國家人社部 人社廳發(fā)〔2018〕75號 人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于深入推進扶貧勞務(wù)協(xié)作提升勞務(wù)組織化程度的通知

國家人社部
人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于深入推進扶貧勞務(wù)協(xié)作提升勞務(wù)組織化程度的通知

人社廳發(fā)〔2018〕75號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人力資源社會保障廳（局）：

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的有關(guān)要求，推動勞務(wù)輸出輸入工作，促進貧困勞動力就業(yè)意愿、就業(yè)技能與就業(yè)崗位精準對接，提升就業(yè)扶貧中勞務(wù)組織化程度，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

  

一、提高政治站位

打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)，是黨的十九大報告提出的三大攻堅戰(zhàn)之一，對全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標具有重要意義。習近平總書記指出，一人就業(yè)、全家脫貧，增加就業(yè)是最有效最直接的脫貧方式；就業(yè)扶貧要解決勞務(wù)組織化程度低的問題，要加大扶貧勞務(wù)協(xié)作，促進轉(zhuǎn)移就業(yè)。總書記的重要指示精神是我們做好就業(yè)扶貧工作的行動指南和根本遵循。各地要深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于脫貧攻堅的重要指示精神，提高政治站位，增強政治擔當、責任擔當和行動自覺，以更大的決心、更明確的思路、更精確的舉措，切實做好扶貧勞務(wù)協(xié)作，提高勞務(wù)輸出工作組織化程度，促進農(nóng)村貧困勞動力實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，為打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅實助力。

  

二、落實輸出地主體責任

（一）全面摸清底數(shù)

  

輸出地要深入摸底調(diào)查，對有勞動能力和轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿的人員建立實名臺賬，詳細了解他們的技能水平、培訓需求、崗位要求、意向輸出地，形成“就業(yè)需求清單”。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要建立專人聯(lián)系服務(wù)機制，負責貧困勞動力的信息收集，統(tǒng)一發(fā)送給對口輸入地。

（二）加大培訓力度

  

輸出地要針對貧困勞動力的培訓意愿，每年至少提供1次職業(yè)技能培訓。對從未外出就業(yè)的，要開展職業(yè)指導，宣傳積極就業(yè)理念和就業(yè)文化，激發(fā)他們外出就業(yè)的動力。對有轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿的，要提供職業(yè)技能培訓，確保他們掌握1—2門技能。有條件的地區(qū)可組織貧困勞動力到輸入地企業(yè)參觀實習，幫助他們了解城市生活和工作方式，提高外出就業(yè)的適應(yīng)能力。

（三）突出崗位推薦

  

輸出地要加強與輸入地精準對接，根據(jù)輸入地“崗位供給清單”進行精準匹配。要充分利用基層服務(wù)平臺、就業(yè)大篷車等傳統(tǒng)手段和短信、網(wǎng)站、微博、微信等新興渠道，為貧困勞動力精準推送就業(yè)崗位，確保每一位有轉(zhuǎn)移就業(yè)意向的貧困勞動力至少獲得3個以上有針對性的崗位信息。輸出地要與輸入地共同辦好各種招聘活動，組織貧困勞動力積極參加，并協(xié)調(diào)好場地、設(shè)備等，做好招聘服務(wù)工作。

（四）開展有組織輸出

  

輸出地要安排專人帶隊將達成轉(zhuǎn)移就業(yè)意向的貧困勞動力送到輸入地。輸出地可在外出勞動力較多的地區(qū)建立勞務(wù)工作站，密切聯(lián)絡(luò)輸入地，持續(xù)做好跟蹤服務(wù)。有條件的地方可鼓勵人力資源服務(wù)機構(gòu)、勞務(wù)經(jīng)紀人等市場主體參與勞務(wù)輸出工作，對開展貧困勞動力有組織勞務(wù)輸出的，給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補助。

（五）增強品牌引領(lǐng)

  

輸出地要宣傳、推介一批有特色、有口碑、有規(guī)模的勞務(wù)品牌，發(fā)揮典型引路作用，借助品牌效應(yīng)帶動有組織勞務(wù)輸出數(shù)量，提高勞務(wù)輸出含金量和附加值。有條件的地區(qū)可借鑒其他地區(qū)的經(jīng)驗做法，結(jié)合實際，發(fā)展本地勞務(wù)品牌，帶動更多人實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

三、強化輸入地幫扶責任

  

（一）廣泛收集崗位

輸入地要聯(lián)合工商聯(lián)、企業(yè)聯(lián)合會等社團組織，多渠道收集崗位，特別是保安、保潔、服務(wù)員等貧困勞動力從事較多的崗位，形成“崗位供給清單”，及時提供給輸出地。

  

（二）組織多形式招聘

輸入地要在輸出地定期組織招聘活動，尤其在春節(jié)前后、夏秋季節(jié)等用工旺季，組織企業(yè)到輸出地進行現(xiàn)場招聘。要充分利用遠程招聘、網(wǎng)絡(luò)面試等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立網(wǎng)絡(luò)招聘常態(tài)機制，做好轄區(qū)內(nèi)企業(yè)與輸出地貧困勞動力定期對接工作，促進貧困勞動力有組織轉(zhuǎn)移輸出。

  

（三）做好有組織輸入

輸入地要積極做好貧困勞動力有組織輸入工作，督促用工企業(yè)依法簽訂勞動合同，辦理社會保險參保手續(xù)，切實維護他們的合法權(quán)益。對新招用的貧困勞動力，依托企業(yè)開展崗前適應(yīng)性培訓和技能培訓，幫助他們盡快適應(yīng)崗位要求；對就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)的，落實幫扶措施，幫助其盡快上崗。對舉家外出就業(yè)的貧困勞動力，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決其住房、子女教育等問題。

  

（四）開展特色協(xié)作

經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)要積極引導企業(yè)到貧困地區(qū)投資辦廠，建設(shè)扶貧車間、社區(qū)工廠等就業(yè)載體，多渠道吸納貧困勞動力就業(yè)。要鼓勵技工院校等培訓機構(gòu)，通過協(xié)作招生等方式，開展訂單、定向培訓，做好技能對接。有條件的地區(qū)可通過業(yè)務(wù)培訓、經(jīng)驗交流、實習實踐等方式，幫助貧困地區(qū)工作人員提高服務(wù)能力。

  

四、深化扶貧勞務(wù)協(xié)作機制

輸出地、輸入地要建立健全勞務(wù)協(xié)作長效機制，制定專項工作計劃，簽訂勞務(wù)協(xié)作協(xié)議，完善勞務(wù)輸出協(xié)調(diào)機制，明確輸出輸入責任。特別是東西部扶貧協(xié)作和對口支援省份要進一步采取切實有效舉措，提升勞務(wù)協(xié)作成效。已簽訂勞務(wù)協(xié)作協(xié)議的，幫扶雙方要落實協(xié)議內(nèi)容，根據(jù)情況及時調(diào)整補充協(xié)議內(nèi)容，增強勞務(wù)協(xié)作針對性和有效性。尚未簽訂協(xié)議的，幫扶雙方要抓緊對接，盡快簽訂協(xié)議，細化實化具體措施。同時，輸出地要加強省內(nèi)協(xié)作，建立經(jīng)濟發(fā)展較好地市與貧困縣區(qū)對口幫扶機制，加強精準對接和有序輸出，為貧困地區(qū)有計劃培訓、穩(wěn)定輸轉(zhuǎn)一批勞動力。

  

五、有關(guān)工作要求

各地要高度重視，制定勞務(wù)協(xié)作三年實施方案，明確目標、工作措施和時間進度，做到人員到位、責任到位、工作到位、效果到位。要建立督促檢查機制，定期調(diào)度工作進展，切實推動勞務(wù)協(xié)作任務(wù)和措施落實落地。要注重與扶志、扶智相結(jié)合，大力宣傳就業(yè)政策措施、輸入地企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況、脫貧事例和勞務(wù)協(xié)作之星等，鼓勵貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。我部將根據(jù)農(nóng)村貧困勞動力就業(yè)信息平臺的勞務(wù)輸出完成情況進行工作調(diào)度，適時進行通報表揚和批評。

  

各地要將勞務(wù)協(xié)作三年實施方案于2018年8月底前報我部就業(yè)促進司，并于每年1月30日前上報上年度勞務(wù)輸出或輸入情況（附件1、2）。實施過程中遇到的新情況、新問題，要及時報告。

就業(yè)促進司 曲路靜

  

聯(lián)系電話：（010）84202525（兼?zhèn)髡妫?

電子郵件：lvanan@mohrss.gov.cn

  

中國就業(yè)培訓技術(shù)指導中心 張裕佳

聯(lián)系電話：（010）84661033，84661030（傳真）

  

電子郵件：zhangyujia@mohrss.gov.cn

附件：1.有組織勞務(wù)輸出統(tǒng)計表

  

2.有組織勞務(wù)輸入統(tǒng)計表

人力資源社會保障部辦公廳

  

2018年7月25日

（此件主動公開）

  

（聯(lián)系單位：就業(yè)促進司）

  



   

（聯(lián)系單位：就業(yè)促進司）

附件1 有組織勞務(wù)輸出統(tǒng)計表（年）

  省（區(qū)、市）（公章）  日期：  年  月  日

項目		數(shù)目
貧困勞動力（人數(shù)）
有轉(zhuǎn)移就業(yè)意向的貧困勞動力（人數(shù)）
為貧困勞動力推薦針對性崗位（人次數(shù)）	省內(nèi)
	省外
	合計
有培訓意向的貧困勞動力（人數(shù)）
為貧困勞動力提供針對性培訓（人次數(shù)）
樹立勞務(wù)品牌（個數(shù)）
建立省外工作站（個數(shù)）
實現(xiàn)貧困勞動力有組織輸出（人數(shù)）	省內(nèi)
	省外
	合計

注：有組織勞務(wù)輸出是指政府部門或通過政府購買等方式鼓勵各類人力資源服務(wù)機構(gòu)，組織貧困勞動力到縣外用人單位就業(yè)。
  

附件2
  

有組織勞務(wù)輸入統(tǒng)計表（年）

  
  省（區(qū)、市）（公章）  日期：  年  月  日

項目		數(shù)目
提供針對貧困勞動力的崗位（人次數(shù)）	省內(nèi)
	省外
	合計
為貧困勞動力提供培訓（人次數(shù)）
提供勞務(wù)對接、定向招聘	次數(shù)
	涉及崗位數(shù)
吸納貧困勞動力就業(yè)（人數(shù)）

   

  

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