內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳、國家稅務(wù)總局內(nèi)蒙古自治區(qū)稅務(wù)局、殘疾人聯(lián)合會關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實(shí)施辦法》的通知

內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳、國家稅務(wù)總局內(nèi)蒙古自治區(qū)稅務(wù)局、殘疾人聯(lián)合會 內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳、國家稅務(wù)總局內(nèi)蒙古自治區(qū)稅務(wù)局、殘疾人聯(lián)合會關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實(shí)施辦法》的通知
內(nèi)財非稅規(guī)〔2018〕9號

內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳、國家稅務(wù)總局內(nèi)蒙古自治區(qū)稅務(wù)局、殘疾人聯(lián)合會關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實(shí)施辦法》的通知
  內(nèi)財非稅規(guī)〔2018〕9號
  全文有效
  2018.6.20
  各盟市財政局、地方稅務(wù)局、殘疾人聯(lián)合會，滿洲里、二連浩特市財政局、地方稅務(wù)局、殘疾人聯(lián)合會：
  為了規(guī)范殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理，促進(jìn)殘疾人就業(yè)，保障殘疾人權(quán)益，根據(jù)《殘疾人就業(yè)保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》、《殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法》（財稅〔2015〕72號）的規(guī)定，我們制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實(shí)施辦法》。經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
  附件：1.內(nèi)蒙古自治區(qū)殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實(shí)施辦法
  2.內(nèi)蒙古自治區(qū)殘疾人就業(yè)保障金繳費(fèi)申報表
  3.內(nèi)蒙古自治區(qū)殘疾人就業(yè)保障金減免（緩繳）審批表
  附件1
  內(nèi)蒙古自治區(qū)殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實(shí)施辦法
  第一章 總 則
  第一條 為了規(guī)范殘疾人就業(yè)保障金（以下簡稱“保障金”）征收使用管理，促進(jìn)殘疾人就業(yè)。根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》、《殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法》（財稅〔2015〕72號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》（內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令180號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
  第二條 保障金是為保障殘疾人權(quán)益，由未按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位（以下簡稱用人單位）繳納的資金。
  第三條 內(nèi)蒙古自治區(qū)保障金的征收、使用和管理，適用本辦法。
  第四條 本辦法所稱殘疾人，是指持有《中華人民共和國殘疾人證》上注明屬于視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾和多重殘疾的人員，或者持有《中華人民共和國殘疾軍人證》（1至8級）的人員。
  第五條 保障金的征收、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受財政部門的監(jiān)督檢查和審計機(jī)關(guān)的審計監(jiān)督。
  第二章 征收繳庫
  第六條 內(nèi)蒙古自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，用人單位未達(dá)到本單位在職職工總數(shù)1.5％比例安排殘疾人就業(yè)的，應(yīng)繳納保障金。
  第七條 保障金由用人單位所在地的殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審核認(rèn)定，由用人單位所在地的稅務(wù)機(jī)關(guān)（以下簡稱主管稅務(wù)機(jī)關(guān)）負(fù)責(zé)征收。
  第八條 用人單位將殘疾人錄用為在編人員或依法與就業(yè)年齡段內(nèi)的殘疾人簽訂1年以上（含1年）勞動合同（服務(wù)協(xié)議），且實(shí)際支付的工資不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，并足額繳納社會保險費(fèi)的，方可計入用人單位所安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。
  用人單位安排１名持有《中華人民共和國殘疾人證》（１至２級、智力或精神殘疾３至４級）或《中華人民共和國殘疾軍人證》（１至３級）的人員就業(yè)的，按照安排２名殘疾人就業(yè)計算。
  用人單位跨地區(qū)招用殘疾人的，應(yīng)當(dāng)計入所安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。
  第九條 保障金按上年用人單位安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的差額人數(shù)和本單位在職職工年平均工資之積計算繳納。計算公式如下：
  保障金年繳納額＝（上年用人單位在職職工人數(shù)×1.5%-上年用人單位實(shí)際安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)）×上年用人單位在職職工年平均工資。
  用人單位在職職工，是指用人單位在編人員或依法與用人單位簽訂１年以上（含1年）勞動合同（服務(wù)協(xié)議）的人員。季節(jié)性用工應(yīng)當(dāng)折算年平均用工人數(shù)。以勞務(wù)派遣用工的，計入派遣單位在職職工人數(shù)。
  用人單位安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的差額人數(shù)，以公式計算結(jié)果為準(zhǔn)，可以不是整數(shù)。
  上年用人單位在職職工年平均工資，按用人單位上年在職職工工資總額除以用人單位在職職工人數(shù)計算。
  用人單位在職職工人數(shù)和實(shí)際安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)均為上年實(shí)際月份的平均數(shù)。
  用人單位存續(xù)不到一年的，按實(shí)際月份計算征收保障金；成立不到一個月的，不征保障金。
  第十條 保障金實(shí)行按年征收，用人單位應(yīng)于次年按照規(guī)定期限向所在地的殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申報審核認(rèn)定，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報繳納。
  第十一條 內(nèi)蒙古稅務(wù)局、自治區(qū)殘疾人聯(lián)合會共同建立和完善《內(nèi)蒙古自治區(qū)按比例安排殘疾人就業(yè)審核系統(tǒng)》（以下簡稱審核系統(tǒng)），實(shí)現(xiàn)信息資源共享和工作流程一體化機(jī)制。
  第十二條 用人單位應(yīng)在每年的6月底前到所在地的殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對本單位上一年度應(yīng)繳納的保障金進(jìn)行申報。用人單位在申報時，要提交《內(nèi)蒙古自治區(qū)殘疾人就業(yè)保障金申報表》，同時提供用人單位組織機(jī)構(gòu)代碼證、殘疾職工身份證、殘疾人證或傷殘軍人證、就業(yè)失業(yè)證、勞工合同書原件和復(fù)印件、用人單位為殘疾職工繳納的社會基本保險憑證、上年度在職職工平均工資等有關(guān)材料。殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在5個工作日內(nèi)完成審核并出具《內(nèi)蒙古自治區(qū)殘疾人就業(yè)保障金審核認(rèn)定書》。
  用人單位應(yīng)如實(shí)填報本單位在職職工人數(shù)、實(shí)際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)、在職職工年平均工資等信息，并保證信息的真實(shí)性和完整性。
  《內(nèi)蒙古自治區(qū)殘疾人就業(yè)保障金繳費(fèi)申報表》可到審核的殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)領(lǐng)取，也可登錄內(nèi)蒙古自治區(qū)殘疾人聯(lián)合會或內(nèi)蒙古自治區(qū)殘疾人就業(yè)管理中心網(wǎng)站下載。
  第十三條 用人單位未在每年的6月底前向所在地的殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申報保障金審核認(rèn)定的，殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)可以視為未安排殘疾人就業(yè)進(jìn)行審核認(rèn)定，并將審核認(rèn)定結(jié)果書面告知用人單位。計算公式為：保障金年繳納額=上年用人單位在職職工人數(shù)×1.5%×自治區(qū)統(tǒng)計部門公布的上年度在崗職工平均工資。
  第十四條 殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年的7月底前將用人單位保障金的審核認(rèn)定結(jié)果通過審核系統(tǒng)提交主管稅務(wù)機(jī)關(guān)。
  第十五條 每年的10月底前為保障金的申報征繳期，用人單
  位持《內(nèi)蒙古自治區(qū)殘疾人就業(yè)保障金審核認(rèn)定書》、單位組織機(jī)構(gòu)代碼證、工資報表到規(guī)定的主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)申報繳納保障金。
  主管稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)審核系統(tǒng)提交的審核認(rèn)定數(shù)額或用人單位持有的《內(nèi)蒙古自治區(qū)殘疾人就業(yè)保障金審核認(rèn)定書》核定的數(shù)額進(jìn)行征收。
  第十六條 各級稅務(wù)機(jī)關(guān)征收保障金時，應(yīng)當(dāng)向用人單位開具統(tǒng)一印制的稅收票證。
  第十七條 保障金實(shí)行分級管理，全額分別繳入地方同級國庫。
  中央、外省、自治區(qū)級用人單位駐區(qū)的保障金，由內(nèi)蒙古稅務(wù)局派出機(jī)構(gòu)征收的，全額繳入自治區(qū)級國庫；駐盟市的由各地征收，80%就地繳入自治區(qū)級國庫，20%繳入征收地國庫。
  各地上解自治區(qū)5%調(diào)劑金，自治區(qū)將通過年終辦理財政結(jié)算時上解。
  各級人民銀行國庫部門負(fù)責(zé)辦理保障金的分成及繳庫工作。各地、各單位要嚴(yán)格按照預(yù)算級次，分級繳庫，不得混庫。
  保障金因誤收等原因需要退庫的，按照財政部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
  第十八條 用人單位遇不可抗力的自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件遭受重大直接經(jīng)濟(jì)損失，可以申請減免或者緩繳保障金。
  用人單位申請減免或緩繳保障金應(yīng)于每年5月底前向所在
  地殘疾人聯(lián)合會提出申請，填報《內(nèi)蒙古自治區(qū)殘疾人就業(yè)保障金減免（緩繳）申報表》，并提供本單位上年度財務(wù)報告等相關(guān)資料。
  殘疾人聯(lián)合會對申請減免或緩繳保障金合法性提出初審意見，對不符合減免或緩繳規(guī)定的，以書面形式答復(fù)并說明理由；對符合減免或緩繳規(guī)定的，將初審意見報同級財政部門和稅務(wù)部門。同級財政部門和稅務(wù)部門審核后，會同殘疾人聯(lián)合會聯(lián)合批復(fù)用人單位。各盟市、旗縣批復(fù)減免或緩繳保障金應(yīng)報自治區(qū)財政廳、內(nèi)蒙古稅務(wù)局和自治區(qū)殘疾人聯(lián)合會備案。
  用人單位申請減免保障金的最高限額不得超過1年的保障金應(yīng)繳額，申請緩繳保障金的最長期限不得超過6個月。
  批準(zhǔn)減免或者緩繳保障金的用人單位名單，應(yīng)當(dāng)每年公告一次。公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號、批準(zhǔn)減免或緩繳保障金的主要理由等。
  第十九條 根據(jù)財政部《關(guān)于取消、調(diào)整部分政府性基金有關(guān)政策的通知》（財稅〔2017〕18號）規(guī)定，從2017年3月15日起，將殘疾人就業(yè)保障金免征范圍，由自工商登記注冊之日起3年內(nèi)，在職職工總數(shù)20人（含）以下小微企業(yè)，調(diào)整為在職職工總數(shù)30人（含）以下的企業(yè)。調(diào)整免征范圍后，工商注冊登記未滿3年、在職職工總數(shù)30人（含）以下的企業(yè)，可在剩余時期內(nèi)按規(guī)定免征殘疾人就業(yè)保障金。
  第二十條 主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和時限要求征收保障金，確保保障金及時、足額征繳到位。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)定期對用人單位進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)用人單位申報不實(shí)、少繳保障金的，應(yīng)催報并追繳保障金。
  第二十一條 任何單位和個人均不得違反本辦法規(guī)定，擅自減免或緩征保障金，不得自行改變保障金的征收對象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)。
  第二十二條 各地應(yīng)當(dāng)建立用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)及繳納保障金公示制度。
  殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)每年向社會公布本地區(qū)用人單位應(yīng)安排殘疾人就業(yè)人數(shù)、實(shí)際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)和未按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)人數(shù)。
  旗縣級（含）以上主管稅務(wù)征收機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期向社會公布本地區(qū)用人單位繳納保障金情況。
  第三章 使用管理
  第二十三條 保障金納入地方一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排，主要用于支持殘疾人就業(yè)和保障殘疾人生活。支持方向包括：
  （一）殘疾人職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)教育和職業(yè)康復(fù)支出；
  （二）殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供殘疾人就業(yè)服務(wù)和組織職業(yè)技能競賽（含展能活動）支出。補(bǔ)貼用人單位安排殘疾人就業(yè)所需設(shè)施設(shè)備購置、改造和支持性服務(wù)費(fèi)用。補(bǔ)貼輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)行費(fèi)用；
  （三）殘疾人從事個體經(jīng)營、自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的經(jīng)營場所租賃、啟動資金、設(shè)施設(shè)備購置補(bǔ)貼和小額貸款貼息。各種形式就業(yè)殘疾人的社會保險繳費(fèi)補(bǔ)貼和用人單位崗位補(bǔ)貼。扶持農(nóng)村牧區(qū)殘疾人從事種植、養(yǎng)殖、手工業(yè)及其他形式生產(chǎn)勞動；
  （四）獎勵超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位，以及為安排殘疾人就業(yè)做出顯著成績的單位或個人；
  （五）對從事公益性崗位就業(yè)、輔助性崗位、靈活就業(yè)，收入達(dá)不到當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、生活確有困難的殘疾人的救濟(jì)補(bǔ)助；
  （六）經(jīng)各級人民政府及其財政部門批準(zhǔn)用于促進(jìn)殘疾人就業(yè)和保障困難殘疾人、重度殘疾人生活等其他支出。
  第二十四條 地方各級殘疾人聯(lián)合會所屬殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)是公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的組成部分，應(yīng)當(dāng)為殘疾人免費(fèi)提供就業(yè)服務(wù)，其人員、辦公等正常經(jīng)費(fèi)開支，由同級財政預(yù)算統(tǒng)籌安排。各級財政部門應(yīng)統(tǒng)籌安排地稅部門必要的保障金征收工作經(jīng)費(fèi)。
  第二十五條 各地要積極推行政府購買服務(wù)，按照政府采購法律制度選擇符合要求的公辦、民辦等各類就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，承接殘疾人職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)教育、職業(yè)康復(fù)、職業(yè)指導(dǎo)、能力評估、心理咨詢等就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助工作。
  第二十六條 地方各級殘疾人聯(lián)合會、財政部門應(yīng)當(dāng)每年向社會公布保障金用于支持殘疾人就業(yè)和保障殘疾人生活支出情況，接受社會監(jiān)督。
  第四章 附 則
  第二十七條 本辦法自發(fā)布之日30日起施行。自治區(qū)財政廳、自治區(qū)殘疾人聯(lián)合會關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)按比例安排殘疾人就業(yè)保障金繳納使用管理辦法》（內(nèi)財社字〔1998〕4號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)征收殘疾人就業(yè)保障金管理（暫行）辦法》（內(nèi)殘聯(lián)辦字〔2004〕41號）同時廢止。之前制定的與本辦法相抵觸的規(guī)定依照本辦法執(zhí)行。
附件:

• 1.內(nèi)蒙古自治區(qū)殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實(shí)施辦法.doc
  
• 2.內(nèi)蒙古自治區(qū)殘疾人就業(yè)保障金繳費(fèi)申報表.doc
  
• 3.內(nèi)蒙古自治區(qū)殘疾人就業(yè)保障金減免（緩繳）審批表.doc
  

內(nèi)財非稅規(guī)[2018]9號第九條 保障金按上年用人單位安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的差額人數(shù)和本單位在職職工年平均工資之積計算繳納。計算公式如下：
  保障金年繳納額＝（上年用人單位在職職工人數(shù)×1.5%-上年用人單位實(shí)際安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)）×上年用人單位在職職工年平均工資。
  用人單位在職職工，是指用人單位在編人員或依法與用人單位簽訂１年以上（含1年）勞動合同（服務(wù)協(xié)議）的人員。季節(jié)性用工應(yīng)當(dāng)折算年平均用工人數(shù)。以勞務(wù)派遣用工的，計入派遣單位在職職工人數(shù)。
  用人單位安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的差額人數(shù)，以公式計算結(jié)果為準(zhǔn)，可以不是整數(shù)。
  上年用人單位在職職工年平均工資，按用人單位上年在職職工工資總額除以用人單位在職職工人數(shù)計算。
  用人單位在職職工人數(shù)和實(shí)際安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)均為上年實(shí)際月份的平均數(shù)。
  用人單位存續(xù)不到一年的，按實(shí)際月份計算征收保障金；成立不到一個月的，不征保障金。

內(nèi)財非稅規(guī)〔2018〕9號

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內(nèi)財非稅規(guī)[2018]9號文件原文關(guān)于殘保金征收的相關(guān)規(guī)定，可以看這里