大連市人民政府 大政發(fā)[2005]76號(hào) 大連市人民政府關(guān)于印發(fā)《大連市職工采暖費(fèi)補(bǔ)貼辦法》和《大連市困難居民采暖費(fèi)補(bǔ)貼辦法》的通知

大連市人民政府
大連市人民政府關(guān)于印發(fā)《大連市職工采暖費(fèi)補(bǔ)貼辦法》和《大連市困難居民采暖費(fèi)補(bǔ)貼辦法》的通知
大政發(fā)[2005]76號(hào)

大連市人民政府關(guān)于印發(fā)《大連市職工采暖費(fèi)補(bǔ)貼辦法》和《大連市困難居民采暖費(fèi)補(bǔ)貼辦法》的通知
  大政發(fā)[2005]76號(hào)
  全文有效
  2005-9-30
  各區(qū)、市、縣人民政府，市政府各委辦局、各直屬機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位：
  現(xiàn)將《大連市職工采暖費(fèi)補(bǔ)貼辦法》和《大連市困難居民采暖費(fèi)補(bǔ)貼辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
  大連市職工采暖費(fèi)補(bǔ)貼辦法
  根據(jù)《遼寧省城市供熱管理辦法》（省政府令第152號(hào)）的規(guī)定和《關(guān)于印發(fā)＜遼寧省機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位職工采暖費(fèi)隨職工工資發(fā)放方案＞的通知》（遼建發(fā)〔2005〕42號(hào)）精神，我市機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位在職職工、離退休人員（以下簡(jiǎn)稱職工）的住房采暖費(fèi)將實(shí)行“暗補(bǔ)變明補(bǔ)”，單獨(dú)列項(xiàng)以補(bǔ)貼的形式隨職工工資按月發(fā)放給職工個(gè)人。具體補(bǔ)貼辦法如下
  一、采暖費(fèi)補(bǔ)貼的目的和原則
  補(bǔ)貼的目的：按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，實(shí)行誰(shuí)用熱誰(shuí)交費(fèi)，單位將采暖費(fèi)以補(bǔ)貼的形式隨職工工資發(fā)放給個(gè)人，由個(gè)人直接向供熱企業(yè)繳納采暖費(fèi)，明確供用熱雙方權(quán)利與義務(wù)。
  補(bǔ)貼的原則：一是供熱收費(fèi)制度改革要充分考慮居民的經(jīng)濟(jì)承受能力；二是按個(gè)人住房面積標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)的采暖費(fèi)計(jì)發(fā)采暖補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)；三是采暖費(fèi)由單位全部承擔(dān)改為由單位和個(gè)人合理負(fù)擔(dān)；四是現(xiàn)住房面積超過(guò)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)部分的采暖費(fèi)全部由個(gè)人承擔(dān)。
  二、采暖費(fèi)補(bǔ)貼對(duì)象
  補(bǔ)貼對(duì)象包括：市內(nèi)四區(qū)（含大連高新園區(qū)市內(nèi)部分）機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)、企業(yè)（含三資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等其他經(jīng)濟(jì)形式的組織）、民辦非企業(yè)單位的在職及離退休人員。
  三、采暖費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
  按照《遼寧省住房分配貨幣化實(shí)施意見》（省房委字〔2000〕9號(hào)）文件規(guī)定的各職級(jí)、各類人員住房面積標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)職工采暖費(fèi)補(bǔ)貼。
  補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)職工的職務(wù)（職稱）確定采暖費(fèi)補(bǔ)貼額。
  計(jì)算公式：〔住房面積標(biāo)準(zhǔn)（平方米）×采暖費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（元/平方米）×70%〕÷12＝月補(bǔ)貼額（元）
  黨政機(jī)關(guān)公務(wù)人員、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位人員住房面積標(biāo)準(zhǔn)：局級(jí)140平方米，處級(jí)105平方米，科級(jí)和科級(jí)以下85平方米。
  專業(yè)技術(shù)人員的住房面積標(biāo)準(zhǔn)：正高級(jí)職稱比照局級(jí)；副高級(jí)職稱比照處級(jí)；初、中級(jí)職稱比照科級(jí)。
  工勤人員的住房面積標(biāo)準(zhǔn)：高級(jí)技師比照處級(jí)；技師和高級(jí)工比照科級(jí)；中級(jí)以下的工勤人員（含普通工人）工齡滿25年以上的比照科級(jí)，不滿25年的按照60平方米的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
  企業(yè)和民辦非企業(yè)單位可根據(jù)本單位實(shí)際情況，參照本補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)職工代表大會(huì)討論后，確定各類人員住房面積標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼額。但每個(gè)職工月補(bǔ)貼額不得低于工勤人員最低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
  四、離退休人員及特殊群體補(bǔ)貼辦法
  1.離休人員住房標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的采暖費(fèi)，夫妻補(bǔ)貼不足的部分，由離休人員所在單位負(fù)責(zé)補(bǔ)齊；離休人員無(wú)配偶或配偶無(wú)工作的，可由離休單位全額補(bǔ)貼；離休人員去世后，其配偶可繼續(xù)領(lǐng)取該補(bǔ)貼，直至去世為止。
  2.離退休人員及按月享受供養(yǎng)直系親屬救濟(jì)費(fèi)的人員，其采暖費(fèi)補(bǔ)貼仍由離退休人員或死亡職工原工作單位給予補(bǔ)貼。
  3.經(jīng)市政府批準(zhǔn)，并向退休管理經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納安置費(fèi)的破產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)離退休人員，參照本辦法有關(guān)規(guī)定，由退休管理經(jīng)辦機(jī)構(gòu)給予補(bǔ)貼。
  4.用戶中一方為現(xiàn)役軍人，其配偶的采暖費(fèi)補(bǔ)貼，由所在單位按其職務(wù)（職稱）確定的標(biāo)準(zhǔn)全額補(bǔ)貼。
  5.困難居民采暖費(fèi)補(bǔ)貼由財(cái)政部門列專項(xiàng)資金解決，具體補(bǔ)貼辦法按照《大連市困難居民采暖費(fèi)補(bǔ)貼辦法》執(zhí)行。
  6.已進(jìn)入破產(chǎn)程序企業(yè)中尚未得到安置的職工和已列入市破產(chǎn)計(jì)劃企業(yè)的職工，采暖費(fèi)補(bǔ)貼由市國(guó)資委、市經(jīng)委、市建委、市財(cái)政局等部門另行制定具體辦法。
  五、采暖費(fèi)補(bǔ)貼的管理
  1.職工的職務(wù)（職稱）發(fā)生變化時(shí)，從次月起按新職務(wù)（職稱）計(jì)發(fā)采暖費(fèi)補(bǔ)貼。
  2.本辦法自頒布實(shí)施之日起，原來(lái)職工單位欠繳的采暖費(fèi)，由供熱企業(yè)通過(guò)法律等手段直接向欠費(fèi)單位追繳，不再向職工個(gè)人追繳。但職工有義務(wù)配合供熱企業(yè)追繳單位拖欠的采暖費(fèi)。
  3.采暖費(fèi)補(bǔ)貼資金來(lái)源：機(jī)關(guān)事業(yè)單位的職工采暖費(fèi)按原渠道列支；企業(yè)在成本費(fèi)用中列支，對(duì)企事業(yè)單位按本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)發(fā)放采暖費(fèi)補(bǔ)貼的，準(zhǔn)予在企業(yè)所得稅稅前扣除。
  4.職工按照本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)取得的采暖費(fèi)補(bǔ)貼，不作為社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)，免征個(gè)人所得稅；超過(guò)本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的部分列入社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)并征收個(gè)人所得稅。
  5.市級(jí)以上干部采暖費(fèi)仍按原繳費(fèi)辦法執(zhí)行，其配偶不享受采暖費(fèi)補(bǔ)貼。
  六、幾點(diǎn)要求
  1.各單位、部門要嚴(yán)格按照本辦法計(jì)發(fā)職工采暖費(fèi)補(bǔ)貼。對(duì)違反本辦法發(fā)放補(bǔ)貼的單位要追究直接責(zé)任人和主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
  2.2005年采暖費(fèi)補(bǔ)貼由職工所在單位一次性發(fā)放，2006年以后采暖費(fèi)補(bǔ)貼由職工所在單位隨職工工資按月發(fā)放。
  七、瓦房店市、普蘭店市、莊河市、長(zhǎng)?？h、旅順口區(qū)、金州區(qū)、大連開發(fā)區(qū)、大連保稅區(qū)可參照本辦法執(zhí)行。
  八、本辦法由市建委負(fù)責(zé)解釋。
  九、本辦法自發(fā)布之日起施行。
  大連市困難居民采暖費(fèi)補(bǔ)貼辦法
  根據(jù)《遼寧省城市供熱管理辦法》（省政府令第152號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)＜遼寧省機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位職工采暖費(fèi)隨職工工資發(fā)放方案＞的通知》（遼建發(fā)〔2005〕42號(hào)）和《大連市城市供熱管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，為保證全市供熱工作順利進(jìn)行，保障城市困難居民冬季取暖，我市建立城市供熱專項(xiàng)保障資金，用于困難居民采暖費(fèi)補(bǔ)貼。資金原則上歸口管理，統(tǒng)籌使用。具體補(bǔ)貼辦法如下：
  一、補(bǔ)貼范圍
  困難居民包括：市內(nèi)四區(qū)具有常住戶口且居住暖氣房并享受城市居民最低生活保障的居民，無(wú)就業(yè)家庭，“大齡”夫妻（男50周歲、女40周歲以上）雙失業(yè)人員，喪偶且撫養(yǎng)未成年子女的失業(yè)人員，夫妻雙失業(yè)后退休人員。
  每年11月至次年3月期間符合困難居民條件的采暖用戶，享受本辦法規(guī)定的采暖費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
  二、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
  對(duì)困難居民的補(bǔ)貼，以家庭為單位，按一處住房60平方米標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼。不足60平方米按實(shí)際面積補(bǔ)貼，超出部分由個(gè)人承擔(dān)。
  三、認(rèn)定程序及結(jié)算辦法
  1.擬申請(qǐng)享受困難居民補(bǔ)貼的家庭，每年11月至次年3月到相關(guān)供熱單位領(lǐng)取《大連市困難居民采暖費(fèi)補(bǔ)貼申請(qǐng)表》，分別到街道辦事處、區(qū)民政局或區(qū)勞動(dòng)就業(yè)管理中心審核（簽章），合格后連同相關(guān)證件報(bào)送供熱單位。
  2.供熱單位對(duì)符合條件的困難居民按政策給予辦理，做好登記備案工作（包括困難居民的相關(guān)證件），并按申請(qǐng)類型每年4月15日前匯總報(bào)市集中供熱辦公室。
  3.市集中供熱辦公室按照要求進(jìn)行審查，將核定額按困難居民分類匯總報(bào)市財(cái)政局。市財(cái)政局會(huì)同市民政局、市勞動(dòng)保障局等部門按照有關(guān)規(guī)定在兩個(gè)月內(nèi)組織抽查，抽查比例不高于30%，最終確定審核結(jié)果。并將補(bǔ)貼金額撥付市集中供熱辦公室，由市集中供熱辦公室統(tǒng)一撥付供熱單位。
  《大連市困難居民采暖費(fèi)補(bǔ)貼申請(qǐng)表》由市集中供熱辦公室統(tǒng)一印制。
  四、工作要求
  各供熱單位要認(rèn)真執(zhí)行政策、嚴(yán)格把關(guān)，做好困難居民采暖費(fèi)補(bǔ)貼登記備案工作。各相關(guān)部門要通力合作，認(rèn)真負(fù)責(zé)，共同做好困難居民采暖費(fèi)補(bǔ)貼的認(rèn)定、審核工作。審計(jì)和監(jiān)察等部門要對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)工作不負(fù)責(zé)任、弄虛作假的，要追究直接責(zé)任人和單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
  五、瓦房店市、普蘭店市、莊河市、長(zhǎng)?？h、旅順口區(qū)、金州區(qū)、大連開發(fā)區(qū)、大連保稅區(qū)可參照本辦法執(zhí)行。
  六、本辦法由市建委負(fù)責(zé)解釋。
  七、本辦法自發(fā)布之日起施行。

大連市人民政府 大政發(fā)[2005]76號(hào) 大連市人民政府關(guān)于印發(fā)《大連市職工采暖費(fèi)補(bǔ)貼辦法》和《大連市困難居民采暖費(fèi)補(bǔ)貼辦法》的通知。