增值稅法通過！自2026年1月1日起施行

十四屆全國人大常委會第十三次會議12月25日表決通過了增值稅法

自2026年1月1日起施行

增值稅是我國第一大稅種

隨著增值稅法制定出臺

我國現(xiàn)行18個稅種中已有14個稅種制定了法律

涵蓋了絕大部分的稅收收入

落實稅收法定原則取得重大進展

來源：新華社

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增值稅法獲通過，稅率設置不變

來源：第一財經(jīng)
時間：2024年12月25日

2024年12月25日，十四屆全國人大常委會第十三次會議表決通過了增值稅法，自2026年1月1日起施行。這意味著增值稅從國務院暫行條例將要上升為法律。
增值稅是中國第一大稅種，財政部數(shù)據(jù)顯示2023年全年國內(nèi)增值稅收入約6.9萬億元，占全國稅收收入比重約38%。2024年前11個月增值稅收入約6.1萬億元，占比約38%。目前增值稅納稅人超6000萬戶，而由于商品、服務、不動產(chǎn)等都含有增值稅，因此增值稅又與老百姓息息相關，這也使得增值稅立法備受關注。
1993年底，國務院發(fā)布了《中華人民共和國增值稅暫行條例》（以下稱《條例》），自1994年開征增值稅。此后營業(yè)稅改增值稅后，增值稅征收范圍進一步擴大。隨著增值稅相關改革措施已全部推出，立法條件成熟。為以法律形式鞏固改革成果，自2022年底，增值稅法草案對外公開征求意見，其間經(jīng)過三次審議，最終在2024年底獲得全國人大常委會表決通過。
此次增值稅立法，按照保持現(xiàn)行稅制框架總體不變以及保持現(xiàn)行稅收負擔水平總體不變的原則進行，因此在增值稅稅率設置等方面，與現(xiàn)行制度一致。
當然，為了以法律的形式鞏固營改增及增值稅改革成果，建立消費型增值稅制度框架，提高征管效率等，此次增值稅法修訂中也有不少變化。這有待最終增值稅法全文披露。
值得注意的是，獲得通過的增值稅法并不在2025年實施，而是2026年。
深圳大學法學院院長熊偉告訴第一財經(jīng)，法律通過后，過一段時間再施行，這是比較常見的做法，尤其是涉及很多人利益的增值稅，這將給納稅人一個調(diào)整期。
隨著增值稅完成立法，我國現(xiàn)行18個稅種中已有14個稅種制定了法律，這涵蓋了絕大部分的稅收收入，落實稅收法定原則取得重大進展。

立法進程

1993年12月13日，國務院發(fā)布《中華人民共和國增值稅暫行條例》。同年12月25日，根據(jù)授權，財政部印發(fā)《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則》。
2016年3月23日，經(jīng)國務院批準，財政部、國家稅務總局聯(lián)合印發(fā)《關于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》（財稅〔2016〕36號）。
2017年10月30日，國務院常務會議通過了《國務院關于廢止〈中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例〉和修改〈中華人民共和國增值稅暫行條例〉的決定（草案）》，全面取消營業(yè)稅，調(diào)整完善相關規(guī)定。
2019年11月27日，財政部、國家稅務總局就《中華人民共和國增值稅法（征求意見稿）》向社會公開征求意見。
2020年5月，財政部、國家稅務總局向國務院報送了增值稅法草案送審稿。
2022年1月，增值稅法已列入十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃。同年，司法部會同財政部、國家稅務總局在送審稿的基礎上形成了《增值稅法（草案）》。
2022年12月27日，增值稅法草案提請十三屆全國人大常委會第三十八次會議首次審議。立法總體上按照稅制平移的思路，保持現(xiàn)行稅制框架和稅負水平基本不變，將《中華人民共和國增值稅暫行條例》和有關政策規(guī)定上升為法律。同時，根據(jù)實際情況對部分內(nèi)容作了必要調(diào)整，落實稅收法定原則。
2022年12月30日至2023年1月28日，《中華人民共和國增值稅法（草案）》公開征求意見。
2023年9月1日至2023年9月30日，全國人大常委會就增值稅法（草案二次審議稿）公開征求意見。
2024年5月，根據(jù)全國人大常委會2024年度立法工作計劃，將于12月進行三審。
2024年12月21日至25日，十四屆全國人大常委會第十三次會議在北京舉行，會議審議增值稅法草案。該草案規(guī)定9項免征增值稅項目，已經(jīng)過兩次審議修改，有望能得到本次常委會會議審議通過。
2024年12月25日，十四屆全國人大常委會第十三次會議表決通過《中華人民共和國增值稅法》，自2026年1月1日起施行。