四、施行時(shí)間
  《辦法》自2015年7月1日起施行。
  《江蘇省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)欠費(fèi)管理辦法（試行）》解讀
  為進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)欠費(fèi)管理，預(yù)防和解決社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)欠繳問(wèn)題，維護(hù)用人單位和勞動(dòng)者的合法權(quán)益，江蘇省地方稅務(wù)局、江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳和江蘇省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)了《江蘇省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)欠費(fèi)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。為便于理解和執(zhí)行，現(xiàn)對(duì)《辦法》主要內(nèi)容解讀如下：
  一、《辦法》出臺(tái)背景
  加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)欠費(fèi)管理不僅關(guān)系到社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的平穩(wěn)、有序增長(zhǎng)，而且和社會(huì)穩(wěn)定以及參保職工合法權(quán)益保障密切相關(guān)。當(dāng)前我省大部分參保單位均能及時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，但因種種原因拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的現(xiàn)象依然存在。近年來(lái)各級(jí)地稅、人社和財(cái)政部門對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理和欠費(fèi)清理的力度不斷加大，通過(guò)加強(qiáng)部門協(xié)作，強(qiáng)化日常管理，探索實(shí)施有效的清欠手段，欠費(fèi)清理工作取得了較好成效。但是全省缺少統(tǒng)一的制度性文件指導(dǎo)，相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定比較模糊，執(zhí)法手段難以保障；基層各單位對(duì)于清欠范圍、執(zhí)法程序和欠費(fèi)核銷等理解不一；在欠費(fèi)數(shù)據(jù)比對(duì)、聯(lián)合公告等方面做法差異較大。上述情況導(dǎo)致基層各單位在清欠工作中存在諸多問(wèn)題和不統(tǒng)一。為此江蘇省地方稅務(wù)局、江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳和江蘇省財(cái)政廳聯(lián)合制定辦法，對(duì)執(zhí)法手段予以保障，對(duì)清欠工作進(jìn)行規(guī)范、統(tǒng)一。
  二、《辦法》主要內(nèi)容
  （一）適用對(duì)象
  本辦法所稱社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)欠費(fèi)是指由各級(jí)地稅機(jī)關(guān)征收的用人單位未按時(shí)足額繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和應(yīng)加收的滯納金。
  （二）欠費(fèi)類型和欠費(fèi)清理類型分類
  按欠費(fèi)發(fā)生時(shí)間的不同，欠費(fèi)分為當(dāng)期欠費(fèi)和往期欠費(fèi)。當(dāng)期欠費(fèi)指一個(gè)征收期（月）內(nèi)，超過(guò)規(guī)定期限未繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；往期欠費(fèi)指除當(dāng)期以外，本年和以前年度超過(guò)規(guī)定期限未繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
  按欠費(fèi)類型的不同，欠費(fèi)清理分為催繳和清繳。對(duì)于當(dāng)期欠費(fèi)，主管地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按月催繳；對(duì)往期欠費(fèi)，主管地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《辦法》規(guī)定的流程實(shí)施清繳。
  （三）欠費(fèi)清理對(duì)象
  欠費(fèi)清理對(duì)象是指下列五種情形之外的欠費(fèi)單位。其中前三種情形需經(jīng)過(guò)主管地稅機(jī)關(guān)和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)聯(lián)合認(rèn)定。（一）依法宣告破產(chǎn)以及吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷或者決定提前解散的企業(yè)；（二）連續(xù)三個(gè)月以上未申報(bào)繳納稅收和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，且已無(wú)法找到地址、無(wú)法聯(lián)系的企業(yè)；（三）已注銷稅務(wù)登記，但參保職工社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系尚未轉(zhuǎn)出且連續(xù)三個(gè)月以上未申報(bào)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)；（四）經(jīng)法院強(qiáng)制執(zhí)行后，無(wú)財(cái)產(chǎn)可執(zhí)行或財(cái)產(chǎn)不足清償社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的欠費(fèi)單位；（五）其他經(jīng)主管地稅機(jī)關(guān)和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)共同認(rèn)定暫不納入催繳和清繳范圍的企業(yè)。
  （四）欠費(fèi)清繳流程
  《辦法》對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)欠費(fèi)清繳流程進(jìn)行規(guī)范和統(tǒng)一，要求各級(jí)地稅機(jī)關(guān)按照《辦法》規(guī)定的順序和程序開(kāi)展清繳工作。用人單位經(jīng)催繳后仍未繳納或者補(bǔ)足社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，主管地稅機(jī)關(guān)應(yīng)向銀行或其他金融機(jī)構(gòu)查詢其存款賬戶，并應(yīng)作出劃撥社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的決定，書面通知其開(kāi)戶銀行或其他金融機(jī)構(gòu)劃撥社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。欠費(fèi)單位賬戶無(wú)余額或劃撥后仍有欠費(fèi)的，主管地稅機(jī)關(guān)應(yīng)聯(lián)合社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要求用人單位提供擔(dān)保，簽訂延期繳費(fèi)協(xié)議。用人單位未足額繳費(fèi)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)且未提供擔(dān)保的，主管地稅機(jī)關(guān)應(yīng)申請(qǐng)人民法院扣押、查封、拍賣其價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)當(dāng)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的財(cái)產(chǎn)，以拍賣所得抵繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
  （五）失信懲戒規(guī)定
  《辦法》按照《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省社會(huì)法人失信懲戒辦法（試行）的通知》規(guī)定，對(duì)欠費(fèi)單位的失信行為按照輕重程度分別規(guī)定了不同的懲戒手段。對(duì)一般失信行為，主管地稅機(jī)關(guān)可以對(duì)欠費(fèi)單位采取信用提醒和誠(chéng)信約談等方式。欠費(fèi)金額較大的，可以告知用人單位的工會(huì)、主管部門及勞動(dòng)者。對(duì)較嚴(yán)重失信行為和嚴(yán)重失信行為，經(jīng)主管地稅機(jī)關(guān)和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)聯(lián)合認(rèn)定后，可以采取催繳通告等方式在社會(huì)新聞媒體、自辦媒體等公開(kāi)告示，并可報(bào)同級(jí)信用管理機(jī)構(gòu)，分別列入省、市公共信用信息系統(tǒng)黃、黑名單。
  （六）非正常戶認(rèn)定
  《辦法》要求對(duì)連續(xù)三個(gè)月未申報(bào)、繳納稅收和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的用人單位，主管地稅機(jī)關(guān)和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聯(lián)合開(kāi)展實(shí)地稽核，對(duì)無(wú)法找到地址、無(wú)法聯(lián)系的用人單位，主管地稅機(jī)關(guān)和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將其認(rèn)定為社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)非正常戶，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以停止生成應(yīng)征數(shù)據(jù)。
  （七）施行時(shí)間
  本辦法自2015年7月1日起施行。