北京市管公積金 北京住房公積金行政處罰裁量基準(zhǔn)的政策解讀

遼寧人社局
轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會保障部 財政部關(guān)于擴大失業(yè)保險保障范圍的通知
遼人社〔2020〕31號

   各市人民政府：
  擴大失業(yè)保險保障范圍是貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展決策部署，更好保障失業(yè)人員基本生活的重要舉措，對做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務(wù)，確保失業(yè)保險參保人員待遇應(yīng)發(fā)盡發(fā)、應(yīng)保盡保具有重要意義。為扎實做好失業(yè)保險擴圍工作，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《人力資源社會保障部 財政部關(guān)于擴大失業(yè)保險保障范圍的通知》（人社部發(fā)〔2020〕40號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。
  一、做好國家和我省有關(guān)政策的有效銜接
  （一）關(guān)于階段性實施失業(yè)補助金政策。各地不得隨意縮小受益人員范圍，要本著“廣覆蓋、?；?、兜底線”的原則，根據(jù)基金結(jié)余情況、參保繳費年限等科學(xué)測算、合理確定失業(yè)補助金標(biāo)準(zhǔn)。對于本通知下發(fā)前已按照《關(guān)于做好疫情防控期間有關(guān)就業(yè)工作的通知》（遼人社明電〔2020〕26號）和《關(guān)于疫情防控期間發(fā)放失業(yè)補助金相關(guān)問題的通知》（遼人社函〔2020〕17號）（以下簡稱遼人社函〔2020〕17號）領(lǐng)取失業(yè)補助金的參保失業(yè)人員，各統(tǒng)籌地區(qū)要做好政策銜接。
  1.領(lǐng)取失業(yè)補助金不核減參保繳費年限，按照遼人社函〔2020〕17號已核減的參保繳費年限應(yīng)予以恢復(fù)。
  2.領(lǐng)金期限。失業(yè)補助金領(lǐng)金期限統(tǒng)一為6個月，自申領(lǐng)當(dāng)月或次月起按月發(fā)放，根據(jù)申領(lǐng)時間，實際發(fā)放時間最長可至2021年6月。本通知下發(fā)之日前已按照遼人社函〔2020〕17號申領(lǐng)失業(yè)補助金的人員，此前核定可領(lǐng)取失業(yè)補助金月數(shù)不足6個月的，應(yīng)延長至6個月；超過6個月的，按6個月執(zhí)行。
  3.領(lǐng)金標(biāo)準(zhǔn)。失業(yè)補助金標(biāo)準(zhǔn)最高不超過當(dāng)?shù)貙?yīng)檔次失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)的80%；其中，對參保繳費不滿1年和領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)的失業(yè)人員，標(biāo)準(zhǔn)可按最高不超過當(dāng)?shù)厥I(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)（繳費滿1年不足10年對應(yīng)檔次）的50%執(zhí)行。對本通知下發(fā)之日前，已按照遼人社函〔2020〕17號申領(lǐng)失業(yè)補助金的人員，自本通知印發(fā)之日起，剩余領(lǐng)取期限按上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
  4.失業(yè)補助金只能申領(lǐng)享受一次，不得跨統(tǒng)籌地區(qū)重復(fù)申領(lǐng)享受，不得與失業(yè)保險金同時發(fā)放。發(fā)放失業(yè)補助金期間，不辦理失業(yè)保險關(guān)系跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移。
  （二）關(guān)于階段性擴大失業(yè)農(nóng)民工保障范圍。按照《關(guān)于失業(yè)保險有關(guān)問題的通知》（遼人社〔2012〕343號），我省自2012年10月起，用人單位招用的農(nóng)民工按照城鎮(zhèn)職工繳費比例參加失業(yè)保險，享受城鎮(zhèn)職工失業(yè)保險待遇。2020年3月至12月，失業(yè)農(nóng)民工按參保地規(guī)定，申領(lǐng)失業(yè)保險金或失業(yè)補助金。
  二、明確擴大失業(yè)保險保障范圍有關(guān)要求
  （一）高度重視，認(rèn)真組織實施。要進(jìn)一步增強責(zé)任感、緊迫感和使命感，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求上來，迅速行動，積極作為，形成協(xié)同作戰(zhàn)、上下聯(lián)動的工作格局。進(jìn)一步細(xì)化政策措施，明確責(zé)任分工、時間節(jié)點、工作要求，加快推進(jìn)失業(yè)保險擴圍政策落實落地，兜底保障失業(yè)人員基本生活。
  （二）便民服務(wù)，優(yōu)化經(jīng)辦流程。要進(jìn)一步精簡證明材料、優(yōu)化經(jīng)辦流程、加強業(yè)務(wù)協(xié)同、推進(jìn)線上申領(lǐng)，確保于6月底前實現(xiàn)失業(yè)補助金網(wǎng)上申領(lǐng)，完成失業(yè)保險金和失業(yè)補助金網(wǎng)上申領(lǐng)服務(wù)全國統(tǒng)一入口對接和失業(yè)保險穩(wěn)崗返還全程網(wǎng)辦。各經(jīng)辦機構(gòu)在認(rèn)定“重新就業(yè)”停發(fā)失業(yè)保險待遇時，以“用人單位招用并為其繳納社會保險費”作為標(biāo)準(zhǔn)。
  （三）加大宣傳，實現(xiàn)平穩(wěn)銜接。要強化政策引導(dǎo)，綜合運用微信、微博、短視頻平臺等，加強政策宣傳和解讀，尤其是失業(yè)補助金政策調(diào)整情況的解讀，爭取申領(lǐng)人員理解支持。對于新老政策銜接過程中可能引發(fā)的群眾誤解誤讀和輿論炒作，各地要提前準(zhǔn)備應(yīng)急預(yù)案，做好輿論引導(dǎo)，避免出現(xiàn)負(fù)面輿情。要及時準(zhǔn)確回應(yīng)群眾關(guān)注，營造良好氛圍。
  （四）嚴(yán)控風(fēng)險，確?；鸢踩?。要結(jié)合本地基金結(jié)余和收支情況，做好資金測算，合理確定失業(yè)補助金標(biāo)準(zhǔn)，確保基金運行安全平穩(wěn)可持續(xù)。對基金結(jié)余不足的統(tǒng)籌地區(qū)，符合條件的，省級調(diào)劑金將給予支持。要強化監(jiān)督管理，嚴(yán)格把握政策執(zhí)行條件和執(zhí)行期，用好全國社會保險比對查詢系統(tǒng)，做好失業(yè)保險待遇核定事前比對，對于出現(xiàn)應(yīng)停發(fā)情形的，及時停止發(fā)放，嚴(yán)防冒領(lǐng)、騙取、套取基金行為，防范廉政風(fēng)險。
  各地在執(zhí)行中遇有重大情況和問題，及時向省人力資源社會保障廳、省財政廳報告。
  附件：人力資源社會保障部 財政部關(guān)于擴大失業(yè)保險保障范圍的通知
  
  

遼寧省人力資源和社會保障廳 遼寧省財政廳

2020年7月3日

  （此件公開發(fā)布）
  

人力資源社會保障部 財政部關(guān)于擴大失業(yè)保險保障范圍的通知

2020年5月29日

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團:
  為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于擴大失業(yè)保險保障范圍、更好保障失業(yè)人員基本生活的決策部署，確保失業(yè)人員待遇應(yīng)發(fā)盡發(fā)、應(yīng)保盡保，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就擴大失業(yè)保險保障范圍有關(guān)事項通知如下：
  一、充分認(rèn)識做好失業(yè)人員生活保障的重要意義。擴大失業(yè)保險保障范圍是黨中央、國務(wù)院為應(yīng)對新冠肺炎疫情影響、保障基本民生作出的一項重要決策部署，對于做好困難群眾兜底保障、維護社會穩(wěn)定具有重要意義。各地要切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院決策部署上來，進(jìn)一步增強責(zé)任感和緊迫感，充分發(fā)揮失業(yè)保險保生活基礎(chǔ)功能，抓緊抓實抓細(xì)政策落地見效，努力擴大受益面，切實保障參保失業(yè)人員基本生活。
  二、及時發(fā)放失業(yè)保險金。對參保繳費滿一年、非因本人意愿中斷就業(yè)、已辦理失業(yè)登記并有求職要求的失業(yè)人員，應(yīng)及時足額發(fā)放失業(yè)保險金，代繳基本醫(yī)療保險費，按規(guī)定發(fā)放價格臨時補貼、喪葬補助金和撫恤金。自2019年12月起，延長大齡失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金期限，對領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)且距法定退休年齡不足1年的失業(yè)人員，可繼續(xù)發(fā)放失業(yè)保險金至法定退休年齡。
  三、階段性實施失業(yè)補助金政策。2020年3月至12月，領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)的失業(yè)人員、不符合領(lǐng)取失業(yè)保險金條件的參保失業(yè)人員，可以申領(lǐng)6個月的失業(yè)補助金，標(biāo)準(zhǔn)不超過當(dāng)?shù)厥I(yè)保險金的80%。領(lǐng)取失業(yè)補助金期間不享受失業(yè)保險金、代繳基本醫(yī)療保險費、喪葬補助金和撫恤金。失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)補助金期滿、被用人單位招用并參保、死亡、應(yīng)征服兵役、移居境外、享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險或城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇、被判刑收監(jiān)執(zhí)行的，停發(fā)失業(yè)補助金。領(lǐng)取失業(yè)補助金期限不核減參保繳費年限。失業(yè)補助金按月發(fā)放，從失業(yè)保險基金“其他支出”科目列支。
  四、階段性擴大失業(yè)農(nóng)民工保障范圍。對《失業(yè)保險條列》規(guī)定的參保單位招用、個人不繳費且連續(xù)工作滿1年的失業(yè)農(nóng)民工，及時發(fā)放一次性生活補助。2020年5月至12月，對2019年1月1日之后參保不滿1年的失業(yè)農(nóng)民工，參照參保地城市低保標(biāo)準(zhǔn)，按月發(fā)放不超過3個月的臨時生活補助。與城鎮(zhèn)職工同等參保繳費的失業(yè)農(nóng)民工，按參保地規(guī)定發(fā)放失業(yè)保險金或失業(yè)補助金。
  五、階段性提高價格臨時補貼標(biāo)準(zhǔn)。2020年3月至6月，對領(lǐng)取失業(yè)保險金和失業(yè)補助金人員發(fā)放的價格臨時補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上提高1倍。
  六、暢通失業(yè)保險待遇申領(lǐng)渠道。各地要優(yōu)化經(jīng)辦流程，減少證明材料，取消附加條件，讓參保失業(yè)人員方便快捷得到保障。參保失業(yè)人員可憑社會保障卡或身份證件申領(lǐng)失業(yè)保險金、失業(yè)補助金、一次性生活補助或臨時生活補助，可不提供解除或者終止勞動關(guān)系、失業(yè)登記證明等材料。經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)通過核驗參保信息庫中的參保繳費信息，確認(rèn)申領(lǐng)人員是否符合領(lǐng)取條件對應(yīng)的失業(yè)狀態(tài)，不得增加其他義務(wù)、條件或時限要求。各地要在實現(xiàn)線上申領(lǐng)失業(yè)金基礎(chǔ)上，于6月底前實現(xiàn)失業(yè)補助金等其他失業(yè)保險待遇線上申領(lǐng)，人力資源社會保障部建立領(lǐng)取失業(yè)保險金、失業(yè)補助金全國線上申領(lǐng)入口，并向地方提供全國參保信息聯(lián)網(wǎng)核驗服務(wù)。
  七、切實防范基金運行風(fēng)險。各地要密切關(guān)注失業(yè)保險基金運行情況，加強監(jiān)測預(yù)警，對困難地區(qū)及時做好幫扶。要結(jié)合本地失業(yè)保險基金結(jié)余情況，做好資金測算，合理確定補助標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先保障保生活支出，基金支撐能力較弱的統(tǒng)籌地區(qū)，要適時調(diào)整基金支出方向和結(jié)構(gòu)。有條件的省份要充分發(fā)揮省級調(diào)劑金作用，支持統(tǒng)籌地區(qū)各項政策有序?qū)嵤Ｒ獜娀O(jiān)督管理，嚴(yán)防冒領(lǐng)、騙取、套取基金行為，切實維護基金安全。
  八、做好組織實施工作。各地要圍繞應(yīng)發(fā)盡發(fā)、應(yīng)保盡保的目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌謀劃，周密部署，壓實工作責(zé)任，建立健全抓落實的體制機制，確保擴大失業(yè)保險保障范圍政策盡快落地見效。地方各級人力資源社會保障、財政部門要主動履職盡責(zé)，加強工作調(diào)度，做好政策宣傳解讀，提高政策知曉度，及時回應(yīng)群眾關(guān)切。各地在執(zhí)行中遇有重大情況和問題，及時報人力資源社會保障部、財政部。