【2024年11月25日】國家稅務總局江西省稅務局黨委書記、局長范扎根：著力打造效能稅務 推動涉稅改革任務落地見效

國家稅務總局江西省稅務局黨委書記、局長范扎根：著力打造效能稅務 推動涉稅改革任務落地見效

國家稅務總局江西省稅務局黨委書記、局長 范扎根
《中國稅務報》2024年11月25日A1、A2版

黨的二十屆三中全會是在新的歷史起點上進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的總動員、總部署。全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）中關于涉稅改革的部署，進一步凸顯了稅收在國家治理中的基礎性、支柱性、保障性作用，為進一步深化稅收改革、做好稅務工作指明了方向。江西省稅務系統(tǒng)要全面貫徹黨的二十屆三中全會部署，認真落實稅務總局要求，持續(xù)深化依法治稅、以數(shù)治稅、從嚴治稅、協(xié)同治稅，著力打造效能稅務，推動涉稅改革任務在江西落地見效。

范扎根

走法治之路，提升深化稅務領域改革的引領力。法治的實現(xiàn)離不開改革的推動，改革的深化必然要求法治的保障。江西省稅務部門要深入學習領會習近平法治思想，堅持把依法治稅作為稅務工作的生命線，認真落實提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計劃，落細行政執(zhí)法“三項制度”“雙隨機、一公開”機制等，進一步提高執(zhí)法規(guī)范性，構(gòu)建“無風險不打擾、有違法要追究、全過程強智控”的稅務執(zhí)法新體系。要樹牢垂管意識，落實垂管要求，嚴格執(zhí)行稅務總局黨委有關部署要求，在治理違規(guī)招商引資涉稅問題上，進一步統(tǒng)一規(guī)范執(zhí)行稅費政策、優(yōu)化稅務執(zhí)法、加強稅費征管，守住不收“過頭稅費”的底線，在促進全國統(tǒng)一大市場建設、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展上更好地發(fā)揮稅收職能作用。要積極推行柔性執(zhí)法，落實“首違不罰”清單事項，基于符合稅收法律法規(guī)有關規(guī)定前提，在一般納稅人登記、發(fā)票領用開具、反避稅管理、欠稅管理、大企業(yè)稅收管理、稅務稽查等業(yè)務領域，區(qū)分稅收違法行為性質(zhì)、情節(jié)和危害后果，推行說服教育、約談警示等非強制性執(zhí)法方式，做到寬嚴相濟、法理相融。

積數(shù)治之勢，提升深化稅務領域改革的驅(qū)動力。《決定》深化財稅體制改革部分，首次提出“研究同新業(yè)態(tài)相適應的稅收制度”等改革任務。為落實好這一改革任務，江西省稅務部門要樹牢“數(shù)據(jù)+規(guī)則”驅(qū)動理念，堅定不移推進以數(shù)治稅，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素的創(chuàng)新引擎作用，推動“管戶”到“管事”再到“管數(shù)”的轉(zhuǎn)變，把稅收治理優(yōu)勢有效轉(zhuǎn)化為國家治理效能。要推動“采數(shù)”體系化，依托金稅工程，推進跨區(qū)域納稅人涉稅信息共享互通，有效對接政務數(shù)據(jù)共享交換平臺，廣泛采集電商網(wǎng)站、政府公共資源交易網(wǎng)等數(shù)據(jù)信息，拓展第三方涉稅數(shù)據(jù)采集渠道。要推動“洗數(shù)”標準化，統(tǒng)一數(shù)據(jù)處理的規(guī)則和流程，著力解決數(shù)據(jù)標準不統(tǒng)一、口徑和格式不一致的問題，實現(xiàn)對數(shù)據(jù)全方位全生命周期治理，保證數(shù)據(jù)真實、完整、可靠。要推動“用數(shù)”多樣化，持續(xù)推進征管資料全流程電子化，讓稅收大數(shù)據(jù)廣泛應用于強征管、嚴監(jiān)控、防風險、深分析，更好發(fā)揮數(shù)據(jù)賦能效應。

鍛嚴治之軍，提升深化稅務領域改革的支撐力。“堅持以制度建設為主線”既是新時代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗，也是管黨治稅帶隊的有效舉措。江西省稅務部門要健全“從嚴治稅”機制，采取“盯人”“盯事”相結(jié)合、“管人”“管事”相結(jié)合的方式，精準發(fā)力，靶向施治，一體貫通講政治、負責任、守底線要求，擰緊“明責—履責—督責”的責任鏈條。要夯實稅收征管基礎，圍繞征收管理薄弱環(huán)節(jié)、納稅人繳費人反映的突出問題，定期開展征管基礎“大清理”，通過全面檢視、堵塞漏洞，形成及時發(fā)現(xiàn)風險、補齊征管短板、完善監(jiān)管舉措的閉環(huán)。要優(yōu)化稅費崗責體系，針對稅務系統(tǒng)隊伍大、層級多、鏈條長的特點，對事項、流程等崗責要素建立標準規(guī)范，合理劃分各層級、各部門、各崗位之間業(yè)務職責邊界，優(yōu)化新電子稅務局、數(shù)電票、慧辦平臺等系統(tǒng)征管流程，做到人崗對應、崗責一致，讓擔當盡責自律成為干部自覺。要緊盯“關鍵少數(shù)”，加強對權(quán)力集中、資金密集、資源富集部門和崗位的監(jiān)督，加強對“兩權(quán)”的規(guī)范約束，減少尋租牟利的機會。

增共治之效，提升深化稅務領域改革的凝聚力。《決定》提出“更加注重系統(tǒng)集成”，將其作為“進一步全面深化改革的指導思想”的重要內(nèi)容。江西省稅務部門要加強稅收協(xié)同共治，拓展共治范圍，暢通共治渠道，創(chuàng)新共治舉措，推動稅收監(jiān)管從“單腿獨行”向“協(xié)同共治”轉(zhuǎn)變。要以推動修訂《江西省稅收保障條例》為契機，進一步健全“黨政領導、稅務主責、部門協(xié)作、社會協(xié)同、公眾參與、國際合作”的稅費共治新體系，推進跨部門協(xié)同監(jiān)管，提升“稅務+政務”服務事項一體化辦理水平，完善稅務、公安等八部門常態(tài)化打虛打騙機制，提高涉稅中介的共治效能，以稅收共治推進精確執(zhí)法、精細服務和精準監(jiān)管。要聚焦推進高水平對外開放的要求，深度參與國際稅收規(guī)則制定，推動建立健全有利于促進國內(nèi)國際雙循環(huán)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和高水平對外開放的國際稅收制度體系，優(yōu)化“一帶一路”稅收征管合作機制，持續(xù)擦亮“稅路通”服務品牌，著力營造市場化、法治化、國際化的稅收營商環(huán)境。