鎮(zhèn)人社發(fā)〔2018〕118號 鎮(zhèn)江市人力資源和社會保障局 關于印發(fā)《鎮(zhèn)江市就業(yè)困難人員認定管理辦法》的通知

各轄市、區(qū)人力資源和社會保障局，鎮(zhèn)江高新區(qū)社會事業(yè)局：
現將《鎮(zhèn)江市就業(yè)困難人員認定管理辦法》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹實施。

鎮(zhèn)江市人力資源和社會保障局

2018年9月26日

（此件主動公開）

鎮(zhèn)江市就業(yè)困難人員認定管理辦法

為進一步規(guī)范我市就業(yè)困難人員管理和服務，根據《江蘇省實施<中華人民共和國就業(yè)促進法>辦法》(省政府令第53號)、省人社廳《關于印發(fā)<江蘇省就業(yè)失業(yè)登記管理辦法>的通知》(蘇人社發(fā)〔2015〕114號)等文件精神，結合我市實際，特制定本辦法。


一、認定對象
凡在法定勞動年齡內，有勞動能力和就業(yè)意愿的本市戶籍登記失業(yè)人員中有下列情形之一的，可認定為就業(yè)困難人員。
1.“4050”人員：是指女性年滿40周歲、男性年滿50周歲及以上的人員；
2.“雙失雙下”人員：是指夫妻雙方均失業(yè)下崗的人員；
3.城鄉(xiāng)低保人員：是指申請認定時正在享受居民最低生活保障待遇的人員；
4.殘疾人員：是指持有《殘疾人證》的人員；
5.單親家庭人員：是指單獨作為未成年子女法定監(jiān)護人的父親或母親；
6.特困職工家庭成員：是指持有效《特困職工證》的家庭成員；
7.連續(xù)失業(yè)1年以上人員：是指登記失業(yè)持續(xù)1年以上的人員；
8.城鎮(zhèn)家庭零就業(yè)和農村零轉移家庭貧困戶：城鎮(zhèn)家庭零就業(yè)是指城鎮(zhèn)居民家庭中家庭成員均未實現穩(wěn)定就業(yè)的。農村零轉移家庭貧困戶是指經當地扶貧部門確認建檔立卡貧困戶中的未實現轉移就業(yè)的家庭成員；
9.被征地農民：是指在城市規(guī)劃區(qū)范圍內土地被國家征用的人員；
10.優(yōu)撫對象家庭成員：是指持有《江蘇省優(yōu)撫對象撫恤補助證》的殘疾軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、復員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、參戰(zhàn)參試退役人員家庭中的優(yōu)撫對象家庭成員；
11.軍隊退役人員：是指持有《退役士兵（士官）證》或《轉業(yè)證》的軍隊退役軍人。


二、認定程序
（一）本人申請。按照屬地管理原則，申請人須向戶籍所在地社區(qū)（村）人社服務站（窗口）提出申請，填寫《鎮(zhèn)江市就業(yè)困難人員認定申請表》。申請時須攜帶本人身份證、戶口簿原件，并按人員類別提供以下材料：
1.“雙失雙下”人員:提供《結婚證》及配偶的身份證原件；
2.城鄉(xiāng)低保人員：提供民政部門出具的“城鄉(xiāng)居民最低生活保障證明”；
3.殘疾人員：提供殘疾人聯合會核發(fā)的《殘疾人證》原件；
4.單親家庭人員：提供《離婚證》或喪偶證明；
5.特困職工家庭成員：提供市或轄市區(qū)工會組織核發(fā)的《特困職工證》；
6.優(yōu)撫對象家庭成員：提供《江蘇省優(yōu)撫對象撫恤補助證》；
7.軍隊退役人員：提供《退役士兵（士官）證》或《轉業(yè)證》。
（二）社區(qū)（村）受理。社區(qū)（村）人社服務站（窗口）負責受理、核實申請人提交的材料，比對申請人有關信息。對符合受理條件的，在社區(qū)（村）公示3個工作日無異議后，將申請人相關材料及信息錄入“金保工程”就業(yè)信息系統(tǒng)，上傳街道（鎮(zhèn)）人社服務中心審查。
（三）街道（鎮(zhèn)）初審。街道（鎮(zhèn)）人社服務中心應在2個工作日內對社區(qū)（村）上報的材料及信息予以初審。對符合認定條件的，在“金保工程”就業(yè)信息系統(tǒng)進行網上簽章，并上傳轄市、區(qū)勞動就業(yè)管理機構認定。
（四）轄市（區(qū)）認定。轄市（區(qū)）勞動就業(yè)管理機構在收到上傳材料后，應在2個工作日內做出認定結論，并在各轄市（區(qū)）人社部門網站進行公示，公示期不少于7天。對公示無異議的，將認定結果告知申請人。對符合條件的，在就業(yè)信息系統(tǒng)中《鎮(zhèn)江市就業(yè)困難人員認定申請表》上簽署認定意見，進行網上簽章。
（五）信息查詢及材料歸檔。申請人可到戶籍所在社區(qū)（村）人社服務站(窗口)咨詢或通過“智慧人社”平臺（www.hrsszj.gov.cn）查詢認定結果及相關信息。就業(yè)困難人員可到社區(qū)（村）人社服務站在《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》上記載認定情況。申報的書面材料統(tǒng)一由街道（鎮(zhèn)）人社服務中心匯總，按季度報送轄市、區(qū)勞動就業(yè)管理機構存檔。


三、管理服務
（一）申報登記。就業(yè)困難人員每季度應主動與戶籍所在社區(qū)（村）人社服務站（窗口）聯系，申報本人就業(yè)、失業(yè)情況，接受就業(yè)服務。社區(qū)（村）人社服務站（窗口）要做好登記工作，及時在就業(yè)信息系統(tǒng)中記載就業(yè)援助信息，并向就業(yè)困難人員宣傳和推送就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。
（二）動態(tài)管理。市及轄市（區(qū)）勞動就業(yè)管理機構要建立健全與工商、民政等部門的信息交換制度，及時溝通就業(yè)困難人員認定和就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策的落實情況。社區(qū)（村）、街道（鎮(zhèn)）基層人社服務平臺要定期開展就業(yè)困難人員走訪調查，了解就業(yè)困難人員就業(yè)情況，實施精準就業(yè)援助服務。
（三）退出管理。對已認定的就業(yè)困難人員出現下列情況之一的，不再視作就業(yè)困難人員。各轄市、區(qū)勞動就業(yè)管理機構應及時在信息系統(tǒng)中進行注銷，注明退出原因，告知申請人：
1.被用人單位錄用的，從事個體經營或創(chuàng)辦企業(yè)并領取工商營業(yè)執(zhí)照等實現穩(wěn)定就業(yè)的；
2.自認定之日起連續(xù)6個月未與戶籍所在社區(qū)（村）人社服務站（窗口）聯系的，經推薦介紹就業(yè)3次以上但因本人原因造成不就業(yè)的，因其他原因暫無就業(yè)意愿或喪失勞動能力等無正當理由不主動申報登記和不接受就業(yè)援助的；
3.已達到法定退休年齡或享受基本養(yǎng)老保險待遇的，戶籍遷出本市或死亡注銷的，入學、服兵役或被判刑收監(jiān)執(zhí)行等法律、法規(guī)規(guī)定退出的。
4.其他不再符合就業(yè)困難人員認定條件的。
（四）強化監(jiān)督。按照“雙隨機一公開”抽查制度要求，市勞動就業(yè)管理機構將對就業(yè)困難人員認定工作開展督查，并接受社會和群眾監(jiān)督。對弄虛作假、徇私舞弊的，由市及轄市（區(qū)）人力資源社會保障行政部門責令整改，并根據國家法律法規(guī)依法處理。


四、其他事項
本辦法自2019年1月1日起施行，由鎮(zhèn)江市人力資源和社會保障局負責解釋?！蛾P于印發(fā)<鎮(zhèn)江市就業(yè)困難人員認定管理辦法>的通知》（鎮(zhèn)人社發(fā)〔2017〕185號）同時廢止。

鎮(zhèn)人社發(fā)〔2018〕118號 鎮(zhèn)江市人力資源和社會保障局 關于印發(fā)《鎮(zhèn)江市就業(yè)困難人員認定管理辦法》的通知 。