【2022年03月25日】提高治理能力 在推進(jìn)稅收現(xiàn)代化中進(jìn)位爭(zhēng)先

提高治理能力 在推進(jìn)稅收現(xiàn)代化中進(jìn)位爭(zhēng)先

作者：國(guó)家稅務(wù)總局青島市稅務(wù)局黨委書(shū)記、局長(zhǎng) 伍舫
來(lái)源：中國(guó)稅務(wù)報(bào)
日期：2022年03月25日
版次：02

2022年是黨的二十大召開(kāi)之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。青島稅務(wù)部門(mén)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，按照稅務(wù)總局黨委決策部署，不斷提高稅收治理能力和效率，在推進(jìn)稅收現(xiàn)代化中進(jìn)位爭(zhēng)先，努力為青島經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

建強(qiáng)政治機(jī)關(guān)

稅務(wù)機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)，謀劃工作必須首先從政治上看，實(shí)施治理必須首先從政治上考量，評(píng)價(jià)工作必須首先從政治效果上檢驗(yàn)，業(yè)務(wù)問(wèn)題必須首先從政治上查找。

堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”。深刻認(rèn)識(shí)“兩個(gè)確立”的決定性意義，深刻認(rèn)識(shí)習(xí)近平總書(shū)記是黨中央的核心、全黨的核心，深刻認(rèn)識(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是當(dāng)代中國(guó)馬克思主義、二十一世紀(jì)馬克思主義，鞏固黨史學(xué)習(xí)教育成果，強(qiáng)化理論武裝，堅(jiān)定理想信念，牢記初心使命，確保始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

切實(shí)做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)稅收工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推動(dòng)全市稅務(wù)系統(tǒng)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。把“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識(shí)教育，健全政治生態(tài)評(píng)價(jià)機(jī)制，走好踐行“兩個(gè)維護(hù)”的第一方陣。

不斷提升“政治三力”。深刻把握稅收工作在黨中央治國(guó)理政全局中的定位，深刻理解稅收政策的政治性、人民性，緊緊融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，堅(jiān)決擔(dān)負(fù)起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的責(zé)任，全力服務(wù)推動(dòng)國(guó)家戰(zhàn)略落地青島，以實(shí)際行動(dòng)詮釋政治忠誠(chéng)、彰顯政治擔(dān)當(dāng)。

推進(jìn)稅收法治

深入貫徹習(xí)近平法治思想，把稅收法治理念貫穿稅收工作全過(guò)程，形成遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的治理習(xí)慣。

弘揚(yáng)法治精神。堅(jiān)持“法無(wú)授權(quán)不可為，法有授權(quán)必須為”，依法依規(guī)征稅收費(fèi)、減稅降費(fèi)、緩稅退稅；堅(jiān)持“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”，順應(yīng)人民群眾對(duì)法治、公平、正義、安全的需要，讓人民群眾在每一項(xiàng)法律制度、每一個(gè)執(zhí)法決定、每一宗涉稅案件中感受到公平正義目標(biāo)。

把握法治要求。把法治要求貫穿深化稅收征管改革、提升稅收治理能力全過(guò)程，統(tǒng)一裁量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范執(zhí)法行為；健全內(nèi)控體系，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督；推動(dòng)稅收共治，實(shí)現(xiàn)協(xié)同治稅，做到用權(quán)有清單、運(yùn)行強(qiáng)監(jiān)督、違法必追究，切實(shí)維護(hù)納稅人繳費(fèi)人權(quán)益。

提升法治能力。把提升依法行政能力和法治素養(yǎng)水平作為干部教育培訓(xùn)和崗位練兵比武的重要目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)稅收法治人才建設(shè)，引導(dǎo)干部在貫徹落實(shí)稅費(fèi)政策、服務(wù)監(jiān)管和組織收入中踐行法治思維、提升依法履職能力。

推進(jìn)以數(shù)治稅

中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見(jiàn)》明確提出以數(shù)治稅、建設(shè)智慧稅務(wù)，從國(guó)家戰(zhàn)略高度為稅收治理現(xiàn)代化勾畫(huà)了新藍(lán)圖、指明了新方向。要結(jié)合“金稅四期”建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)智慧稅務(wù)的研究，清醒認(rèn)識(shí)智慧稅務(wù)帶來(lái)的業(yè)務(wù)、崗責(zé)、流程變革，為推動(dòng)稅收征管從“經(jīng)驗(yàn)管稅”到“以票控稅”再到“以數(shù)治稅”的轉(zhuǎn)變，奠定充分的思想和理論基礎(chǔ)。

技術(shù)上前瞻布局。根據(jù)新形勢(shì)下稅費(fèi)監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)管理、納稅服務(wù)的需要，以發(fā)票電子化改革為突破口，以智慧稅務(wù)建設(shè)為引領(lǐng)，探索引入機(jī)器學(xué)習(xí)、態(tài)勢(shì)感知、模型算法等新技術(shù)以及去介質(zhì)、授信制等新業(yè)務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)稅收征管數(shù)字化升級(jí)和智能化改造，攻關(guān)征管技術(shù)最尖端，探索征管改革最前沿，爭(zhēng)當(dāng)這一領(lǐng)域的領(lǐng)跑者。

人才上加快培養(yǎng)。把以數(shù)治稅理念融入日常工作和組織文化，以價(jià)值理念轉(zhuǎn)型推動(dòng)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)型。健全稅收大數(shù)據(jù)分析和風(fēng)險(xiǎn)管理人才培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)應(yīng)用、算法學(xué)習(xí)等專項(xiàng)培訓(xùn)，持續(xù)培養(yǎng)精業(yè)務(wù)、懂技術(shù)、具有數(shù)據(jù)思維的復(fù)合型人才，有效支撐智慧稅務(wù)建設(shè)。

抓好稅費(fèi)收入

2018年國(guó)稅地稅征管體制改革以來(lái)，經(jīng)過(guò)兩步社保費(fèi)劃轉(zhuǎn)和四輪非稅收入劃轉(zhuǎn)，稅收工作格局已由“稅主費(fèi)輔”轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸愘M(fèi)皆重”，要求我們必須抓好稅費(fèi)收入和聯(lián)動(dòng)管理。

扛牢壓實(shí)工作責(zé)任。建立“一把手”定期研究社保非稅工作制度，提高績(jī)效考評(píng)權(quán)重，引導(dǎo)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)把社保非稅工作擺到和稅收工作同等重要位置，統(tǒng)籌謀劃布局，統(tǒng)籌資源配置；完善征繳制度，優(yōu)化征繳流程；推動(dòng)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，開(kāi)展稅費(fèi)聯(lián)動(dòng)分析；強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)管理，推動(dòng)社保非稅工作持續(xù)提質(zhì)增效。

健全齊抓共管機(jī)制。從思想認(rèn)識(shí)、征管服務(wù)、組織保障等方面理順社保非稅工作機(jī)制，按照“推改革、轉(zhuǎn)方式、優(yōu)服務(wù)”的要求，深化社保費(fèi)征收體制改革，全面推進(jìn)辦稅繳費(fèi)一廳聯(lián)辦、一窗通辦。按照“接得穩(wěn)、收得妥、管得住”的原則，做實(shí)做細(xì)非稅收入征繳風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)稅費(fèi)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)非稅收入規(guī)范管理。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源。積極向地方黨委、政府做好匯報(bào)，厘清部門(mén)職責(zé)、優(yōu)化征收流程，持續(xù)鞏固改革成效。進(jìn)一步健全地方政府協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與黨委政府部門(mén)溝通，爭(zhēng)取支持配合，推動(dòng)信息互聯(lián)互通，著力構(gòu)建精誠(chéng)共治工作格局，為社保非稅收入征繳工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控

牢固樹(shù)立總體國(guó)家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，深入研判稅收領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決打好防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，營(yíng)造安全穩(wěn)定的稅收發(fā)展環(huán)境。

防范外部關(guān)聯(lián)風(fēng)險(xiǎn)。隨著稅收深度嵌入國(guó)家治理和民生領(lǐng)域，國(guó)家治理和社會(huì)管理中的矛盾和風(fēng)險(xiǎn)，也會(huì)相應(yīng)轉(zhuǎn)化、滲透、蔓延到稅收領(lǐng)域。堅(jiān)持底線思維，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)及輿情事件的跟蹤分析，主動(dòng)研判其中的涉稅風(fēng)險(xiǎn)，與主管部門(mén)溝通協(xié)作，第一時(shí)間阻斷風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)途徑，牢牢掌握化解風(fēng)險(xiǎn)的主動(dòng)權(quán)。

防范內(nèi)部業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)制度建設(shè)、規(guī)范業(yè)務(wù)流程、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，全力辦好自己的事，防范和化解政策落實(shí)不到位、執(zhí)法不規(guī)范、服務(wù)不完善、管理不嚴(yán)格的內(nèi)部業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，讓每一筆業(yè)務(wù)、每一個(gè)案件都經(jīng)得起外部檢查、人民監(jiān)督、歷史檢驗(yàn)。

防范干部隊(duì)伍風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步深化稅務(wù)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，持續(xù)完善一體化綜合監(jiān)督體系，加大對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)、行政管理權(quán)的監(jiān)督制約，“三不”一體推進(jìn)筑牢干部拒腐防變思想防線，防范化解稅務(wù)干部精神懈怠、懶政怠政、非職務(wù)犯罪等風(fēng)險(xiǎn)，引領(lǐng)保障稅收事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

深化夯基提質(zhì)

夯實(shí)工作基礎(chǔ)。進(jìn)一步完善基礎(chǔ)制度，全面梳理落實(shí)黨務(wù)、政務(wù)、業(yè)務(wù)領(lǐng)域工作的基本流程、基本要求、基本規(guī)范，加快建成與稅收征管模式相配套的崗責(zé)體系、表證單書(shū)和風(fēng)險(xiǎn)防控指引。進(jìn)一步夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，加快清理存量數(shù)據(jù)，建立從納稅人申報(bào)源頭提升增量數(shù)據(jù)質(zhì)量的有效機(jī)制，不斷提升數(shù)據(jù)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化水平。

提升管理質(zhì)量。樹(shù)立集成理念，融匯改革要素，將零散的經(jīng)驗(yàn)系統(tǒng)化、成熟的做法制度化，充分發(fā)揮集成創(chuàng)新的乘數(shù)效應(yīng)，驅(qū)動(dòng)整體改革提質(zhì)增效。堅(jiān)持全局一盤(pán)棋，把落實(shí)稅務(wù)總局頂層設(shè)計(jì)與發(fā)揮青島稅務(wù)架構(gòu)、區(qū)位、工作優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，把其他地區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)與我局前期創(chuàng)新項(xiàng)目結(jié)合起來(lái)，把市局工作部署與基層局先行先試結(jié)合起來(lái)，守正創(chuàng)新，不斷提升治理效能。

加強(qiáng)基層建設(shè)。把為基層賦能與減負(fù)結(jié)合起來(lái)，在統(tǒng)一規(guī)范的基礎(chǔ)上鼓勵(lì)基層大膽創(chuàng)新。市局在數(shù)據(jù)查詢、業(yè)務(wù)創(chuàng)新、干部管理等方面向基層放權(quán)賦能，讓基層有更大創(chuàng)新作為的空間，有更多的創(chuàng)意充分展示。切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，著力解決政出多門(mén)、重復(fù)派發(fā)任務(wù)、多頭檢查等問(wèn)題，主動(dòng)為基層辦實(shí)事、解難題，上下聯(lián)動(dòng)推動(dòng)稅收現(xiàn)代化建設(shè)取得新成效。