【2021年10月08日】王獻(xiàn)玲：堅(jiān)持“五治”并舉 推進(jìn)稅收治理現(xiàn)代化

王獻(xiàn)玲：堅(jiān)持“五治”并舉 推進(jìn)稅收治理現(xiàn)代化

       來源：山東稅務(wù)局
       鏈接：http://shandong.chinatax.gov.cn/art/2021/10/8/art_217_337984.html
       日期：2021年10月08日

        （《中國(guó)稅務(wù)報(bào)》2021年9月29日A2要聞版頭條刊發(fā)省局黨委書記、局長(zhǎng)王獻(xiàn)玲署名文章《堅(jiān)持“五治”并舉 推進(jìn)稅收治理現(xiàn)代化》）

        中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》是新發(fā)展階段推進(jìn)稅收治理現(xiàn)代化的基本遵循。近期，山東省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的實(shí)施方案》后，省政府辦公廳又印發(fā)《關(guān)于建立進(jìn)一步深化稅收征管改革協(xié)調(diào)機(jī)制的通知》，結(jié)合山東實(shí)際，體現(xiàn)山東特色，有效承接和細(xì)化落實(shí)了《意見》要求。山東稅務(wù)部門牢記習(xí)近平總書記視察山東時(shí)提出的“走在前列、全面開創(chuàng)”總要求，深刻把握稅收政治屬性，不折不扣貫徹落實(shí)《意見》，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持?jǐn)?shù)治、善治、法治、共治、德治“五治”并舉，加快書寫中國(guó)稅收現(xiàn)代化的山東篇章。

        以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng) 踐行“兩個(gè)維護(hù)”

        堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，踐行“兩個(gè)維護(hù)”，確保黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署不折不扣落實(shí)到位，是貫徹落實(shí)《意見》的首要政治任務(wù)。

        山東稅務(wù)部門永葆對(duì)黨忠誠(chéng)的政治本色，把“兩個(gè)維護(hù)”作為最根本的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿深化稅收征管改革的全過程各方面，堅(jiān)持服務(wù)“國(guó)之大者”、保障“國(guó)之大者”。山東稅務(wù)部門立足新發(fā)展階段，完整全面準(zhǔn)確貫徹新發(fā)展理念，當(dāng)好國(guó)家財(cái)力的堅(jiān)定保障者、宏觀調(diào)控的高效執(zhí)行者和國(guó)家戰(zhàn)略的忠實(shí)服務(wù)者，充分發(fā)揮好稅收在科技創(chuàng)新、擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)節(jié)分配等方面的促進(jìn)作用，為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)貢獻(xiàn)力量。

        以數(shù)治為支撐 實(shí)施數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)

        當(dāng)前，新一代信息技術(shù)快速發(fā)展，世界各國(guó)加速“數(shù)字蝶變”，大力推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)。《意見》緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，把“全面推進(jìn)稅收征管數(shù)字化升級(jí)和智能化改造”置于各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的首位，明確提出建設(shè)功能強(qiáng)大的智慧稅務(wù)，體現(xiàn)了“以數(shù)治稅”的關(guān)鍵性作用。

        山東稅務(wù)部門主動(dòng)融入“數(shù)字山東”“智慧城市”建設(shè)，不斷深化大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等應(yīng)用，推進(jìn)稅收治理組織架構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、工作流程的智能化再造，實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化、管理精準(zhǔn)化、服務(wù)高效化。持續(xù)深化制度創(chuàng)新、增加有效制度供給，著力打造數(shù)據(jù)匯聚聯(lián)通、智能服務(wù)暢通、服務(wù)監(jiān)管貫通的“三通模式”，實(shí)現(xiàn)稅收監(jiān)管由“以票管稅”向“以數(shù)治稅”轉(zhuǎn)變，管理服務(wù)由“靠經(jīng)驗(yàn)決策”向“用數(shù)據(jù)說話”轉(zhuǎn)變，業(yè)務(wù)模式由“流程+表單”向“數(shù)據(jù)+規(guī)則”轉(zhuǎn)變，按照稅務(wù)總局統(tǒng)一部署，推動(dòng)智慧稅務(wù)建設(shè)。

        以善治為中心 大力推行優(yōu)質(zhì)高效智能稅費(fèi)服務(wù)

        稅務(wù)部門面向幾千萬(wàn)企業(yè)納稅人、數(shù)億自然人納稅人和十億多繳費(fèi)人，便捷高效、精準(zhǔn)精細(xì)的稅費(fèi)服務(wù)，對(duì)于更好激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力和內(nèi)生動(dòng)力具有積極作用。

        山東稅務(wù)部門全面踐行“以人民為中心”的發(fā)展理念，推動(dòng)服務(wù)理念、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式全方位轉(zhuǎn)變，持續(xù)提升辦稅繳費(fèi)服務(wù)質(zhì)效。在服務(wù)理念上，從“管理思維”向“服務(wù)思維”轉(zhuǎn)變，努力推進(jìn)稅費(fèi)服務(wù)由“能辦”到“辦好”、由“滿意”到“非常滿意”。在服務(wù)內(nèi)容上，從“供給側(cè)”向“需求側(cè)”轉(zhuǎn)變，以納稅人繳費(fèi)人的合理需求倒逼改革創(chuàng)新，持續(xù)推出稅收專家顧問制度、“一戶一策”解決方案、納稅人之家等便民利民實(shí)招硬招，著力解決好市場(chǎng)主體急難愁盼問題。在服務(wù)方式上，從“學(xué)習(xí)追趕”向“創(chuàng)新領(lǐng)跑”轉(zhuǎn)變，對(duì)標(biāo)全國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)標(biāo)桿城市，拓展完善“非接觸式”辦稅繳費(fèi)服務(wù)，持續(xù)簡(jiǎn)并征期、優(yōu)化流程、壓縮辦稅繳費(fèi)次數(shù)和時(shí)間，著力打造“線下服務(wù)無(wú)死角、線上服務(wù)不打烊、定制服務(wù)廣覆蓋”的稅費(fèi)服務(wù)新體系，努力營(yíng)造納稅人繳費(fèi)人“非常滿意”的全國(guó)一流稅收營(yíng)商環(huán)境。

        以法治為保障 進(jìn)一步優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式

        習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。法治具有固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用，既是治理的有效方式，也是實(shí)現(xiàn)稅收治理現(xiàn)代化的有力保障。

        山東稅務(wù)部門扎實(shí)推進(jìn)法治稅務(wù)建設(shè)，在保障國(guó)家稅收安全的同時(shí)，為合法經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供更加公平優(yōu)質(zhì)的稅收環(huán)境。在優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式上下功夫，不斷提升稅務(wù)執(zhí)法精確度，防止粗放式、選擇性、“一刀切”執(zhí)法，創(chuàng)新運(yùn)用非強(qiáng)制性稅收?qǐng)?zhí)法方式，推廣應(yīng)用“首違不罰”清單制度，促進(jìn)公民依法納稅和市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。在提升稅務(wù)執(zhí)法質(zhì)效上下功夫，運(yùn)用稅收大數(shù)據(jù)對(duì)納稅人繳費(fèi)人行為精準(zhǔn)分析，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果，實(shí)現(xiàn)“無(wú)風(fēng)險(xiǎn)不打擾、低風(fēng)險(xiǎn)預(yù)提醒、中高風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)監(jiān)控”。在加大稅務(wù)執(zhí)法力度上下功夫，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控和監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊涉稅違法犯罪行為，做實(shí)做細(xì)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。

        以共治為依托 凝聚稅收治理合力

        《意見》提出，要持續(xù)深化拓展稅收共治格局。稅收工作點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣，不能僅靠稅務(wù)部門“單兵作戰(zhàn)”，必須廣泛凝聚各方合力。

        山東稅務(wù)部門從部門協(xié)作、社會(huì)協(xié)同、司法協(xié)助、國(guó)際合作等方面不斷拓展稅收共治格局。正確處理好垂直管理與雙重領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，主動(dòng)將稅收融入地方發(fā)展大局、融入地方話語(yǔ)體系，凝聚條塊合力、發(fā)揮協(xié)同優(yōu)勢(shì)，在改革中深化合作，在合作中推進(jìn)改革。加快山東省稅收保障條例出臺(tái)進(jìn)程，全面規(guī)范部門間稅收協(xié)助、稅收信息共享與應(yīng)用、稅收監(jiān)督等內(nèi)容，明確與公安、財(cái)政、人民銀行等部門間的協(xié)作配合機(jī)制，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)中介組織作用。加強(qiáng)國(guó)際稅收合作，發(fā)揮山東作為國(guó)家“一帶一路”海上戰(zhàn)略支點(diǎn)和新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊沿線重點(diǎn)地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，不斷提高參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、推進(jìn)國(guó)際合作的能力。

        以德治為根基 提升稅務(wù)治理本領(lǐng)

        《意見》明確提出“全方位提高稅務(wù)執(zhí)法、服務(wù)、監(jiān)管能力”，對(duì)加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)治理能力建設(shè)提出了明確的目標(biāo)要求。

        山東稅務(wù)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)干部隊(duì)伍能力建設(shè)的重要論述精神，著力提高“七種能力”，按照稅務(wù)總局黨委“帶好隊(duì)伍、干好稅務(wù)”要求，努力鍛造適應(yīng)稅收現(xiàn)代化要求、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)纳綎|稅務(wù)鐵軍。貫徹新時(shí)代黨的組織路線，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?、任人唯賢，對(duì)干部既量才使用，又人盡其才，為人選好崗位，為崗位選好人，促進(jìn)人崗相適產(chǎn)生“化學(xué)反應(yīng)”，提升隊(duì)伍執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。持續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)實(shí)體化建設(shè)，緊緊圍繞黨務(wù)、政務(wù)、業(yè)務(wù)、事務(wù)四個(gè)序列實(shí)體化運(yùn)作，進(jìn)一步明確省、市、縣三級(jí)和征管、法制、服務(wù)等不同部門的職責(zé)定位，上收復(fù)雜事項(xiàng)、集成優(yōu)勢(shì)資源、改進(jìn)落實(shí)方法，使黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為稅收治理效能。