石家莊市人民政府 石政發(fā)(2011)9號(hào) 石家莊市人民政府關(guān)于印發(fā)石家莊市公共租賃住房管理暫行辦法和市區(qū)配建保障性租賃住房實(shí)施細(xì)則的通知

石家莊市人民政府
石家莊市人民政府關(guān)于印發(fā)石家莊市公共租賃住房管理暫行辦法和市區(qū)配建保障性租賃住房實(shí)施細(xì)則的通知
石政發(fā)(2011)9號(hào)

石家莊市人民政府關(guān)于印發(fā)石家莊市公共租賃住房管理暫行辦法和市區(qū)配建保障性租賃住房實(shí)施細(xì)則的通知
  石政發(fā)(2011)9號(hào)
  全文有效
  2011.04.07
  各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門，市屬各單位：
  《石家莊市公共租賃住房管理暫行辦法》和《石家莊市市區(qū)配建保障性租賃住房實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
  石家莊市公共租賃住房管理暫行辦法
  第一章、總則
  第一條、為進(jìn)一步完善我市住房保障制度，解決城鎮(zhèn)中等偏下收入家庭等群體的住房困難，加速住有所居目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等七部門《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》（建?！?010〕87號(hào)）和河北省人民政府《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的實(shí)施意見（試行）》（冀政〔2010〕104號(hào)）、《關(guān)于加快保障性安居工程建設(shè)的實(shí)施意見》（冀政〔2011〕28號(hào)）的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
  第二條、本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房規(guī)劃、建設(shè)、分配、使用、管理及監(jiān)督。
  本辦法所稱公共租賃住房，是指由政府投資或提供政策支持，組織社會(huì)力量參與，限定套型面積，按優(yōu)惠租金標(biāo)準(zhǔn)向符合條件的家庭出租的保障性住房。
  第三條、公共租賃住房建設(shè)管理堅(jiān)持“政府組織、社會(huì)參與；多元投資、市場(chǎng)運(yùn)作；科學(xué)規(guī)劃、合理布局；公開透明、嚴(yán)格管理”的原則。
  第四條、市住房保障和房產(chǎn)管理局是全市公共租賃住房管理工作的行政主管部門。發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土資源、建設(shè)、規(guī)劃、物價(jià)、總工會(huì)、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、監(jiān)察等相關(guān)部門各司其職，共同做好公共租賃住房管理工作。
  各縣（市）、礦區(qū)人民政府是本轄區(qū)內(nèi)公共租賃住房建設(shè)和管理的主體。
  市內(nèi)五區(qū)人民政府、高新區(qū)、正定新區(qū)、各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)是承擔(dān)政府下達(dá)的建設(shè)和管理公共租賃住房任務(wù)的責(zé)任主體。
  各縣（市）、區(qū)住房保障部門、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）、居民委員會(huì)（村委會(huì)）應(yīng)按照各自職責(zé)分別負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公共租賃住房申請(qǐng)的受理、審核、分配、管理等工作。
  第五條、公共租賃住房的建設(shè)和管理納入市政府年度考核約束性指標(biāo)，每年對(duì)各相關(guān)部門及各縣（市）、區(qū)人民政府責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行考核，實(shí)行“一票否決”。
  第二章、房源籌集及建設(shè)
  第六條、公共租賃住房的房源籌集渠道主要包括：
  （一）各級(jí)政府直接出資新建、改建、收購、租用的住房；
  （二）開發(fā)區(qū)、正定新區(qū)、各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)自建或統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)單位新建、改建、收購、租用的住房；
  （三）各種所有制形式的企事業(yè)單位和集體經(jīng)濟(jì)組織（以下簡(jiǎn)稱單位）出資獨(dú)立或聯(lián)合新建、改建、收購、租用的住房；
  （四）在普通商品房、經(jīng)濟(jì)適用住房、舊城改造、城中村改造等項(xiàng)目中配建的公共租賃住房；
  （五）公有住房和保障性住房轉(zhuǎn)化的公共租賃住房；
  （六）個(gè)人提供的符合公共租賃住房標(biāo)準(zhǔn)的存量住房；
  （七）其他渠道籌集的符合公共租賃住房標(biāo)準(zhǔn)的住房。
  第七條、市人民政府組織市住房保障、發(fā)展改革、財(cái)政、建設(shè)、規(guī)劃等部門依據(jù)全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、住房建設(shè)和住房保障規(guī)劃,編制全市公共租賃住房發(fā)展規(guī)劃。
  每年3月底前，市住房保障部門編制全市公共租賃住房建設(shè)年度計(jì)劃,報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
  第八條、由政府投資建設(shè)的公共租賃住房建設(shè)用地由國(guó)土資源部門以劃撥方式負(fù)責(zé)供應(yīng)，土地指標(biāo)單列，優(yōu)先供應(yīng)，應(yīng)保盡保。國(guó)土資源部門應(yīng)建立保障性住房建設(shè)用地專項(xiàng)儲(chǔ)備制度，未收先控，責(zé)任到人，明確收儲(chǔ)和供地時(shí)限。每年10月底前，國(guó)土資源部門應(yīng)根據(jù)公共租賃住房發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃將已收儲(chǔ)的建設(shè)用地劃撥到公共租賃住房建設(shè)單位，作為下一年度建設(shè)用地。
  第九條、企事業(yè)單位和集體經(jīng)濟(jì)組織在符合城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃及土地產(chǎn)權(quán)歸屬不變的前提下,經(jīng)政府批準(zhǔn)，可按照集約用地的原則，利用符合城市規(guī)劃的自有土地建設(shè)公共租賃住房，重點(diǎn)解決本單位符合公共租賃住房準(zhǔn)入條件的員工住房困難問題。
  市保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)同意的公共租賃住房建設(shè)項(xiàng)目，需要改變土地用途的,國(guó)土資源部門應(yīng)給予支持。
  第十條、以投資方式建設(shè)公共租賃住房的，建設(shè)用地可以采用出讓、租賃等方式有償使用，取得土地前應(yīng)將所建公共租賃住房的套型結(jié)構(gòu)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施條件和租金水平等作為土地出讓、租賃的前置條件。
  第十一條、需要建設(shè)公共租賃住房的單位必須向當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ喜块T提出建設(shè)申請(qǐng)和建設(shè)方案，按程序報(bào)當(dāng)?shù)乇Ｕ闲园簿庸こ填I(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，方可實(shí)施，并接受政府的全程監(jiān)管。
  第十二條、集中新建的公共租賃住房應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、配套建設(shè),充分考慮對(duì)交通、就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等基礎(chǔ)條件的要求。
  第十三條、新建公共租賃住房可以是成套住房，也可以是集體宿舍。成套公共租賃住房應(yīng)符合基本住房需求、安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能環(huán)保要求，保證工程質(zhì)量；以集體宿舍形式建設(shè)的公共租賃住房，要嚴(yán)格遵守《宿舍建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》。
  新建的成套公共租賃住房，建筑面積嚴(yán)格控制在60平方米以內(nèi)。由政府投資或補(bǔ)貼的新建公共租賃住房單套建筑面積以40平方米為主。以購買、改造、租賃等方式籌集的成套公共租賃住房，參照以上控制標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)滿足基本住房需求。
  第十四條、由政府新建公共租賃住房采取集中新建和分散配建相結(jié)合的方式，以配建為主。凡掛牌出讓的商品住房用地新上項(xiàng)目，需按照項(xiàng)目總建筑面積5%以上的比例配建公共租賃住房，并在出讓條件中予以明確，政府按建筑安裝成本價(jià)回購，其余燃?xì)饧Y款等費(fèi)用由開發(fā)建設(shè)單位負(fù)擔(dān)，產(chǎn)權(quán)歸政府所有。在城中村改造、舊城改造項(xiàng)目中配建公共租賃住房的指標(biāo)與廉租住房統(tǒng)籌下達(dá)，合計(jì)比例為5%，政府按建筑安裝成本價(jià)回購，其余燃?xì)饧Y款等費(fèi)用由開發(fā)建設(shè)單位負(fù)擔(dān)，產(chǎn)權(quán)歸政府所有。在開發(fā)企業(yè)承建的經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目中配建的公共租賃住房,由政府回購,回購價(jià)格按照物價(jià)部門核定的經(jīng)濟(jì)適用住房成本價(jià)格加上房屋裝修費(fèi)用計(jì)算。
  第十五條、政府直接投資新建的公共租賃住房由本級(jí)政府指定的建設(shè)單位負(fù)責(zé)建設(shè)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)新建公共租賃住房，原則上由管委會(huì)統(tǒng)籌組織，相關(guān)單位出資出地，在符合規(guī)劃的前提下，既可以統(tǒng)建也可以分建。單位可以獨(dú)立也可以聯(lián)合建設(shè)公共租賃住房。
  第十六條、公共租賃住房建設(shè)實(shí)行聯(lián)合審批制度，由市保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組組織規(guī)劃、國(guó)土資源、發(fā)改、建設(shè)、住房保障等部門在同一時(shí)間、同一地點(diǎn)，聯(lián)合聽取項(xiàng)目匯報(bào)，聯(lián)合審批并形成意見。各部門應(yīng)按照審批意見和相關(guān)要求，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦結(jié)手續(xù)，不得另行增加審核內(nèi)容。特殊情況下，可以持保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組的“協(xié)辦函”，在符合城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的前提下，先建后補(bǔ)、先批后審。
  第十七條、公共租賃住房項(xiàng)目的驗(yàn)收和保修，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；政府投資建設(shè)的公共租賃住房的裝修標(biāo)準(zhǔn)按《石家莊市保障性租賃住房室內(nèi)裝修標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。
  第十八條、公共租賃住房實(shí)行“誰投資、誰所有”,投資者權(quán)益可依法轉(zhuǎn)讓。
  第十九條、由市政府直接出資新建、收購和配建的公共租賃房，房屋產(chǎn)權(quán)登記在石家莊市保障性住房管理中心名下，由其進(jìn)行管理。
  各區(qū)、開發(fā)區(qū)、正定新區(qū)、各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)直接出資新建、收購的公共租賃房，房屋產(chǎn)權(quán)登記在相應(yīng)的政府和管委會(huì)名下，由其進(jìn)行管理；各區(qū)、開發(fā)區(qū)、各類園區(qū)組織統(tǒng)籌建設(shè)的公共租賃住房產(chǎn)權(quán)按照投資單位出資比例確定產(chǎn)權(quán)，分別登記在投資單位名下，由投資單位共同委托的機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。
  各縣（市）、礦區(qū)政府直接投資新建、收購和配建的公共租賃住房產(chǎn)權(quán)登記在轄區(qū)住房保障部門或政府指定的單位名下，由其進(jìn)行管理；
  單位投資建設(shè)的公共租賃住房產(chǎn)權(quán)登記在投資單位名下，由投資單位進(jìn)行管理。
  房屋登記機(jī)構(gòu)在房屋所有權(quán)證附記“公共租賃住房”。
  第三章、資金籌集和政策支持
  第二十條、政府投資建設(shè)公共租賃住房的資金可從下列來源中列支：
  （一）國(guó)家對(duì)公共租賃住房建設(shè)的專項(xiàng)補(bǔ)助資金及省以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金；
  （二）市，縣（市）、區(qū)財(cái)政預(yù)算和地方債券安排的公共租賃住房建設(shè)資金；
  （三）土地出讓總收入的5%；
  （四）住房公積金增值收益扣除計(jì)提貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的全部余額；
  （五）政府產(chǎn)權(quán)的保障性住房實(shí)行產(chǎn)權(quán)多元化回收的建設(shè)資金；
  （六）處置政府產(chǎn)權(quán)房屋收益應(yīng)當(dāng)用于保障性住房建設(shè)的資金；
  （七）為平衡政府投資的保障性住房項(xiàng)目投資，在政府統(tǒng)一提供的土地中，劃出一定區(qū)域，協(xié)議出讓給建設(shè)單位，用于建設(shè)限價(jià)商品房等可贏利住房的收益；
  （八）公共租賃住房收取的租金扣除維修費(fèi)和管理費(fèi)后剩余部分；
  （九）企業(yè)債券、商業(yè)貸款；
  （十）個(gè)人、社會(huì)捐贈(zèng)；
  （十一）其他渠道用于公共租賃住房建設(shè)資金。
  各類保障性住房資金可按規(guī)定統(tǒng)籌使用。財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)公共租賃住房發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，每年3月底前將籌集到的建設(shè)資金撥付住房保障部門，并確保資金充足。
  第二十一條、單位建設(shè)公共租賃住房的資金來源，主要包括：
  （一）單位自有資金；
  （二）貸款資金；
  （三）公有住房售房款扣除20%維修基金后剩余部分；
  （四）其他渠道籌集的用于公共租賃住房建設(shè)資金。
  公共租賃住房建設(shè)資金要?？顚Ｓ?，不得挪作他用。
  第二十二條、建設(shè)公共租賃住房一律免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、防空地下室異地建設(shè)費(fèi)等各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，免征城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅。在其他住房項(xiàng)目中配建的公租房，可按公共租賃住房建筑面積占項(xiàng)目總住宅建筑面積的比例免征建造、管理公租房涉及的城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅。
  第二十三條、公共租賃住房經(jīng)營(yíng)管理單位購買住房作為公共租賃住房，免征契稅、印花稅；對(duì)公共租賃住房租賃雙方簽訂租賃協(xié)議涉及的印花稅予以免征。對(duì)各種所有制形式的企事業(yè)單位和集體經(jīng)濟(jì)組織轉(zhuǎn)讓舊房作為公共租賃住房房源，且增值額未超過扣除項(xiàng)目金額20%的，免征土地增值稅。各種所有制形式的企事業(yè)單位和集體經(jīng)濟(jì)組織捐贈(zèng)住房作為公租房，符合稅收法律法規(guī)規(guī)定的，捐贈(zèng)支出在年度利潤(rùn)總額12%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。
  對(duì)經(jīng)營(yíng)公租房所取得的租金收入，免征營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅。公共租賃住房租金收入與其他住房經(jīng)營(yíng)收入應(yīng)單獨(dú)核算，未單獨(dú)核算的，不得享受免征營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅優(yōu)惠政策。
  第二十四條、單位投資新建公共租賃住房可以申請(qǐng)中央投資補(bǔ)助資金和省以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金，投資補(bǔ)助資金作為政府投資，按照補(bǔ)助資金與總投資的比例，政府占有等比例產(chǎn)權(quán)或收益權(quán)。投資補(bǔ)助資金專項(xiàng)用于申請(qǐng)項(xiàng)目的建設(shè)，不得挪作他用。
  政府財(cái)政部門應(yīng)制定公共租賃住房建設(shè)貸款貼息政策。對(duì)單位建設(shè)公共租賃住房的貸款，經(jīng)申請(qǐng)并符合貼息政策的，政府可以適當(dāng)給予貼息優(yōu)惠。
  第四章、保障對(duì)象
  第二十五條、公共租賃住房的保障對(duì)象為城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)職工、外來務(wù)工人員等無力通過市場(chǎng)來解決住房問題的群體。公共租賃住房實(shí)行分類保障。
  由政府投資籌集的公共租賃住房，重點(diǎn)保障城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭，同時(shí)兼顧新就業(yè)人員和外來務(wù)工人員。
  單位投資的公共租賃住房，優(yōu)先保障本單位符合條件的新就業(yè)職工、外來務(wù)工人員、住房困難職工租?。皇Ｓ嘧》坑勺》勘Ｕ瞎芾聿块T統(tǒng)一協(xié)調(diào)分配。
  所有的公共租賃住房均應(yīng)納入當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一管理。
  第二十六條、城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭申請(qǐng)公共租賃住房，應(yīng)符合以下條件：
  （一）家庭成員具有當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)常住戶口滿3年，且在當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)實(shí)際居??；
  （二）家庭人均年收入低于上年度當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民人均可支配收入；
  （三）無私有住房，未租住公有住房和其他保障性住房。
  另外，單身（含離異）申請(qǐng)人須滿35周歲；離異時(shí)間須滿2年。
  第二十七條、新就業(yè)人員申請(qǐng)公共租賃住房，應(yīng)符合以下條件：
  （一）具有本縣（市）、區(qū)城鎮(zhèn)常住戶口；
  （二）持有大中專院校畢業(yè)證，畢業(yè)未滿5年；
  （三）已與用人單位簽訂勞動(dòng)（聘用）合同；
  （四）本人及配偶在就業(yè)城鎮(zhèn)無私有住房，未租住公有住房及其他保障性住房；
  （五）收入穩(wěn)定、有能力支付承租的公共租賃住房租金。
  申請(qǐng)人父母為申請(qǐng)地城鎮(zhèn)戶籍的，其父母必須符合住房困難條件，且未以家庭申請(qǐng)任何住房保障政策。
  第二十八條、外來務(wù)工人員申請(qǐng)公共租賃住房，應(yīng)符合以下條件：
  （一）年滿18周歲；
  （二）持有就業(yè)地城鎮(zhèn)暫住證（居住證）；
  （三）家庭人均年收入低于上年度當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民人均可支配收入；
  （四）在就業(yè)城鎮(zhèn)居住2年以上，勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定，并有手續(xù)完備的勞動(dòng)合同或聘用合同；
  （五）在申請(qǐng)地連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)1年以上，或累計(jì)繳納社會(huì)保險(xiǎn)2年以上；
  （六）本人及配偶在就業(yè)城鎮(zhèn)無私有住房，未租住公有住房及其他保障性住房。
  戶籍所在地和辦公所在地不在同一縣（市）的企事業(yè)單位職工，在配租公共租賃住房時(shí)可參照外來務(wù)工人員的條件執(zhí)行，住房面積按照辦公所在地的住房面積核定。
  第二十九條、市，縣（市）、區(qū)引進(jìn)的特殊人才，在我市城鎮(zhèn)工作的全國(guó)、省部級(jí)勞模、全國(guó)英模、榮立二等功以上的復(fù)轉(zhuǎn)軍人等住房困難家庭按屬地申請(qǐng)公共租賃住房，可優(yōu)先安排。
  第三十條、中等偏下收入住房困難家庭申請(qǐng)政府投資建設(shè)的公共租賃住房的，應(yīng)以家庭為單位，推舉具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請(qǐng)人。各縣（市）、區(qū)公共租賃住房申請(qǐng)審批工作按照廉租住房的準(zhǔn)入操作程序辦理。持有《石家莊市廉租住房保障證》的家庭可以直接申請(qǐng)公共租賃住房,并優(yōu)先配租。
  第三十一條、新就業(yè)人員和外來務(wù)工人員申請(qǐng)政府投資建設(shè)的公共租賃住房的，由用人單位統(tǒng)一向當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ瞎芾聿块T提出，住房保障部門不接受個(gè)人申請(qǐng)。申請(qǐng)單位在申請(qǐng)時(shí)必須明確申請(qǐng)人員名單，并對(duì)申請(qǐng)人員基本情況以及提供材料的真實(shí)性予以擔(dān)保。
  第三十二條、具體程序如下：
  （一）申請(qǐng)：申請(qǐng)人填寫《石家莊市公共租賃住房申請(qǐng)表》并報(bào)本單位，申請(qǐng)單位填寫《石家莊市公共租賃住房申請(qǐng)匯總表》并提出書面申請(qǐng)，提交以下資料：
  1.申請(qǐng)人的《石家莊公共租賃住房申請(qǐng)表》、申請(qǐng)單位的《石家莊市公共租賃住房申請(qǐng)匯總表》、申請(qǐng)單位對(duì)申請(qǐng)人員的組合租賃安置方案；
  2.申請(qǐng)人身份證、戶口?。☉艏C明）、學(xué)歷證明、申請(qǐng)人與用工單位簽訂的勞動(dòng)合同；
  3.申請(qǐng)單位出具的擔(dān)保書；
  4.申請(qǐng)單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證等復(fù)印件（提供原件核查）；
  5.其他需要提供的相關(guān)材料。
  （二）受理：當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ喜块T收到申請(qǐng)單位的申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出是否受理的決定，并向申請(qǐng)單位出具書面憑證。申請(qǐng)材料不齊全或者不符合規(guī)定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在7個(gè)工作日內(nèi)書面告知申請(qǐng)單位需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，受理時(shí)間從申請(qǐng)單位補(bǔ)正材料的次日起計(jì)算；逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。
  （三）審批：市區(qū)公共租賃住房對(duì)象由石家莊市保障性住房管理中心審批；各縣（市）和礦區(qū)公共租賃住房對(duì)象由當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ瞎芾聿块T審批，審批時(shí)限為30個(gè)工作日。經(jīng)審批不符合申請(qǐng)條件的，當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ喜块T應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)單位；經(jīng)審批符合申請(qǐng)條件的，當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ喜块T應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)單位進(jìn)行公示，公示期限為10天。經(jīng)公示無異議或異議不成立的，進(jìn)入配租輪候環(huán)節(jié)。
  （四）配租申請(qǐng)經(jīng)批準(zhǔn)后，由申請(qǐng)單位、新就業(yè)人員或外來務(wù)工人員與當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ瞎芾聿块T簽訂三方合同。申請(qǐng)單位根據(jù)被批準(zhǔn)的申請(qǐng)人員名單進(jìn)行組合安置，辦理入住手續(xù)，繳納租金以及相關(guān)費(fèi)用并承擔(dān)本單位人員的管理責(zé)任。
  第五章、配租管理
  第三十三條、政府投資建設(shè)的公共租賃住房的配租實(shí)行分類輪候制度。
  中等偏下收入住房困難家庭的配租，由當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ喜块T依據(jù)確定的配租方案，通過抽簽或者搖號(hào)等方式，確定入圍申請(qǐng)人及其選房順序。申請(qǐng)人按照選房順序選定住房后，與當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ喜块T簽訂《石家莊市公共租賃住房租賃合同》，并辦理入住手續(xù)；新就業(yè)人員和外來務(wù)工人員的配租，由當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ喜块T對(duì)批準(zhǔn)的申請(qǐng)單位按申請(qǐng)順序安排房源，當(dāng)年房源安置完畢后，轉(zhuǎn)入下一年計(jì)劃安置。
  公共租賃住房的租賃期限一般為2至5年。
  第三十四條、單位投資建設(shè)的公共租賃住房的配租在當(dāng)?shù)卣谋O(jiān)管下，由單位自行組織。
  第三十五條、公共租賃住房承租人及其家庭成員對(duì)配租的住房不享有收益權(quán)、處分權(quán)，占有權(quán)和使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。
  第三十六條、公共租賃住房建筑面積與申請(qǐng)人的保障面積相對(duì)應(yīng)，一人和二人戶以一室戶型為主，三人及三人以上戶以二室戶型為主。
  第三十七條、符合公共租賃住房承租條件的申請(qǐng)對(duì)象發(fā)生以下情況之一的，視同放棄本次租賃資格，兩年內(nèi)不得再次申請(qǐng)：
  （一）未在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)參加選房的；
  （二）參加選房但拒絕選定住房的；
  （三）已選房但拒絕在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂租賃合同的；
  （四）簽訂租賃合同后放棄租房的；
  （五）其他放棄入圍資格的情況。
  第三十八條、公共租賃住房的租金標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門會(huì)同住房保障部門、財(cái)政部門依據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、保障對(duì)象的承受能力以及市場(chǎng)租金水平等因素綜合確定，應(yīng)適當(dāng)?shù)陀谕囟瓮瑱n次市場(chǎng)價(jià)租金，一般不低于市場(chǎng)價(jià)租金的70%，以確保建設(shè)資金在合理周期收回，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。
  公共租賃住房租金按照產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，實(shí)施差別化收取。政府投資建設(shè)的公共租賃住房，按照政府公布的租金標(biāo)準(zhǔn)收??；單位投資的公共租賃住房可在市政府公布的租金標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上適當(dāng)浮動(dòng)，但最高上浮不得超過10%。
  第三十九條、公共租賃住房租金收繳采取“先繳后返”的辦法，由承租公共租賃住房的家庭，預(yù)先按照市場(chǎng)平均租金交納房租，扣除應(yīng)收房租后剩余部分，以政府補(bǔ)貼的形式發(fā)放給承租家庭。
  第六章、監(jiān)督管理
  第四十條、公共租賃住房家庭的收入、人口、住房等情況發(fā)生重大變化，不再符合公共租賃住房保障條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向戶口所在地住房保障部門報(bào)告并主動(dòng)退出。
  租住公共租賃住房的新就業(yè)人員和外來務(wù)工人員的收入、人口、住房等情況發(fā)生重大變化，不再符合公共租賃住房保障條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向申請(qǐng)單位進(jìn)行報(bào)告。申請(qǐng)單位要在一個(gè)月之內(nèi)向當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ喜块T進(jìn)行登記變更。
  第四十一條、公共租賃住房保障實(shí)行年度復(fù)核制度。承租家庭每年要參加復(fù)核，復(fù)核仍符合公共租賃住房保障條件的，可繼續(xù)承租；不符合公共租賃住房保障條件的，要退出住房。
  租賃合同期滿，承租人應(yīng)當(dāng)退出住房。需要繼續(xù)承租的，應(yīng)在合同期滿前三個(gè)月內(nèi)提出申請(qǐng)。
  對(duì)已經(jīng)享受公共租賃住房的中等偏下收入住房困難家庭，主要對(duì)其申報(bào)的家庭收入、人口及住房變動(dòng)情況進(jìn)行審核。
  對(duì)租住公共租賃住房的新就業(yè)人員和外來務(wù)工人員，主要由用人單位審核，審核結(jié)果報(bào)當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ喜块T。住房保障部門應(yīng)對(duì)各單位審核結(jié)果視情況進(jìn)行抽查或詳查。
  第四十二條、復(fù)核后仍符合公共租賃住房保障條件的，可以續(xù)約。
  未提出復(fù)核申請(qǐng)或復(fù)核后不符合公共租賃住房保障條件的，合同期滿后應(yīng)當(dāng)退出。退出確有困難的，可以申請(qǐng)最多不超過6個(gè)月的延長(zhǎng)租住期。延長(zhǎng)期內(nèi)，按同區(qū)域同類住房市場(chǎng)價(jià)格收取租金。
  第四十三條、享受公共租賃住房的家庭不得擅自對(duì)住房進(jìn)行二次裝修，不得改變?cè)惺褂霉δ芎蛢?nèi)部結(jié)構(gòu)。
  承租人基于對(duì)房屋的合理利用所形成的附屬物歸產(chǎn)權(quán)人所有，退租時(shí)不予補(bǔ)償。
  第四十四條、公共租賃住房經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)為承租人提供物業(yè)管理。物業(yè)管理費(fèi)用按照小區(qū)物業(yè)統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。租賃期間所發(fā)生的水費(fèi)、電費(fèi)、燃?xì)赓M(fèi)、采暖費(fèi)、有線電視費(fèi)、物業(yè)服務(wù)費(fèi)等使用費(fèi)用均由租戶自己負(fù)擔(dān)。
  第四十五條、公共租賃住房承租人或承租單位有下列行為之一的，解除租賃合同，收回其承租的公共租賃住房：
  （一）采取虛報(bào)隱瞞戶籍、家庭人口、收入以及住房等欺騙方式取得公共租賃住房的；
  （二）不符合公共租賃住房申請(qǐng)條件的；
  （三）根據(jù)租賃合同的約定或者法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)收回公共租賃住房的。
  有前款第（一）項(xiàng)行為的，由當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ瞎芾聿块T責(zé)令其按同區(qū)域同類住房的市場(chǎng)租金補(bǔ)交房租，并在誠(chéng)信體系中載入其不良記錄，5年內(nèi)不得申請(qǐng)保障性住房。
  第四十六條、用人單位為申請(qǐng)人出具虛假證明申報(bào)政府投資建設(shè)的公共租賃住房保障的，根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度，給予停止該單位1-5年申報(bào)政府投資的公共租賃住房資格，對(duì)于該單位提出建設(shè)公共租賃住房的申請(qǐng)不予批準(zhǔn)。
  第四十七條、承租人在延長(zhǎng)期屆滿后不退出承租住房的，按同區(qū)域同類住房市場(chǎng)租金的1.5倍計(jì)收取超期居住的租金，并在誠(chéng)信體系中載入其不良記錄。承租人在超期居住期間及超期居住退房后5年內(nèi)均不得申請(qǐng)保障性住房。
  承租人拒不退出公共租賃住房的，產(chǎn)權(quán)單位可依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，承租人家庭不得再次申請(qǐng)任何形式的保障住房。
  第四十八條、管理部門相關(guān)工作人員利用職務(wù)上的便利收受他人財(cái)物或者其它好處的，或者不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
  第七章、附則
  第四十九條、凡是在本辦法頒布之日后新建的集體宿舍、職工公寓等住房，均要納入公共租賃住房的管理；對(duì)于已建成的集體宿舍、職工公寓等住房，也要納入公共租賃住房的管理。
  第五十條、本辦法有效期自2011年4月7日起至2016年4月6日止。
  石家莊市市區(qū)配建保障性租賃住房實(shí)施細(xì)則
  為嚴(yán)格落實(shí)河北省人民政府《關(guān)于加快保障性安居工程建設(shè)的實(shí)施意見》（冀政〔2011〕28號(hào)）和《石家莊市市區(qū)廉租住房配建實(shí)施意見》（石政發(fā)〔2010〕29號(hào)）文件精神，完善保障手段，增強(qiáng)保障能力，切實(shí)解決低收入住房困難家庭等群體的住房困難，制定本實(shí)施細(xì)則。
  第一條、本細(xì)則所稱的配建保障性租賃住房是指在新建普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、城中村改造、舊城改造等住房建設(shè)項(xiàng)目中按一定比例配建的廉租住房和公共租賃住房。
  第二條、2010年6月1日后新建普通商品住房項(xiàng)目按住宅總建筑面積的5%比例配建廉租住房；2011年3月1日起，掛牌出讓的商品住房用地新上項(xiàng)目，須按照項(xiàng)目總建筑面積10%（5%為廉租住房、5%為公共租賃住房）以上的比例配建保障性租賃住房。配建的廉租住房無償交給政府，產(chǎn)權(quán)歸政府所有。配建的公共租賃住房，政府按建筑安裝成本價(jià)回購，其余燃?xì)饧Y款等費(fèi)用由開發(fā)建設(shè)單位負(fù)擔(dān)，產(chǎn)權(quán)歸政府所有。
  由開發(fā)企業(yè)投資建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目按住宅總建筑面積的15%比例配建保障性租賃住房，政府按照物價(jià)局核定的經(jīng)濟(jì)適用住房成本價(jià)回購，產(chǎn)權(quán)歸政府所有。
  城中村改造、舊城改造項(xiàng)目按規(guī)劃住宅總建筑面積扣除回遷安置面積后按5%的比例配建保障性租賃住房，政府按建筑安裝成本價(jià)回購，其余燃?xì)饧Y款等費(fèi)用由開發(fā)建設(shè)單位負(fù)擔(dān)，產(chǎn)權(quán)歸政府所有。
  建安成本價(jià)以財(cái)政局評(píng)審中心的評(píng)審價(jià)為準(zhǔn)。
  第三條、配建的保障性租賃住房必須符合《石家莊市保障性租賃住房室內(nèi)裝修標(biāo)準(zhǔn)》。
  第四條、建設(shè)要求
  （一）廉租住房的單套建筑面積不低于30平方米，不高于50平方米；公共租賃住房的單套建筑面積不低于30平方米，不高于60平方米；均以40平方米左右為主。
  （二）配建的保障性租賃住房要與該項(xiàng)目的其他住房實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一驗(yàn)收、統(tǒng)一管理。
  （三）應(yīng)優(yōu)先建設(shè)保障性租賃住房。
  第五條、配建的保障性租賃住房一律免收城市基礎(chǔ)配套設(shè)施費(fèi)、防空地下室易地建設(shè)費(fèi)等各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金；所涉及的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的下限收費(fèi)或給予減免收費(fèi)。
  項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)單位憑《保障性租賃住房配建合同》到市行政服務(wù)中心申領(lǐng)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，到收費(fèi)局減免相關(guān)費(fèi)用。
  第六條、項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)單位在報(bào)批規(guī)劃方案前要制定保障性租賃住房配建方案（以下簡(jiǎn)稱“配建方案”）?！芭浣ǚ桨浮敝袘?yīng)提出項(xiàng)目（小區(qū)）名稱、建設(shè)地點(diǎn)、配套建設(shè)保障性租賃住房總建筑面積、套型建筑面積、總套數(shù)、在項(xiàng)目中具體位置等內(nèi)容?！芭浣ǚ桨浮表毥?jīng)市住房保障管理部門簽署審批意見后方可實(shí)施。
  項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)單位通過施工圖聯(lián)審后，應(yīng)與市住房保障管理部門簽定制式《保障性租賃住房配建合同》，明確項(xiàng)目名稱、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、裝修標(biāo)準(zhǔn)、房屋移交、物業(yè)管理、產(chǎn)權(quán)確定等相關(guān)事宜。
  第七條、審批程序
  （一）市規(guī)劃管理部門出具建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃條件時(shí)，應(yīng)將配建保障性租賃住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容列明在條件中，并同時(shí)抄送住房保障管理部門。
  （二）市國(guó)土資源管理部門根據(jù)規(guī)劃管理部門出具的“建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃條件”，將配建保障性租賃住房作為土地招拍掛、劃撥或協(xié)議出讓的前置條件；與項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)單位簽訂的國(guó)有土地出讓合同或國(guó)有土地劃撥決定書中應(yīng)注明配建保障性租賃住房的比例。在土地出讓之日后三個(gè)工作日內(nèi)，抄送住房保障管理部門土地出讓結(jié)果。
  （三）開發(fā)建設(shè)單位報(bào)批規(guī)劃方案時(shí)，應(yīng)在規(guī)劃方案上標(biāo)注配建保障性租賃住房的位置、總建筑面積、裝修標(biāo)準(zhǔn)和比例等內(nèi)容，并提供經(jīng)市住房保障管理部門批準(zhǔn)的“配建方案”。市規(guī)劃管理部門應(yīng)依據(jù)“配建方案”和規(guī)劃條件審批規(guī)劃方案，并在建筑工程規(guī)劃許可證附件中明示。
  （四）市行政服務(wù)中心組織施工圖聯(lián)審時(shí)，市住房保障管理部門作為參審單位。施工圖不符合“配建方案”的，施工圖審查機(jī)構(gòu)不出具審查合格書。
  （五）市建設(shè)管理部門應(yīng)按規(guī)劃許可的配建面積核發(fā)《建筑工施工許可證》。監(jiān)督項(xiàng)目建設(shè)單位嚴(yán)格按照“優(yōu)先建設(shè)保障性租賃住房”原則施工，按照統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行質(zhì)監(jiān)、驗(yàn)收，確保按期交付使用。
  （六）由市行政服務(wù)中心組織建設(shè)項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收時(shí)，市住房保障管理部門作為聯(lián)驗(yàn)部門，對(duì)《保障性租賃住房配建合同》的落實(shí)情況出具意見，不符合《保障性租賃住房配建合同》約定的，不予通過綜合驗(yàn)收，建設(shè)管理部門不予竣工驗(yàn)收備案。
  （七）項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)單位持市住房保障管理部門出具的《保障性租賃住房移交申請(qǐng)審批單》方可辦理該項(xiàng)目初始登記，配建的保障性租賃住房與其他商品房分開登記。
  第八條、產(chǎn)權(quán)歸政府的保障性租賃住房直接登記到石家莊市保障性住房管理中心名下，屬國(guó)有直管房產(chǎn)。登記所需的產(chǎn)權(quán)登記費(fèi)、交易手續(xù)費(fèi)、維修基金、土地證辦理費(fèi)等費(fèi)用由政府承擔(dān)，其余的費(fèi)用由開發(fā)單位承擔(dān)。
  第九條、配建的保障性租賃住房的維修和租金管理按《石家莊市廉租住房保障和管理辦法》（石政發(fā)〔2010〕29號(hào)）文件執(zhí)行。
  第十條、 各縣（市）、礦區(qū)可參照此細(xì)則執(zhí)行。
  第十一條、 本細(xì)則有效期自2011年4月7日起至2016年4月6日止。
  附件：（略）
  1.建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃條件通知單
  2.土地出讓結(jié)果通知單
  3.保障性住房移交申請(qǐng)審批單