2021年01-07月財政收支賬單公布：證券印花稅1664億，超2019年全年，還刷新紀(jì)錄

8月20日，財政部發(fā)布2021年7月財政收支情況。1-7月累計，全國一般公共預(yù)算收入137716億元，同比增長20%。全國一般公共預(yù)算支出137928億元，同比增長3.3%。

值得注意的是，1-7月累計，全國稅收收入119112億元，同比增長20.9%，與2019年同期相比增長10.2%。其中不僅增值稅、消費稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等大稅種同比均保持較快增長；證券交易印花稅更是達到1664億元，同比增長41.8%，據(jù)證券時報記者統(tǒng)計，該金額刷新了有記錄以來新高，已超2019年全年。

日前，財政部副部長許宏才在第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議上報告今年以來預(yù)算執(zhí)行情況，許宏才表示，下一步，財政部將保持宏觀政策連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，增強前瞻性精準(zhǔn)性，聚焦支持實體經(jīng)濟和促進就業(yè)，進一步激發(fā)市場主體動力活力，應(yīng)對好可能發(fā)生的周期性風(fēng)險，鞏固經(jīng)濟穩(wěn)中向好態(tài)勢，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，努力完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)。

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財政收入恢復(fù)性增長，東北地區(qū)收入恢復(fù)較慢

1-7月，全國一般公共預(yù)算收入137716億元，同比增長20%，與2019年同期相比增長9.6%。其中，中央一般公共預(yù)算收入64658億元，同比增長20.7%，與2019年同期相比增長7%；地方一般公共預(yù)算本級收入73058億元，同比增長19.5%，與2019年同期相比增長12%。

許宏才表示，今年以來，財政收入呈現(xiàn)恢復(fù)性增長，反映我國經(jīng)濟恢復(fù)取得明顯成效；同比增速較高主要是由于去年受疫情影響同期收入基數(shù)較低的不可比因素以及當(dāng)前工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)上漲等。

1-7月，全國一般公共預(yù)算支出137928億元，同比增長3.3%。其中，中央一般公共預(yù)算本級支出17927億元，同比下降5.5%；地方一般公共預(yù)算支出120001億元，同比增長4.8%。對此，許宏才表示，今年以來保持了較強的支出力度。

許宏才介紹，全國各地財政收入普遍回升，地區(qū)間收入分化格局依然延續(xù)。分地區(qū)看，東部、中部、西部、東北地區(qū)財政收入與2019年同期相比分別增長13.4%、10.5%、11%、5.4%，東部地區(qū)繼續(xù)發(fā)揮收入壓艙石作用，東北地區(qū)收入恢復(fù)較慢。31個省份中已有30個收入超過2019年同期水平，其中，22個省份與2019年同期相比增幅超過7%，8個省份增幅在0%-7%之間，1個省份收入下降。

蘇寧金融研究院宏觀中心副主任陶金指出，部分省市的財政支出低速甚至負(fù)增長或與去年部分省市為疫情防控、民生保障而加大財政支出力度，使得相應(yīng)的基數(shù)較大有關(guān)。此外，東北地區(qū)財政收入恢復(fù)較慢的背后可能是人口流出的情況有所加劇，相關(guān)社保就業(yè)、基建的需求和規(guī)模經(jīng)濟性繼續(xù)減弱。

多數(shù)行業(yè)稅收基本恢復(fù)疫情前水平

許宏才介紹，今年以來，經(jīng)濟恢復(fù)拉動稅收收入較快增長，主體稅種和多數(shù)行業(yè)稅收基本恢復(fù)或明顯超過疫情前水平。1-7月，全國稅收收入119112億元，同比增長20.9%，與2019年同期相比增長10.2%。

從主要稅種看：

國內(nèi)增值稅同比增長20.3%，主要是工業(yè)、服務(wù)業(yè)穩(wěn)步增長以及工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)上漲。

國內(nèi)消費稅同比增長10.3%，主要是成品油、汽車、卷煙銷售增長較快；企業(yè)所得稅同比增長19.4%，主要是企業(yè)利潤持續(xù)穩(wěn)定增長。

個人所得稅同比增長24.1%，主要是工資薪金穩(wěn)定增長以及股權(quán)等財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入較快增長。

進口環(huán)節(jié)稅收同比增長25.6%，主要是一般貿(mào)易進口持續(xù)增長。

許宏才還指出，與2019年同期相比，國內(nèi)增值稅、國內(nèi)消費稅、企業(yè)所得稅、進口環(huán)節(jié)稅收分別增長-0.1%（主要受增值稅稅率降低等不可比因素影響）、3.2%、12.5%、8.8%；制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、建筑業(yè)稅收分別增長6.7%、5%、15.7%、11.8%、12%。

值得注意的是，1-7月累計印花稅2630億元，同比增長37%。其中，證券交易印花稅1664億元，同比增長41.8%。從稅收數(shù)據(jù)可以看出，今年以來證券交易日趨活躍，滬深兩市成交額連續(xù)第22個交易日突破1萬億元。

據(jù)證券時報記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，1664億元的證券交易印花稅已經(jīng)和2020年全年的1774億元相當(dāng)，與2019年全年的1229億元相比，超出了435億元。此外，與歷年前7個月的印花稅額相比，該金額是有記錄以來最高者，前者為2015年前7個月的1652.66億元。

此外，許宏才表示，1-7月全國非稅收入18604億元，同比增長14.7%，主要是隨著增值稅、消費稅附征的教育費附加等專項收入、國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入、對部分壟斷行為的行政罰款等罰沒收入等同比大幅增長帶動非稅收入增長。同時，扎實執(zhí)行各項降費政策，加大各類違規(guī)涉企收費整治力度，著力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

下一步將積極穩(wěn)妥推進房地產(chǎn)稅立法和改革

許宏才表示，下一步，財政部將重點做好六項工作：積極的財政政策要提升政策效能、全面落實政府過緊日子要求、兜牢兜實基層“三?！钡拙€、防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險、深化財稅體制改革、加大財會監(jiān)督力度。

其中，在深化財稅體制改革方面，許宏才提出，將健全地方稅、直接稅體系，研究后移部分品目消費稅征收環(huán)節(jié)改革并穩(wěn)步下劃地方方案，積極穩(wěn)妥推進房地產(chǎn)稅立法和改革，配合做好增值稅法、消費稅法、關(guān)稅法等立法審核工作。

值得注意的是，許宏才在第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議上提及房地產(chǎn)稅，是財政部在下半年首次對推進房地產(chǎn)稅工作的發(fā)聲。

今年5月11日，財政部、全國人大常委會預(yù)算工委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、稅務(wù)總局負(fù)責(zé)同志在京主持召開房地產(chǎn)稅改革試點工作座談會，聽取部分城市人民政府負(fù)責(zé)同志及部分專家學(xué)者對房地產(chǎn)稅改革試點工作的意見，引發(fā)社會各界對房地產(chǎn)稅試點工作的熱議。

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近日，中央財經(jīng)委員會第十次會議召開，研究扎實促進共同富裕問題。會議指出，要加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度并提高精準(zhǔn)性，擴大中等收入群體比重，增加低收入群體收入，合理調(diào)節(jié)高收入，取締非法收入。在“加大稅收調(diào)節(jié)”上，多位專家都認(rèn)為，未來在持有環(huán)節(jié)征收的房地產(chǎn)稅將有效助力收入再分配，促進共同富裕。

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盡管在稅收立法先行的原則上，房地產(chǎn)稅的正式出爐尚需一段時間，但專家普遍呼吁，房地產(chǎn)稅可以進行先行試點。中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院博士后彭旭輝曾對記者表示，深圳、海南可以先行試點房地產(chǎn)稅。作為先行示范的深圳以及自由貿(mào)易港建設(shè)基地的海南這兩個地方均是改革開放的最前沿，理應(yīng)進入房地產(chǎn)稅試點范圍之內(nèi)。

來源：券商中國

原文鏈接：https://xw.qq.com/cmsid/20210820A0071900

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2021年7月財政收支情況　　

2021年8月20日   來源：國庫司

原文鏈接：http://gks.mof.gov.cn/tongjishuju/202108/t20210819_3746445.htm

　　

截圖來源：財政部

一、全國一般公共預(yù)算收支情況

　?。ㄒ唬┮话愎差A(yù)算收入情況。

　　1-7月累計，全國一般公共預(yù)算收入137716億元，同比增長20%。其中，中央一般公共預(yù)算收入64658億元，同比增長20.7%；地方一般公共預(yù)算本級收入73058億元，同比增長19.5%。全國稅收收入119112億元，同比增長20.9%；非稅收入18604億元，同比增長14.7%。

　　主要稅收收入項目情況如下：

　　1.國內(nèi)增值稅40979億元，同比增長20.3%。

　　2.國內(nèi)消費稅9716億元，同比增長10.3%。

　　3.企業(yè)所得稅34168億元，同比增長19.4%。

　　4.個人所得稅8344億元，同比增長24.1%。

　　5.進口貨物增值稅、消費稅10434億元，同比增長26.2%。關(guān)稅1742億元，同比增長22.3%。

　　6.出口退稅10124億元，同比增長12.8%。

　　7.城市維護建設(shè)稅3255億元，同比增長20.9%。

　　8.車輛購置稅2261億元，同比增長19.1%。

　　9.印花稅2630億元，同比增長37%。其中，證券交易印花稅1664億元，同比增長41.8%。

　　10.資源稅1332億元，同比增長30.2%。

　　11.土地和房地產(chǎn)相關(guān)稅收中，契稅4760億元，同比增長26.9%；土地增值稅4806億元，同比增長27%；房產(chǎn)稅1971億元，同比增長18.5%；耕地占用稅681億元，同比下降15.5%；城鎮(zhèn)土地使用稅1334億元，同比增長4.9%。

　　12.環(huán)境保護稅157億元，同比增長4.5%。

　　13.車船稅、船舶噸稅、煙葉稅等其他各項稅收收入合計665億元，同比增長7.5%。

　　（二）一般公共預(yù)算支出情況。

　　1-7月累計，全國一般公共預(yù)算支出137928億元，同比增長3.3%。其中，中央一般公共預(yù)算本級支出17927億元，同比下降5.5%；地方一般公共預(yù)算支出120001億元，同比增長4.8%。

　　主要支出科目情況如下：

　　1.教育支出20852億元，同比增長9%。

　　2.科學(xué)技術(shù)支出4126億元，同比下降2.7%。

　　3.文化旅游體育與傳媒支出1941億元，同比增長7.7%。

　　4.社會保障和就業(yè)支出21566億元，同比增長2.4%。

　　5.衛(wèi)生健康支出11660億元，同比增長3.1%。

　　6.節(jié)能環(huán)保支出2746億元，同比下降9.4%。

　　7.城鄉(xiāng)社區(qū)支出10849億元，同比下降1%。

　　8.農(nóng)林水支出11044億元，同比下降6.4%。

　　9.交通運輸支出6190億元，同比下降6%。

　　10.債務(wù)付息支出6082億元，同比增長7.7%。

　　二、全國政府性基金預(yù)算收支情況

　?。ㄒ唬┱曰痤A(yù)算收入情況。

　　1-7月累計，全國政府性基金預(yù)算收入46967億元，同比增長19.9%。分中央和地方看，中央政府性基金預(yù)算收入2366億元，同比增長29.5%；地方政府性基金預(yù)算本級收入44601億元，同比增長19.4%，其中，國有土地使用權(quán)出讓收入41407億元，同比增長18%。

　　（二）政府性基金預(yù)算支出情況。

　　1-7月累計，全國政府性基金預(yù)算支出49366億元，同比下降6.8%。分中央和地方看，中央政府性基金預(yù)算本級支出1244億元，同比增長64.1%；地方政府性基金預(yù)算相關(guān)支出48122億元，同比下降7.9%，其中，國有土地使用權(quán)出讓收入相關(guān)支出37985億元，同比增長13.1%。

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1-7月財政收支賬單公布，透露哪些信號？

文|《財經(jīng)》記者 鄒碧穎 張寒

原文鏈接：https://www.163.com/dy/article/GHSA7K2L055280FX.html

8月20日，財政部公布了1-7月財政收支數(shù)據(jù)。總體來看，今年前7個月，全國稅收收入、非稅收入維持高增長，主要稅種收入整體回升。但到7月份，非稅收入、土地出讓收入的增速出現(xiàn)顯著下滑。專項債的發(fā)行進度不及預(yù)期。

1-7月，全國一般公共預(yù)算收入累計達137716億元，同比增長20%。中央一般公共預(yù)算收入64658億元，同比增長20.7%；地方一般公共預(yù)算本級收入73058億元，同比增長19.5%。

1-7月，全國一般公共預(yù)算支出137928億元，同比增長3.3%。中央一般公共預(yù)算本級支出17927億元，同比下降5.5%；地方一般公共預(yù)算支出120001億元，同比增長4.8%。

財政部副部長許宏才在8月18日作《國務(wù)院關(guān)于今年以來預(yù)算執(zhí)行情況的報告》時表示，財政收入同比增速較高，主要是受由于去年疫情同期收入基數(shù)較低、當(dāng)前工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)上漲等因此影響。同時，財政支出壓一般、保重點，基本民生支出得到較好保障。

廣發(fā)證券資深宏觀分析師吳棋瀅分析，1-7月收入進度達70%，顯著高于歷史同期水平，但也與今年收入目標(biāo)設(shè)置得較為謹(jǐn)慎有關(guān)。后續(xù)財政條線的關(guān)注點有三：一是下半年后置財政的落地和專項債發(fā)行的加速；二是土地市場繼續(xù)降溫帶給政府基金性收入的影響；三是明年可能存在的財政前置，前期政策已督促準(zhǔn)備2022年專項債項目。

印花稅、個人所得稅增長突出，30個省份財政收入回升

1-7月，全國一般公共預(yù)算收入中，稅收收入119112億元，同比增長20.9%。北京國家會計學(xué)院財稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅向《財經(jīng)》記者表示，稅收是經(jīng)濟的晴雨表，稅收收入的大幅增長表現(xiàn)出中國經(jīng)濟在經(jīng)歷疫情沖擊后恢復(fù)性增長。

中泰證券固收首席分析師周岳、分析師肖雨向《財經(jīng)》記者指出，從兩年復(fù)合增速看，1-7月一般公共預(yù)算收入增長4.7%（前值4.2%）。這背后，主要稅種收入整體回升，增長較快的主要是印花稅和個人所得稅，主要受到滬深兩市成交額上升以及居民工資增長的提振。

財政部數(shù)據(jù)顯示：1-7月，印花稅2630億元，同比增長37%。其中，證券交易印花稅1664億元，同比增長41.8%。個人所得稅8344億元，同比增長24.1%。國內(nèi)增值稅40979億元，同比增長20.3%。企業(yè)所得稅34168億元，同比增長19.4%。

此外，關(guān)稅、城市維護建設(shè)稅、車輛購置稅、資源稅、契稅、土地增值稅、房產(chǎn)稅等都實現(xiàn)了15%以上的正增長。同時，由于疫情仍然在局部地區(qū)反復(fù)，密接型、聚集型服務(wù)業(yè)如住宿餐飲業(yè)、文體娛樂業(yè)尚未完全恢復(fù)，消費稅增長勢頭還相對較弱。

據(jù)財政部數(shù)據(jù)，1-7月，國內(nèi)消費稅9716億元，同比增長10.3%。吳棋瀅指出，7月國內(nèi)消費稅仍處于負(fù)增區(qū)間，拉低了全國財政收入0.4個百分點，反映了當(dāng)下消費部分的修復(fù)進程仍有不足；但高基數(shù)之下降幅依然由前期的-9.8%縮窄至-6.8%。

除了主要的稅收收入，非稅收入的增長也較為可觀。1-7月的非稅收入18604億元，同比增長14.7%。許宏才分析，這主要是由于附征的教育費附加等專項收入增長、國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入增長、對部分壟斷行為的行政罰款等罰沒收入增長等多重因素影響。

對此，李旭紅表示，非稅收入保持一定程度的穩(wěn)定增長，體現(xiàn)了財政收入的統(tǒng)籌能力繼續(xù)提高，有利于促進稅費平衡、增強財政資金凝聚力。值得注意的是，中誠信國際研究院研究員閆彥明、汪苑暉向《財經(jīng)》記者指出，隨著經(jīng)濟逐步恢復(fù)，稅收減收壓力緩解，財政對非稅收入的依賴有所下降，非稅收入累計同比增長14.70%至18604億元，增速較1-6月有所放緩，非稅收入占比較1-6月下降0.71個百分點。

7月份，稅收收入繼續(xù)維持12.9%的高增長，但非稅收入增速由正轉(zhuǎn)負(fù)至-4%。吳棋瀅分析，這或是由于部分收入提前在6月預(yù)收，致使6月非稅收入規(guī)模大幅增加而7月小幅下行。

廣義財政收入，除了全國一般公共預(yù)算收入，還包括全國政府性基金預(yù)算收入。1-7月，全國政府性基金預(yù)算收入46967億元，同比增長19.9%。其中，中央政府性基金預(yù)算收入2366億元，同比增長29.5%；地方政府性基金預(yù)算本級收入44601億元，同比增長19.4%，這其中，國有土地使用權(quán)出讓收入41407億元，同比增長18%。

不過，周岳、肖雨指出，從預(yù)算進度看，與往年同期比，1-7月一般公共預(yù)算收入完成預(yù)算進度的69.7%，創(chuàng)近年來新高；但政府性基金收入完成49.7%，處于偏慢水平。此外7月份，土地出讓收入同比增速較上月大幅回落18個百分點至-0.01%，政府性基金預(yù)算收入由前期的19.6%下滑至2.5%，這主要因為多地推遲集中供地計劃或限制土地拍賣價格。

閆彥明、汪苑暉介紹，7月，土地成交面積、成交總價同比分別回落46.77%、60.55%，主要與地產(chǎn)融資方面監(jiān)管持續(xù)收緊及22城未進行集中供地有關(guān)。1-7月，地方國有土地使用權(quán)出讓收入為41407億元，同比增長18.00%，受多地限制土地出讓金溢價率影響，增幅較1-6月收窄約4.4個百分點。

總體而言，綜合全國情況，1-7月多數(shù)省份的財政收入回升，但分化格局依然延續(xù)。

許宏才介紹，東部、中部、西部、東北地區(qū)財政收入與2019年同期相比分別增長13.4%、10.5%、11%、5.4%。東部地區(qū)繼續(xù)發(fā)揮收入壓艙石作用，東北地區(qū)收入恢復(fù)較慢。31個省份中，30個省份與2019年同期相比都是正增長，只有1個省份的財政收入出現(xiàn)下降。

值得警惕的是，8月以來，深圳、天津、青島等多地已經(jīng)接連暫?；蜓悠诹思泄┑氐某鲎屌馁u活動。對此，吳棋瀅分析，7月份政府性基金預(yù)算收入增速在土地市場持續(xù)降溫的影響下開始下行，土地市場對廣義財政的收入影響初現(xiàn)端倪，未來這一影響預(yù)計將持續(xù)一段時間。

財政政策上半年偏緊，專項債發(fā)行有望提速

而從財政支出方面來看，相較于基建投入，今年前7個月，民生支出成為重點。

據(jù)財政部數(shù)據(jù)，1-7月，科學(xué)技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、城鄉(xiāng)社區(qū)、農(nóng)林水、交通運輸?shù)闹С鐾染霈F(xiàn)了小幅下降。同時，全國財政“三?！钡戎攸c支出增長較快，教育、衛(wèi)生健康、住房保障、社會保障和就業(yè)支出分別增長9%、3.1%、14.5%、2.4%。

7月當(dāng)月，全國一般公共預(yù)算支出同比下降4.9%，但復(fù)合增速由負(fù)轉(zhuǎn)正至6.1%，略高于往年同期。周岳、肖雨分析，這表明7月財政支出節(jié)奏有所加快。吳棋瀅提醒，年中政治局會議“加快推進十四五規(guī)劃重大工程項目建設(shè)”定調(diào)后，這一領(lǐng)域支出是否會反彈值得觀察。她預(yù)計，未來數(shù)月的支出表現(xiàn)預(yù)計也將呈現(xiàn)表觀增速低、復(fù)合增長率高的分化情況。

觀察大半年的財政支出情況，恒生銀行（中國）首席經(jīng)濟學(xué)家王丹向《財經(jīng)》記者分析，1-7月，財政政策相比去年明顯偏緊。財政收入累計同比增速高達20%，但財政支出增長僅有3.3%，政府債券發(fā)行量也低于去年同期。另據(jù)財政部，截至2021年7月末，全國地方發(fā)行新增地方政府債券18833億元，其中一般債券5287億元、專項債券13546億元。

閆彥明、汪苑暉介紹，1-7月，新增專項債發(fā)行僅占已下達限額的39.07%，發(fā)行節(jié)奏較2020年同期仍偏慢。以7月份為例，周岳、肖雨分析，7月政府性基金支出累計同比下降6.8%（前值-7.8%），當(dāng)月同比下降1.4%（前值-9.5%），盡管降幅收窄，但和政府性基金收入的高增速相比，支出力度仍然較弱，或受到1-7月專項債發(fā)行緩慢的拖累。

中國財政科學(xué)研究院教科文研究中心主任韓鳳芹向《財經(jīng)》記者表示，專項債券主要投資于有一定收益的項目，還款來源于項目專項債收入或政府性基金收入，因此專項債項目要求融資與收益自求平衡。通過近兩年專項債大規(guī)模發(fā)行，有一定收益項目理論上是越來越少，在較多地區(qū)資金閑置問題就是證明。為防范風(fēng)險，今年對專項債項目質(zhì)量審核更加嚴(yán)格。

對此，財政部也解釋稱，專項債發(fā)行進度較去年有所放緩主要是今年專項債券恢復(fù)常態(tài)化管理，適當(dāng)放寬發(fā)行時間要求，避免債券資金閑置。已發(fā)行的新增專項債券，主要投向黨中央、國務(wù)院確定的重點領(lǐng)域、重大項目。

經(jīng)初步匯總，1-7月全國地方發(fā)行的新增專項債券，約5成投向交通基礎(chǔ)設(shè)施、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)領(lǐng)域重大項目；約3成投向保障性安居工程以及衛(wèi)生健康、教育、養(yǎng)老、文化旅游等社會事業(yè)領(lǐng)域重大項目；約2成投向農(nóng)林水利、能源、城鄉(xiāng)冷鏈物流等領(lǐng)域重大項目。

吳棋瀅預(yù)計，財政進度大概率加速是接下來的宏觀重要線索之一：下半年財政節(jié)奏后置影響的逐漸落地以及專項債發(fā)行的逐步加碼。其中，8月、9月、12月發(fā)行規(guī)模大概率不小。12月原本為地方債發(fā)行淡季，今年的后置將導(dǎo)致12月新增債規(guī)模超季節(jié)。這些月份與其下一月的項目開工或?qū)⑹艿接绊憽?/font>

此外，明年財政節(jié)奏大概率將由今年的后置轉(zhuǎn)為前置，各地已于7月左右開始籌備2022年專項債項目，這一時點較往年提前2個月，疊加各地在今年逐漸了解專項債穿透式監(jiān)管模式，明年上半年財政前傾的概率較大，而基數(shù)錯位對表觀增速的影響也值得關(guān)注。

吳棋瀅分析，盡管10-11月新增專項債的發(fā)行規(guī)模預(yù)計較小，但仍不應(yīng)忽視同期的再融資地方債仍將帶來一定的規(guī)模。

值得提醒的是，7月30日政治局會議后，市場對于年內(nèi)財政發(fā)力存在較高預(yù)期，但周岳、肖雨分析，財政“提質(zhì)增效”目的在于做好跨周期調(diào)節(jié)和前瞻性調(diào)控。在“過緊日子”“強化‘三?！?zé)任落實”“防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險”等目標(biāo)約束下，財政發(fā)力的空間受到明顯限制，節(jié)奏可能更加平滑。

王丹分析，由于實體經(jīng)濟數(shù)字下行，預(yù)期財政支出在未來幾個月將加速，但不會有大幅度的寬松，因為控制地方政府債務(wù)、嚴(yán)控金融風(fēng)險具有政策優(yōu)先級，且疫情風(fēng)險仍在。下半年財政政策不會冒進，而將放眼長遠(yuǎn)。中央經(jīng)濟會議強調(diào)“統(tǒng)籌做好今明兩年宏觀政策銜接”，未來幾個月的政府債券發(fā)行不會追求速度和總量，而將著眼于提高財政資金的使用效率。

對此，周岳、肖雨分析，新增專項債年內(nèi)能發(fā)完，但用不完。日前部分省市在預(yù)算調(diào)整方案中提及將按照相關(guān)政策要求，預(yù)留部分新增債券額度在今年12月份發(fā)行，并于明年初支出形成實物工作量。根據(jù)部分省市披露情況，如果按照15%預(yù)留比例估算，對應(yīng)超過5000億元專項債資金可能會在明年初使用。

財政部也表示，將指導(dǎo)地方根據(jù)庫款情況和項目建設(shè)實際，合理把握發(fā)行節(jié)奏，控制籌資成本，加快已發(fā)行債券的使用進度，盡快形成實物工作量，避免債券資金閑置。