【2024年10月25日】青海省稅務(wù)局黨委書記、局長袁繼軍：認(rèn)真落實綠色稅制 堅決守護好“中華水塔”

青海省稅務(wù)局黨委書記、局長袁繼軍：認(rèn)真落實綠色稅制 堅決守護好“中華水塔”

作者：國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局黨委書記、局長 袁繼軍
來源：《中國稅務(wù)報》2024年10月25日A1、A2版。

黨的二十屆三中全會對深化生態(tài)文明體制改革作出戰(zhàn)略部署，為加快建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化指明前行方向。生態(tài)文明建設(shè)是青海邁向現(xiàn)代化的最大發(fā)展優(yōu)勢、最大政治責(zé)任。習(xí)近平總書記對青海生態(tài)保護念茲在茲，囑托青?！俺袚?dān)好維護生態(tài)安全、保護三江源、保護‘中華水塔’的重大使命”。青海稅務(wù)將自覺扛牢生態(tài)保護政治責(zé)任，更加堅定、更加主動地融入和服務(wù)全國大局，進一步激發(fā)稅收促進青藏高原生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的正效應(yīng)，厚植綠色低碳發(fā)展的生態(tài)底色。

袁繼軍

聚焦高質(zhì)量發(fā)展，在賦能產(chǎn)業(yè)融合上彰顯更大作為。習(xí)近平總書記在青?？疾鞎r指出，要有效集聚資源要素，加快建設(shè)世界級鹽湖產(chǎn)業(yè)基地，打造國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地、國際生態(tài)旅游目的地、綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地?！八牡亍惫灿械那疤崾巧鷳B(tài)優(yōu)先，共有的內(nèi)涵是綠色發(fā)展。從青海稅收實踐看，就是各項稅務(wù)工作都要服務(wù)和服從于高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，綠色稅收領(lǐng)域改革也必然要朝此聚焦、用勁。要圍繞“著力培育體現(xiàn)本地特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”的重大要求，充分發(fā)揮和拓展稅收職能作用，精準(zhǔn)落實減稅降費政策，健全政策精準(zhǔn)推送模式，優(yōu)化“政策找人”機制，助力延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值。持續(xù)落實與青海省科技廳聯(lián)合推出的13條支持企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展措施，賦能高質(zhì)量發(fā)展。大力推進資源回收企業(yè)向報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”的創(chuàng)新措施，為推動資源能源優(yōu)勢轉(zhuǎn)換提供稅務(wù)支持。聚焦以綠色算力、人工智能等作為打通“四地”聯(lián)結(jié)耦合的支點，探索構(gòu)建“綠色發(fā)展稅收指數(shù)”，拓展“綠電+綠算+產(chǎn)業(yè)”應(yīng)用場景，為培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力賦能增綠。發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)“天氣預(yù)報”作用，獲取青海在產(chǎn)業(yè)“四地”建設(shè)中的可用價值，在以稅輔政、以稅促綠中推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

聚焦高站位履責(zé)，在推進生態(tài)保護上釋放更強動力。習(xí)近平總書記考察青海時強調(diào)，“加強生態(tài)環(huán)境保護，實現(xiàn)生態(tài)功能最大化，是這一區(qū)域的主要任務(wù)”。黨的二十屆三中全會提出要完善綠色稅制。青海的生態(tài)環(huán)境關(guān)乎國家發(fā)展大局、關(guān)乎中華民族永續(xù)發(fā)展。從青海稅務(wù)實踐看，只有以主動融入和服務(wù)全國大局的站位、視野、思路、方法來推進稅務(wù)改革，才能更好彰顯稅收作用。要對標(biāo)對表黨中央明確的總體架構(gòu)和改革路徑，不折不扣推進綠色稅制改革實施，同時要因地制宜完善改革思路，細化改革舉措，確保改革方向與青海發(fā)展大局同頻共振，改革結(jié)果與黨中央要求雙向奔赴。聚焦保護和發(fā)展的平衡問題，落實好環(huán)境保護稅、資源稅、車輛購置稅、增值稅、消費稅等“多稅共治”的綠色稅收體系和激勵減污降碳、鼓勵節(jié)能環(huán)保等“多策組合”的稅收優(yōu)惠政策，帶動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色化、低碳化。聚焦水資源優(yōu)化配置問題，落實好水資源費改稅，認(rèn)真做好前期準(zhǔn)備和調(diào)研工作，助力能源消費結(jié)構(gòu)清潔低碳轉(zhuǎn)型。聚焦生態(tài)環(huán)境監(jiān)管問題，建立完善綠色稅收政策落實風(fēng)險模型，完善信用等級評價制度及高污染、高耗能企業(yè)退出機制，支持節(jié)能環(huán)保和科技型企業(yè)發(fā)展。加大碳稅及碳減排稅收政策研究，積極參與地方稅制完善和規(guī)范性文件制定，推動高原生態(tài)保護的“高顏值”與青海稅收現(xiàn)代化發(fā)展的高質(zhì)量同向而行、相得益彰。

聚焦高品質(zhì)服務(wù)，在優(yōu)化營商環(huán)境上展現(xiàn)更實成效。習(xí)近平總書記指出，對青海來講，保障和改善民生是一項牽動全局的工作，一定要高度重視，全力抓好。從青海稅務(wù)實踐看，守護綠水青山需要更多層面的稅收服務(wù)舉措。要充分發(fā)揮“省局主責(zé)”作用，建好“擴綠低碳”服務(wù)品牌，用好“稅費管家”服務(wù)機制，精準(zhǔn)落實支持綠色發(fā)展稅費優(yōu)惠政策措施，幫助企業(yè)搶占新一輪綠色發(fā)展新高地。聚焦“一站式”辦稅，定制綠色企業(yè)套餐服務(wù)，推行新辦納稅人“開業(yè)第一課”，實現(xiàn)關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)集成辦理。加大綠色稅收的宣傳解讀力度，提升稅法遵從度，放大環(huán)境治理同心圓。建立跨?。▍^(qū)）聯(lián)合稅收服務(wù)機制，助力黃河流域生態(tài)環(huán)境高水平保護。完善“跨部門+多稅種+信息化+全流程”綜合施策、精誠共治的協(xié)作機制，推動部門齊抓共管更深入。強化“稅費皆重、稅費一體、稅費協(xié)同”的綠色稅費機制，確保綠色稅費聯(lián)動改革、一體推進。圍繞效能稅務(wù)建設(shè)，將依法治稅、以數(shù)治稅、從嚴(yán)治稅貫穿綠色稅制改革始終，深化內(nèi)部數(shù)據(jù)歸集，拓展外部數(shù)據(jù)共享，最大限度提升改革效能、釋放改革紅利。

聚焦高標(biāo)準(zhǔn)落實，在全面從嚴(yán)治黨上營造更嚴(yán)氛圍。習(xí)近平總書記指出，黨要永葆先進性，從長計議還得靠改革、靠制度。生態(tài)保護是青海工作的根和魂，生態(tài)主動，就是政治主動、歷史主動。以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高水平生態(tài)環(huán)境保護，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)是關(guān)鍵。青海木里礦區(qū)非法采煤、6名領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違反中央八項規(guī)定精神等案例警示我們，答好青海生態(tài)文明領(lǐng)域改革的時代課題，必須用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨。從青海稅務(wù)實踐看，就是要堅持從講政治的高度深刻認(rèn)識生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護工作的重要性，把全面從嚴(yán)治黨和全面從嚴(yán)治稅有機貫通，健全管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律的從嚴(yán)管理體系，進一步樹牢“干部要干、思路要清、律己要嚴(yán)”的實干導(dǎo)向。結(jié)合提級服務(wù)管理，充分運用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)開展智慧監(jiān)督，不斷完善一體化綜合監(jiān)督體系。鞏固拓展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，深入開展“學(xué)查改建”專項行動，統(tǒng)籌推進開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，一體推進“三不腐”，開展好警示教育，以案為鑒，以案明紀(jì)，以學(xué)紀(jì)知紀(jì)明紀(jì)促進遵紀(jì)守紀(jì)執(zhí)紀(jì)，引導(dǎo)全省稅務(wù)系統(tǒng)以貫徹落實的實際成效推動改革、建功改革。