陜西人社局 陜?nèi)松绨l(fā)〔2017〕11號(hào) 關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)基層事業(yè)單位招聘工作的通知

陜西人社局
關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)基層事業(yè)單位招聘工作的通知
陜?nèi)松绨l(fā)〔2017〕11號(hào)

各市(區(qū))委組織部、人力資源社會(huì)保障局，省級(jí)有關(guān)部門人事處:

為不斷健全事業(yè)單位選人用人機(jī)制，防治用人上的不正之風(fēng)，優(yōu)化事業(yè)單位人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，整合事業(yè)單位招聘資源，切實(shí)解決基層事業(yè)單位人才短缺的問題，經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)就加強(qiáng)和改進(jìn)基層事業(yè)單位招聘工作通知如下:
一、基本原則
深入貫徹落實(shí)省委《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實(shí)施意見》精神，嚴(yán)格執(zhí)行《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》和中組部、人社部《關(guān)于進(jìn)一步做好艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣鄉(xiāng)事業(yè)單位公開招聘工作的通知》(人社部規(guī) (2016) 3號(hào))及招聘工作有關(guān)政策規(guī)定，拓寬基層事業(yè)單位招聘渠道，創(chuàng)新引才聚才機(jī)制，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，為事業(yè)單位干部隊(duì)伍建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。堅(jiān)持依法依規(guī)與高效便捷相結(jié)合，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)范與分級(jí)負(fù)責(zé)相結(jié)合，堅(jiān)持公平公正與注重科學(xué)相結(jié)合，堅(jiān)持筒政放權(quán)與監(jiān)督服務(wù)相結(jié)合，建立規(guī)范有序、便捷務(wù)實(shí)、監(jiān)督有效的公開招聘體制機(jī)制，確?；鶎邮聵I(yè)單位工作人員招得來、留得住、干得好，為實(shí)現(xiàn)我省“追趕超越”的工作目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的人才支持。
二、招聘方式
對(duì)納入事業(yè)單位編制內(nèi)管理的公開招聘、高層次人才和緊缺特殊專業(yè)人才招聘、縣及縣以下醫(yī)學(xué)本科生招聘、農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生招聘、免費(fèi)師范生招聘、學(xué)前教育師范生招聘、特崗教師招聘、振興計(jì)劃招聘和大學(xué)生村官選聘等9項(xiàng)專項(xiàng)招聘進(jìn)行整合，規(guī)范招聘方式，加強(qiáng)和改進(jìn)基層事業(yè)單位招聘工作。
(一)統(tǒng)一考試
除國(guó)家政策性安置、按照人事管理權(quán)限由上級(jí)任命、涉密崗位外，基層事業(yè)單位新聘用工作人員，應(yīng)當(dāng)面向社會(huì)公開招聘。每年11月底前事業(yè)單位主管部門根據(jù)所屬事業(yè)單位編制空缺情況，結(jié)合用人需求，提出下年度擬招聘崗位資格條件和招聘數(shù)量，由縣級(jí)事業(yè)單位人事綜合管理部門審核匯總后，于年底前報(bào)市級(jí)事業(yè)單位人事綜合管理部門。各市按照《陜西省事業(yè)單位公開招聘工作人員實(shí)施辦法》(陜?nèi)松绨l(fā) (2012) 105 號(hào))和有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施，筆試參加或逐步參加聯(lián)考。將振興計(jì)劃、大學(xué)生村官項(xiàng)目與公開招聘合并實(shí)施，今后振興計(jì)劃、大學(xué)生村官不再單獨(dú)下達(dá)招聘指標(biāo)和組織招聘考試。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位公開招聘的工作人員(除教育、衛(wèi)生專業(yè)外)聘期前二年均安排到村工作，按大學(xué)生村官管理。
(二)定向招聘
貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于為縣及縣以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)定向招聘醫(yī)學(xué)類本科畢業(yè)生的意見(暫行)》(陜政辦發(fā)(2013) 36號(hào))。對(duì)縣及縣以下定向招聘醫(yī)學(xué)類本科生報(bào)名人數(shù)達(dá)不到招聘計(jì)劃的，經(jīng)考察考核，可直接辦理聘用手續(xù)；對(duì)報(bào)名人數(shù)超過招聘計(jì)劃的，可采取筆試、專業(yè)技能測(cè)試、面試或考察考核等方式，簡(jiǎn)化招聘手續(xù)?？h及縣以下定向招聘醫(yī)學(xué)類本科生工作原則上應(yīng)于每年10月底前完成。
(三)直接聘用
農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生、免費(fèi)師范生、學(xué)前教育師范生畢業(yè)后，以及特崗教師服務(wù)期滿，經(jīng)教育主管部門考核合格的，按規(guī)定程序，報(bào)市級(jí)事業(yè)單位人事綜合管理部門核準(zhǔn)后，直接辦理聘用手續(xù)。招聘高層次人才、緊缺特殊專業(yè)人才，經(jīng)市級(jí)事業(yè)單位人事綜合管理部門核準(zhǔn)后，按公開招聘有關(guān)程序，直接辦理聘用手續(xù)。
三、配套措施
(一)放寬招聘條件
對(duì)國(guó)家確定的集中連片特殊困難地區(qū)的縣、山區(qū)縣及艱苦邊遠(yuǎn)縣區(qū)事業(yè)單位公開招聘可適當(dāng)放寬招聘條件，合理設(shè)置崗位資格。
1.招聘縣鄉(xiāng)事業(yè)單位管理人員和初級(jí)專業(yè)技術(shù)人員，年齡可放寬到35周歲以下；招聘中級(jí)專業(yè)技術(shù)人員，年齡可放寬到40周歲以下；招聘高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員，年齡可放寬到45周歲以下。
2.招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作人員，可適當(dāng)放寬學(xué)歷，但不突破行業(yè)職業(yè)準(zhǔn)入對(duì)學(xué)歷的要求。
3.招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位管理人員，可適當(dāng)放寬專業(yè)限制；招聘縣鄉(xiāng)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員，對(duì)專業(yè)可放寬到相關(guān)同類專業(yè)。
4.可拿出一定數(shù)量崗位面向本縣、本市或者周邊縣市戶籍人員(或者生源)招聘。
(二)改進(jìn)招聘方法
1.對(duì)國(guó)家確定的集中連片特殊困難地區(qū)的縣、山區(qū)縣及艱苦邊遠(yuǎn)縣區(qū)事業(yè)單位招聘研究生或中級(jí)(含)以上專業(yè)技術(shù)職稱人員，以及行業(yè)、崗位、脫貧攻堅(jiān)等急需緊缺特殊專業(yè)人才，經(jīng)市級(jí)事業(yè)單位人事綜合管理部門核準(zhǔn)后，可根據(jù)實(shí)際情況，采取面試、組織考察等方式公開招聘。
2.采取統(tǒng)一考試方式招聘的，對(duì)緊缺專業(yè)和國(guó)家確定的集中連片特殊困難地區(qū)的縣、山區(qū)縣及艱苦邊遠(yuǎn)縣區(qū)，經(jīng)市級(jí)事業(yè)單位人事綜合管理部門核準(zhǔn)，可根據(jù)專業(yè)人才緊缺程度，適當(dāng)降低開考比例或不設(shè)開考比例、劃定最低分?jǐn)?shù)線。
(三)明確服務(wù)年限
1.新招聘的事業(yè)單位工作人員在基層最低服務(wù)年限為5年，其中特崗教師服務(wù)期滿，按有關(guān)規(guī)定納入基層事業(yè)單位編制內(nèi)管理后，最低服務(wù)年限為3年；縣及縣以下醫(yī)學(xué)本科生最低服務(wù)年限為5年(不含住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)時(shí)間)；農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生最低服務(wù)年限為6年；免費(fèi)師范生和學(xué)前教育師范生最低服務(wù)年限為10年。
2.建立全省事業(yè)單位公開招聘人員信息數(shù)據(jù)庫，市級(jí)以上事業(yè)單位人事綜合管理部門信息共享。事業(yè)單位工作人員不得在最低服務(wù)年限內(nèi)，以工作需要等名義借調(diào)、調(diào)動(dòng)到其他單位工作或參加其他單位招聘(考)。對(duì)于招聘后無正當(dāng)理由放棄報(bào)到的考生和不履行最低工作服務(wù)年限的人員，將記入誠信檔案，按有關(guān)規(guī)定處理。
(四)激勵(lì)保障措施
1.根據(jù)各縣(市、區(qū))招聘人員的數(shù)量、質(zhì)量、發(fā)揮作用等情況，按有關(guān)規(guī)定，可給予縣(市、區(qū))一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。對(duì)招聘到鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位、執(zhí)行事業(yè)單位工資待遇并簽訂聘用合同、明確最低服務(wù)年限的人員，可按年度發(fā)放一定補(bǔ)助。具體辦法另行制定。
2.適當(dāng)提高基層事業(yè)單位中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置比例。招聘高層次專業(yè)技術(shù)人員，可采用特設(shè)崗位的辦法，不受崗位結(jié)構(gòu)比例限制。
3.落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、帶薪年休假等政策規(guī)定，改善工作、生活條件，加強(qiáng)人文關(guān)懷。拓寬基層事業(yè)單位工作人員職業(yè)發(fā)展空間，強(qiáng)化在職教育培訓(xùn)。大力表彰甘于奉獻(xiàn)、實(shí)績(jī)突出的事業(yè)單位工作人員，鼓勵(lì)他們?cè)鶎?、服?wù)群眾。
(五)聘用通知書管理
為杜絕違規(guī)進(jìn)人，省級(jí)事業(yè)單位人事綜合管理部門統(tǒng)一印制全省事業(yè)單位招聘工作人員聘用通知書。通知書由市級(jí)以上事業(yè)單位人事綜合管理部門按年度、號(hào)段統(tǒng)一管理、統(tǒng)一發(fā)放。今后，聘用通知書作為事業(yè)單位工作人員聘用、待遇兌現(xiàn)和流動(dòng)時(shí)證明人事關(guān)系的依據(jù)。省市部門所屬在國(guó)家確定的集中連片特殊困難地區(qū)的縣、山區(qū)縣及艱苦邊遠(yuǎn)縣區(qū)的事業(yè)單位招聘條件和方法，可按上述規(guī)定執(zhí)行。
四、有關(guān)要求
(一)高度重視。各級(jí)事業(yè)單位人事綜合管理部門要高度重視招聘工作，堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞倪x人標(biāo)準(zhǔn)，貫徹公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和人才隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)對(duì)基層服務(wù)人員的政策待遇，做到用事業(yè)留人、環(huán)境留人、待遇留人。
(二)精心組織。各級(jí)事業(yè)單位人事綜合管理部門要周密部署、精心組織，確保招聘工作公平公正。要嚴(yán)格資格審查，規(guī)范招聘程序，確?？荚嚢踩Ｒ獙?duì)擬聘用人員的年齡、學(xué)歷、所學(xué)專業(yè)等情況進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。
(三)強(qiáng)化服務(wù)。市縣事業(yè)單位人事綜合管理部門要加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，提升服務(wù)質(zhì)量。市級(jí)事業(yè)單位人事綜合管理部門對(duì)定向招聘、直接聘用人員，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)相關(guān)手續(xù)。
(四)嚴(yán)肅紀(jì)律。事業(yè)單位招聘工作要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)政策規(guī)定和有關(guān)紀(jì)律要求，采取有效措施，杜絕因人畫像、暗箱操作或隨意變更招聘條件和程序等問題。對(duì)以權(quán)謀私、違規(guī)招聘等違紀(jì)違規(guī)行為，堅(jiān)決查處，嚴(yán)厲問責(zé)。
五、本通知由省委組織部、省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。原規(guī)定與本通知不一致的以此為準(zhǔn)。

中共陜西省委組織部 陜西省人力資源和社會(huì)保障廳

2017年2月20日

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