2021年01-07月財(cái)政收支賬單公布：證券印花稅1664億，超2019年全年，還刷新紀(jì)錄

8月20日，財(cái)政部發(fā)布2021年7月財(cái)政收支情況。1-7月累計(jì)，全國(guó)一般公共預(yù)算收入137716億元，同比增長(zhǎng)20%。全國(guó)一般公共預(yù)算支出137928億元，同比增長(zhǎng)3.3%。

值得注意的是，1-7月累計(jì)，全國(guó)稅收收入119112億元，同比增長(zhǎng)20.9%，與2019年同期相比增長(zhǎng)10.2%。其中不僅增值稅、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等大稅種同比均保持較快增長(zhǎng)；證券交易印花稅更是達(dá)到1664億元，同比增長(zhǎng)41.8%，據(jù)證券時(shí)報(bào)記者統(tǒng)計(jì)，該金額刷新了有記錄以來(lái)新高，已超2019年全年。

日前，財(cái)政部副部長(zhǎng)許宏才在第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議上報(bào)告今年以來(lái)預(yù)算執(zhí)行情況，許宏才表示，下一步，財(cái)政部將保持宏觀政策連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，增強(qiáng)前瞻性精準(zhǔn)性，聚焦支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)就業(yè)，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體動(dòng)力活力，應(yīng)對(duì)好可能發(fā)生的周期性風(fēng)險(xiǎn)，鞏固經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)。

（相關(guān)閱讀：財(cái)政部副部長(zhǎng)許宏才作《國(guó)務(wù)院關(guān)于今年以來(lái)預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告》）

財(cái)政收入恢復(fù)性增長(zhǎng)，東北地區(qū)收入恢復(fù)較慢

1-7月，全國(guó)一般公共預(yù)算收入137716億元，同比增長(zhǎng)20%，與2019年同期相比增長(zhǎng)9.6%。其中，中央一般公共預(yù)算收入64658億元，同比增長(zhǎng)20.7%，與2019年同期相比增長(zhǎng)7%；地方一般公共預(yù)算本級(jí)收入73058億元，同比增長(zhǎng)19.5%，與2019年同期相比增長(zhǎng)12%。

許宏才表示，今年以來(lái)，財(cái)政收入呈現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，反映我國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)取得明顯成效；同比增速較高主要是由于去年受疫情影響同期收入基數(shù)較低的不可比因素以及當(dāng)前工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)上漲等。

1-7月，全國(guó)一般公共預(yù)算支出137928億元，同比增長(zhǎng)3.3%。其中，中央一般公共預(yù)算本級(jí)支出17927億元，同比下降5.5%；地方一般公共預(yù)算支出120001億元，同比增長(zhǎng)4.8%。對(duì)此，許宏才表示，今年以來(lái)保持了較強(qiáng)的支出力度。

許宏才介紹，全國(guó)各地財(cái)政收入普遍回升，地區(qū)間收入分化格局依然延續(xù)。分地區(qū)看，東部、中部、西部、東北地區(qū)財(cái)政收入與2019年同期相比分別增長(zhǎng)13.4%、10.5%、11%、5.4%，東部地區(qū)繼續(xù)發(fā)揮收入壓艙石作用，東北地區(qū)收入恢復(fù)較慢。31個(gè)省份中已有30個(gè)收入超過(guò)2019年同期水平，其中，22個(gè)省份與2019年同期相比增幅超過(guò)7%，8個(gè)省份增幅在0%-7%之間，1個(gè)省份收入下降。

蘇寧金融研究院宏觀中心副主任陶金指出，部分省市的財(cái)政支出低速甚至負(fù)增長(zhǎng)或與去年部分省市為疫情防控、民生保障而加大財(cái)政支出力度，使得相應(yīng)的基數(shù)較大有關(guān)。此外，東北地區(qū)財(cái)政收入恢復(fù)較慢的背后可能是人口流出的情況有所加劇，相關(guān)社保就業(yè)、基建的需求和規(guī)模經(jīng)濟(jì)性繼續(xù)減弱。

多數(shù)行業(yè)稅收基本恢復(fù)疫情前水平

許宏才介紹，今年以來(lái)，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)拉動(dòng)稅收收入較快增長(zhǎng)，主體稅種和多數(shù)行業(yè)稅收基本恢復(fù)或明顯超過(guò)疫情前水平。1-7月，全國(guó)稅收收入119112億元，同比增長(zhǎng)20.9%，與2019年同期相比增長(zhǎng)10.2%。

從主要稅種看：

國(guó)內(nèi)增值稅同比增長(zhǎng)20.3%，主要是工業(yè)、服務(wù)業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)以及工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)上漲。

國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅同比增長(zhǎng)10.3%，主要是成品油、汽車(chē)、卷煙銷(xiāo)售增長(zhǎng)較快；企業(yè)所得稅同比增長(zhǎng)19.4%，主要是企業(yè)利潤(rùn)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

個(gè)人所得稅同比增長(zhǎng)24.1%，主要是工資薪金穩(wěn)定增長(zhǎng)以及股權(quán)等財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入較快增長(zhǎng)。

進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收同比增長(zhǎng)25.6%，主要是一般貿(mào)易進(jìn)口持續(xù)增長(zhǎng)。

許宏才還指出，與2019年同期相比，國(guó)內(nèi)增值稅、國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收分別增長(zhǎng)-0.1%（主要受增值稅稅率降低等不可比因素影響）、3.2%、12.5%、8.8%；制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、建筑業(yè)稅收分別增長(zhǎng)6.7%、5%、15.7%、11.8%、12%。

值得注意的是，1-7月累計(jì)印花稅2630億元，同比增長(zhǎng)37%。其中，證券交易印花稅1664億元，同比增長(zhǎng)41.8%。從稅收數(shù)據(jù)可以看出，今年以來(lái)證券交易日趨活躍，滬深兩市成交額連續(xù)第22個(gè)交易日突破1萬(wàn)億元。

據(jù)證券時(shí)報(bào)記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，1664億元的證券交易印花稅已經(jīng)和2020年全年的1774億元相當(dāng)，與2019年全年的1229億元相比，超出了435億元。此外，與歷年前7個(gè)月的印花稅額相比，該金額是有記錄以來(lái)最高者，前者為2015年前7個(gè)月的1652.66億元。

此外，許宏才表示，1-7月全國(guó)非稅收入18604億元，同比增長(zhǎng)14.7%，主要是隨著增值稅、消費(fèi)稅附征的教育費(fèi)附加等專項(xiàng)收入、國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入、對(duì)部分壟斷行為的行政罰款等罰沒(méi)收入等同比大幅增長(zhǎng)帶動(dòng)非稅收入增長(zhǎng)。同時(shí)，扎實(shí)執(zhí)行各項(xiàng)降費(fèi)政策，加大各類違規(guī)涉企收費(fèi)整治力度，著力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

下一步將積極穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法和改革

許宏才表示，下一步，財(cái)政部將重點(diǎn)做好六項(xiàng)工作：積極的財(cái)政政策要提升政策效能、全面落實(shí)政府過(guò)緊日子要求、兜牢兜實(shí)基層“三?！钡拙€、防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、深化財(cái)稅體制改革、加大財(cái)會(huì)監(jiān)督力度。

其中，在深化財(cái)稅體制改革方面，許宏才提出，將健全地方稅、直接稅體系，研究后移部分品目消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)改革并穩(wěn)步下劃地方方案，積極穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法和改革，配合做好增值稅法、消費(fèi)稅法、關(guān)稅法等立法審核工作。

值得注意的是，許宏才在第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議上提及房地產(chǎn)稅，是財(cái)政部在下半年首次對(duì)推進(jìn)房地產(chǎn)稅工作的發(fā)聲。

今年5月11日，財(cái)政部、全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、稅務(wù)總局負(fù)責(zé)同志在京主持召開(kāi)房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作座談會(huì)，聽(tīng)取部分城市人民政府負(fù)責(zé)同志及部分專家學(xué)者對(duì)房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作的意見(jiàn)，引發(fā)社會(huì)各界對(duì)房地產(chǎn)稅試點(diǎn)工作的熱議。

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近日，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議召開(kāi)，研究扎實(shí)促進(jìn)共同富裕問(wèn)題。會(huì)議指出，要加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度并提高精準(zhǔn)性，擴(kuò)大中等收入群體比重，增加低收入群體收入，合理調(diào)節(jié)高收入，取締非法收入。在“加大稅收調(diào)節(jié)”上，多位專家都認(rèn)為，未來(lái)在持有環(huán)節(jié)征收的房地產(chǎn)稅將有效助力收入再分配，促進(jìn)共同富裕。

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盡管在稅收立法先行的原則上，房地產(chǎn)稅的正式出爐尚需一段時(shí)間，但專家普遍呼吁，房地產(chǎn)稅可以進(jìn)行先行試點(diǎn)。中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院博士后彭旭輝曾對(duì)記者表示，深圳、海南可以先行試點(diǎn)房地產(chǎn)稅。作為先行示范的深圳以及自由貿(mào)易港建設(shè)基地的海南這兩個(gè)地方均是改革開(kāi)放的最前沿，理應(yīng)進(jìn)入房地產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍之內(nèi)。

來(lái)源：券商中國(guó)

原文鏈接：https://xw.qq.com/cmsid/20210820A0071900

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2021年7月財(cái)政收支情況　　

2021年8月20日   來(lái)源：國(guó)庫(kù)司

原文鏈接：http://gks.mof.gov.cn/tongjishuju/202108/t20210819_3746445.htm

　　

截圖來(lái)源：財(cái)政部

一、全國(guó)一般公共預(yù)算收支情況

　?。ㄒ唬┮话愎差A(yù)算收入情況。

　　1-7月累計(jì)，全國(guó)一般公共預(yù)算收入137716億元，同比增長(zhǎng)20%。其中，中央一般公共預(yù)算收入64658億元，同比增長(zhǎng)20.7%；地方一般公共預(yù)算本級(jí)收入73058億元，同比增長(zhǎng)19.5%。全國(guó)稅收收入119112億元，同比增長(zhǎng)20.9%；非稅收入18604億元，同比增長(zhǎng)14.7%。

　　主要稅收收入項(xiàng)目情況如下：

　　1.國(guó)內(nèi)增值稅40979億元，同比增長(zhǎng)20.3%。

　　2.國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅9716億元，同比增長(zhǎng)10.3%。

　　3.企業(yè)所得稅34168億元，同比增長(zhǎng)19.4%。

　　4.個(gè)人所得稅8344億元，同比增長(zhǎng)24.1%。

　　5.進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅10434億元，同比增長(zhǎng)26.2%。關(guān)稅1742億元，同比增長(zhǎng)22.3%。

　　6.出口退稅10124億元，同比增長(zhǎng)12.8%。

　　7.城市維護(hù)建設(shè)稅3255億元，同比增長(zhǎng)20.9%。

　　8.車(chē)輛購(gòu)置稅2261億元，同比增長(zhǎng)19.1%。

　　9.印花稅2630億元，同比增長(zhǎng)37%。其中，證券交易印花稅1664億元，同比增長(zhǎng)41.8%。

　　10.資源稅1332億元，同比增長(zhǎng)30.2%。

　　11.土地和房地產(chǎn)相關(guān)稅收中，契稅4760億元，同比增長(zhǎng)26.9%；土地增值稅4806億元，同比增長(zhǎng)27%；房產(chǎn)稅1971億元，同比增長(zhǎng)18.5%；耕地占用稅681億元，同比下降15.5%；城鎮(zhèn)土地使用稅1334億元，同比增長(zhǎng)4.9%。

　　12.環(huán)境保護(hù)稅157億元，同比增長(zhǎng)4.5%。

　　13.車(chē)船稅、船舶噸稅、煙葉稅等其他各項(xiàng)稅收收入合計(jì)665億元，同比增長(zhǎng)7.5%。

　　（二）一般公共預(yù)算支出情況。

　　1-7月累計(jì)，全國(guó)一般公共預(yù)算支出137928億元，同比增長(zhǎng)3.3%。其中，中央一般公共預(yù)算本級(jí)支出17927億元，同比下降5.5%；地方一般公共預(yù)算支出120001億元，同比增長(zhǎng)4.8%。

　　主要支出科目情況如下：

　　1.教育支出20852億元，同比增長(zhǎng)9%。

　　2.科學(xué)技術(shù)支出4126億元，同比下降2.7%。

　　3.文化旅游體育與傳媒支出1941億元，同比增長(zhǎng)7.7%。

　　4.社會(huì)保障和就業(yè)支出21566億元，同比增長(zhǎng)2.4%。

　　5.衛(wèi)生健康支出11660億元，同比增長(zhǎng)3.1%。

　　6.節(jié)能環(huán)保支出2746億元，同比下降9.4%。

　　7.城鄉(xiāng)社區(qū)支出10849億元，同比下降1%。

　　8.農(nóng)林水支出11044億元，同比下降6.4%。

　　9.交通運(yùn)輸支出6190億元，同比下降6%。

　　10.債務(wù)付息支出6082億元，同比增長(zhǎng)7.7%。

　　二、全國(guó)政府性基金預(yù)算收支情況

　?。ㄒ唬┱曰痤A(yù)算收入情況。

　　1-7月累計(jì)，全國(guó)政府性基金預(yù)算收入46967億元，同比增長(zhǎng)19.9%。分中央和地方看，中央政府性基金預(yù)算收入2366億元，同比增長(zhǎng)29.5%；地方政府性基金預(yù)算本級(jí)收入44601億元，同比增長(zhǎng)19.4%，其中，國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入41407億元，同比增長(zhǎng)18%。

　?。ǘ┱曰痤A(yù)算支出情況。

　　1-7月累計(jì)，全國(guó)政府性基金預(yù)算支出49366億元，同比下降6.8%。分中央和地方看，中央政府性基金預(yù)算本級(jí)支出1244億元，同比增長(zhǎng)64.1%；地方政府性基金預(yù)算相關(guān)支出48122億元，同比下降7.9%，其中，國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入相關(guān)支出37985億元，同比增長(zhǎng)13.1%。

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文|《財(cái)經(jīng)》記者 鄒碧穎 張寒

原文鏈接：https://www.163.com/dy/article/GHSA7K2L055280FX.html

8月20日，財(cái)政部公布了1-7月財(cái)政收支數(shù)據(jù)。總體來(lái)看，今年前7個(gè)月，全國(guó)稅收收入、非稅收入維持高增長(zhǎng)，主要稅種收入整體回升。但到7月份，非稅收入、土地出讓收入的增速出現(xiàn)顯著下滑。專項(xiàng)債的發(fā)行進(jìn)度不及預(yù)期。

1-7月，全國(guó)一般公共預(yù)算收入累計(jì)達(dá)137716億元，同比增長(zhǎng)20%。中央一般公共預(yù)算收入64658億元，同比增長(zhǎng)20.7%；地方一般公共預(yù)算本級(jí)收入73058億元，同比增長(zhǎng)19.5%。

1-7月，全國(guó)一般公共預(yù)算支出137928億元，同比增長(zhǎng)3.3%。中央一般公共預(yù)算本級(jí)支出17927億元，同比下降5.5%；地方一般公共預(yù)算支出120001億元，同比增長(zhǎng)4.8%。

財(cái)政部副部長(zhǎng)許宏才在8月18日作《國(guó)務(wù)院關(guān)于今年以來(lái)預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告》時(shí)表示，財(cái)政收入同比增速較高，主要是受由于去年疫情同期收入基數(shù)較低、當(dāng)前工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)上漲等因此影響。同時(shí)，財(cái)政支出壓一般、保重點(diǎn)，基本民生支出得到較好保障。

廣發(fā)證券資深宏觀分析師吳棋瀅分析，1-7月收入進(jìn)度達(dá)70%，顯著高于歷史同期水平，但也與今年收入目標(biāo)設(shè)置得較為謹(jǐn)慎有關(guān)。后續(xù)財(cái)政條線的關(guān)注點(diǎn)有三：一是下半年后置財(cái)政的落地和專項(xiàng)債發(fā)行的加速；二是土地市場(chǎng)繼續(xù)降溫帶給政府基金性收入的影響；三是明年可能存在的財(cái)政前置，前期政策已督促準(zhǔn)備2022年專項(xiàng)債項(xiàng)目。

印花稅、個(gè)人所得稅增長(zhǎng)突出，30個(gè)省份財(cái)政收入回升

1-7月，全國(guó)一般公共預(yù)算收入中，稅收收入119112億元，同比增長(zhǎng)20.9%。北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長(zhǎng)李旭紅向《財(cái)經(jīng)》記者表示，稅收是經(jīng)濟(jì)的晴雨表，稅收收入的大幅增長(zhǎng)表現(xiàn)出中國(guó)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷疫情沖擊后恢復(fù)性增長(zhǎng)。

中泰證券固收首席分析師周岳、分析師肖雨向《財(cái)經(jīng)》記者指出，從兩年復(fù)合增速看，1-7月一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4.7%（前值4.2%）。這背后，主要稅種收入整體回升，增長(zhǎng)較快的主要是印花稅和個(gè)人所得稅，主要受到滬深兩市成交額上升以及居民工資增長(zhǎng)的提振。

財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示：1-7月，印花稅2630億元，同比增長(zhǎng)37%。其中，證券交易印花稅1664億元，同比增長(zhǎng)41.8%。個(gè)人所得稅8344億元，同比增長(zhǎng)24.1%。國(guó)內(nèi)增值稅40979億元，同比增長(zhǎng)20.3%。企業(yè)所得稅34168億元，同比增長(zhǎng)19.4%。

此外，關(guān)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、車(chē)輛購(gòu)置稅、資源稅、契稅、土地增值稅、房產(chǎn)稅等都實(shí)現(xiàn)了15%以上的正增長(zhǎng)。同時(shí)，由于疫情仍然在局部地區(qū)反復(fù)，密接型、聚集型服務(wù)業(yè)如住宿餐飲業(yè)、文體娛樂(lè)業(yè)尚未完全恢復(fù)，消費(fèi)稅增長(zhǎng)勢(shì)頭還相對(duì)較弱。

據(jù)財(cái)政部數(shù)據(jù)，1-7月，國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅9716億元，同比增長(zhǎng)10.3%。吳棋瀅指出，7月國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅仍處于負(fù)增區(qū)間，拉低了全國(guó)財(cái)政收入0.4個(gè)百分點(diǎn)，反映了當(dāng)下消費(fèi)部分的修復(fù)進(jìn)程仍有不足；但高基數(shù)之下降幅依然由前期的-9.8%縮窄至-6.8%。

除了主要的稅收收入，非稅收入的增長(zhǎng)也較為可觀。1-7月的非稅收入18604億元，同比增長(zhǎng)14.7%。許宏才分析，這主要是由于附征的教育費(fèi)附加等專項(xiàng)收入增長(zhǎng)、國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入增長(zhǎng)、對(duì)部分壟斷行為的行政罰款等罰沒(méi)收入增長(zhǎng)等多重因素影響。

對(duì)此，李旭紅表示，非稅收入保持一定程度的穩(wěn)定增長(zhǎng)，體現(xiàn)了財(cái)政收入的統(tǒng)籌能力繼續(xù)提高，有利于促進(jìn)稅費(fèi)平衡、增強(qiáng)財(cái)政資金凝聚力。值得注意的是，中誠(chéng)信國(guó)際研究院研究員閆彥明、汪苑暉向《財(cái)經(jīng)》記者指出，隨著經(jīng)濟(jì)逐步恢復(fù)，稅收減收壓力緩解，財(cái)政對(duì)非稅收入的依賴有所下降，非稅收入累計(jì)同比增長(zhǎng)14.70%至18604億元，增速較1-6月有所放緩，非稅收入占比較1-6月下降0.71個(gè)百分點(diǎn)。

7月份，稅收收入繼續(xù)維持12.9%的高增長(zhǎng)，但非稅收入增速由正轉(zhuǎn)負(fù)至-4%。吳棋瀅分析，這或是由于部分收入提前在6月預(yù)收，致使6月非稅收入規(guī)模大幅增加而7月小幅下行。

廣義財(cái)政收入，除了全國(guó)一般公共預(yù)算收入，還包括全國(guó)政府性基金預(yù)算收入。1-7月，全國(guó)政府性基金預(yù)算收入46967億元，同比增長(zhǎng)19.9%。其中，中央政府性基金預(yù)算收入2366億元，同比增長(zhǎng)29.5%；地方政府性基金預(yù)算本級(jí)收入44601億元，同比增長(zhǎng)19.4%，這其中，國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入41407億元，同比增長(zhǎng)18%。

不過(guò)，周岳、肖雨指出，從預(yù)算進(jìn)度看，與往年同期比，1-7月一般公共預(yù)算收入完成預(yù)算進(jìn)度的69.7%，創(chuàng)近年來(lái)新高；但政府性基金收入完成49.7%，處于偏慢水平。此外7月份，土地出讓收入同比增速較上月大幅回落18個(gè)百分點(diǎn)至-0.01%，政府性基金預(yù)算收入由前期的19.6%下滑至2.5%，這主要因?yàn)槎嗟赝七t集中供地計(jì)劃或限制土地拍賣(mài)價(jià)格。

閆彥明、汪苑暉介紹，7月，土地成交面積、成交總價(jià)同比分別回落46.77%、60.55%，主要與地產(chǎn)融資方面監(jiān)管持續(xù)收緊及22城未進(jìn)行集中供地有關(guān)。1-7月，地方國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入為41407億元，同比增長(zhǎng)18.00%，受多地限制土地出讓金溢價(jià)率影響，增幅較1-6月收窄約4.4個(gè)百分點(diǎn)。

總體而言，綜合全國(guó)情況，1-7月多數(shù)省份的財(cái)政收入回升，但分化格局依然延續(xù)。

許宏才介紹，東部、中部、西部、東北地區(qū)財(cái)政收入與2019年同期相比分別增長(zhǎng)13.4%、10.5%、11%、5.4%。東部地區(qū)繼續(xù)發(fā)揮收入壓艙石作用，東北地區(qū)收入恢復(fù)較慢。31個(gè)省份中，30個(gè)省份與2019年同期相比都是正增長(zhǎng)，只有1個(gè)省份的財(cái)政收入出現(xiàn)下降。

值得警惕的是，8月以來(lái)，深圳、天津、青島等多地已經(jīng)接連暫?；蜓悠诹思泄┑氐某鲎屌馁u(mài)活動(dòng)。對(duì)此，吳棋瀅分析，7月份政府性基金預(yù)算收入增速在土地市場(chǎng)持續(xù)降溫的影響下開(kāi)始下行，土地市場(chǎng)對(duì)廣義財(cái)政的收入影響初現(xiàn)端倪，未來(lái)這一影響預(yù)計(jì)將持續(xù)一段時(shí)間。

財(cái)政政策上半年偏緊，專項(xiàng)債發(fā)行有望提速

而從財(cái)政支出方面來(lái)看，相較于基建投入，今年前7個(gè)月，民生支出成為重點(diǎn)。

據(jù)財(cái)政部數(shù)據(jù)，1-7月，科學(xué)技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、城鄉(xiāng)社區(qū)、農(nóng)林水、交通運(yùn)輸?shù)闹С鐾染霈F(xiàn)了小幅下降。同時(shí)，全國(guó)財(cái)政“三?！钡戎攸c(diǎn)支出增長(zhǎng)較快，教育、衛(wèi)生健康、住房保障、社會(huì)保障和就業(yè)支出分別增長(zhǎng)9%、3.1%、14.5%、2.4%。

7月當(dāng)月，全國(guó)一般公共預(yù)算支出同比下降4.9%，但復(fù)合增速由負(fù)轉(zhuǎn)正至6.1%，略高于往年同期。周岳、肖雨分析，這表明7月財(cái)政支出節(jié)奏有所加快。吳棋瀅提醒，年中政治局會(huì)議“加快推進(jìn)十四五規(guī)劃重大工程項(xiàng)目建設(shè)”定調(diào)后，這一領(lǐng)域支出是否會(huì)反彈值得觀察。她預(yù)計(jì)，未來(lái)數(shù)月的支出表現(xiàn)預(yù)計(jì)也將呈現(xiàn)表觀增速低、復(fù)合增長(zhǎng)率高的分化情況。

觀察大半年的財(cái)政支出情況，恒生銀行（中國(guó)）首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家王丹向《財(cái)經(jīng)》記者分析，1-7月，財(cái)政政策相比去年明顯偏緊。財(cái)政收入累計(jì)同比增速高達(dá)20%，但財(cái)政支出增長(zhǎng)僅有3.3%，政府債券發(fā)行量也低于去年同期。另?yè)?jù)財(cái)政部，截至2021年7月末，全國(guó)地方發(fā)行新增地方政府債券18833億元，其中一般債券5287億元、專項(xiàng)債券13546億元。

閆彥明、汪苑暉介紹，1-7月，新增專項(xiàng)債發(fā)行僅占已下達(dá)限額的39.07%，發(fā)行節(jié)奏較2020年同期仍偏慢。以7月份為例，周岳、肖雨分析，7月政府性基金支出累計(jì)同比下降6.8%（前值-7.8%），當(dāng)月同比下降1.4%（前值-9.5%），盡管降幅收窄，但和政府性基金收入的高增速相比，支出力度仍然較弱，或受到1-7月專項(xiàng)債發(fā)行緩慢的拖累。

中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院教科文研究中心主任韓鳳芹向《財(cái)經(jīng)》記者表示，專項(xiàng)債券主要投資于有一定收益的項(xiàng)目，還款來(lái)源于項(xiàng)目專項(xiàng)債收入或政府性基金收入，因此專項(xiàng)債項(xiàng)目要求融資與收益自求平衡。通過(guò)近兩年專項(xiàng)債大規(guī)模發(fā)行，有一定收益項(xiàng)目理論上是越來(lái)越少，在較多地區(qū)資金閑置問(wèn)題就是證明。為防范風(fēng)險(xiǎn)，今年對(duì)專項(xiàng)債項(xiàng)目質(zhì)量審核更加嚴(yán)格。

對(duì)此，財(cái)政部也解釋稱，專項(xiàng)債發(fā)行進(jìn)度較去年有所放緩主要是今年專項(xiàng)債券恢復(fù)常態(tài)化管理，適當(dāng)放寬發(fā)行時(shí)間要求，避免債券資金閑置。已發(fā)行的新增專項(xiàng)債券，主要投向黨中央、國(guó)務(wù)院確定的重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目。

經(jīng)初步匯總，1-7月全國(guó)地方發(fā)行的新增專項(xiàng)債券，約5成投向交通基礎(chǔ)設(shè)施、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)領(lǐng)域重大項(xiàng)目；約3成投向保障性安居工程以及衛(wèi)生健康、教育、養(yǎng)老、文化旅游等社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域重大項(xiàng)目；約2成投向農(nóng)林水利、能源、城鄉(xiāng)冷鏈物流等領(lǐng)域重大項(xiàng)目。

吳棋瀅預(yù)計(jì)，財(cái)政進(jìn)度大概率加速是接下來(lái)的宏觀重要線索之一：下半年財(cái)政節(jié)奏后置影響的逐漸落地以及專項(xiàng)債發(fā)行的逐步加碼。其中，8月、9月、12月發(fā)行規(guī)模大概率不小。12月原本為地方債發(fā)行淡季，今年的后置將導(dǎo)致12月新增債規(guī)模超季節(jié)。這些月份與其下一月的項(xiàng)目開(kāi)工或?qū)⑹艿接绊憽?/font>

此外，明年財(cái)政節(jié)奏大概率將由今年的后置轉(zhuǎn)為前置，各地已于7月左右開(kāi)始籌備2022年專項(xiàng)債項(xiàng)目，這一時(shí)點(diǎn)較往年提前2個(gè)月，疊加各地在今年逐漸了解專項(xiàng)債穿透式監(jiān)管模式，明年上半年財(cái)政前傾的概率較大，而基數(shù)錯(cuò)位對(duì)表觀增速的影響也值得關(guān)注。

吳棋瀅分析，盡管10-11月新增專項(xiàng)債的發(fā)行規(guī)模預(yù)計(jì)較小，但仍不應(yīng)忽視同期的再融資地方債仍將帶來(lái)一定的規(guī)模。

值得提醒的是，7月30日政治局會(huì)議后，市場(chǎng)對(duì)于年內(nèi)財(cái)政發(fā)力存在較高預(yù)期，但周岳、肖雨分析，財(cái)政“提質(zhì)增效”目的在于做好跨周期調(diào)節(jié)和前瞻性調(diào)控。在“過(guò)緊日子”“強(qiáng)化‘三保’責(zé)任落實(shí)”“防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)”等目標(biāo)約束下，財(cái)政發(fā)力的空間受到明顯限制，節(jié)奏可能更加平滑。

王丹分析，由于實(shí)體經(jīng)濟(jì)數(shù)字下行，預(yù)期財(cái)政支出在未來(lái)幾個(gè)月將加速，但不會(huì)有大幅度的寬松，因?yàn)榭刂频胤秸畟鶆?wù)、嚴(yán)控金融風(fēng)險(xiǎn)具有政策優(yōu)先級(jí)，且疫情風(fēng)險(xiǎn)仍在。下半年財(cái)政政策不會(huì)冒進(jìn)，而將放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議強(qiáng)調(diào)“統(tǒng)籌做好今明兩年宏觀政策銜接”，未來(lái)幾個(gè)月的政府債券發(fā)行不會(huì)追求速度和總量，而將著眼于提高財(cái)政資金的使用效率。

對(duì)此，周岳、肖雨分析，新增專項(xiàng)債年內(nèi)能發(fā)完，但用不完。日前部分省市在預(yù)算調(diào)整方案中提及將按照相關(guān)政策要求，預(yù)留部分新增債券額度在今年12月份發(fā)行，并于明年初支出形成實(shí)物工作量。根據(jù)部分省市披露情況，如果按照15%預(yù)留比例估算，對(duì)應(yīng)超過(guò)5000億元專項(xiàng)債資金可能會(huì)在明年初使用。

財(cái)政部也表示，將指導(dǎo)地方根據(jù)庫(kù)款情況和項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際，合理把握發(fā)行節(jié)奏，控制籌資成本，加快已發(fā)行債券的使用進(jìn)度，盡快形成實(shí)物工作量，避免債券資金閑置。