鄂爾多斯市人民政府關(guān)于實(shí)行個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照稅務(wù)登記證“兩證合一”登記制度的實(shí)施意見

內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市人民政府 鄂爾多斯市人民政府關(guān)于實(shí)行個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照稅務(wù)登記證“兩證合一”登記制度的實(shí)施意見
鄂府發(fā)[2016]71號(hào)

鄂爾多斯市人民政府關(guān)于實(shí)行個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照稅務(wù)登記證“兩證合一”登記制度的實(shí)施意見
  鄂府發(fā)[2016]71號(hào)
  全文有效
  2016年5月20日
  各旗區(qū)人民政府，康巴什新區(qū)管理委員會(huì)，市人民政府各部門，各直屬單位，各大企事業(yè)單位：
  為進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序，優(yōu)化辦事流程，提升各級(jí)各有關(guān)部門的行政服務(wù)效能，打造便捷高效的服務(wù)通道，拓展延伸企業(yè)“三證合一、一照一碼”改革成果，經(jīng)市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第14次會(huì)議、市人民政府2016年第6次常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)就在已實(shí)行企業(yè)“三證合一、一照一碼”改革成果的基礎(chǔ)上，全面推行個(gè)體工商戶工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)（國(guó)稅、地稅）登記證“兩證合一”登記制度提出如下意見。
  一、總體要求
  （一）指導(dǎo)思想。深入貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，習(xí)近平總書記系列重要講話精神和自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，全面落實(shí)市委三屆五次、六次、七次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，按照加快轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府的要求，探索實(shí)行個(gè)體工商戶“兩證合一”登記制度，使商事制度改革成果惠及所有市場(chǎng)主體，進(jìn)一步優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
  （二）工作目標(biāo)。進(jìn)一步優(yōu)化準(zhǔn)入程序、減少審批環(huán)節(jié)、簡(jiǎn)化審批材料、減少重復(fù)性審查，推進(jìn)部門間信息共享，建立程序更為便利、內(nèi)容更為完善、流程更為優(yōu)化、資源更為節(jié)約的市場(chǎng)準(zhǔn)入模式，激發(fā)全社會(huì)投資創(chuàng)業(yè)的活力。
  二、組織機(jī)構(gòu)
  為保障我市個(gè)體工商戶“兩證合一”登記制度順利實(shí)施，成立市“兩證合一”登記制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組（下稱領(lǐng)導(dǎo)小組），成員如下。
  組 長(zhǎng)：?？⊙?市長(zhǎng)
  副組長(zhǎng)：趙文亮 市委常委、副市長(zhǎng)
  榮昌平 副市長(zhǎng)
  成 員：韓玉光 市人民政府副秘書長(zhǎng)、政務(wù)服務(wù)中心主任
  馬振平 市人民政府副秘書長(zhǎng)
  王仁全 市工商行政管理局局長(zhǎng)
  李慶年 市地方稅務(wù)局局長(zhǎng)
  苗福成 市國(guó)家稅務(wù)局局長(zhǎng)
  劉建勛 市財(cái)政局局長(zhǎng)
  王二仁 市公安局副局長(zhǎng)
  劉里程 市工商行政管理局副局長(zhǎng)
  領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主要負(fù)責(zé)“兩證合一”的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。辦公室設(shè)在市工商行政管理局，辦公室主任由王仁全兼任、副主任由劉里程兼任。
  三、實(shí)施范圍及時(shí)間
  本意見適用于我市行政區(qū)域內(nèi)申請(qǐng)辦理個(gè)體工商戶的設(shè)立、變更（補(bǔ)換證）登記手續(xù)。從2016年5月1日起，在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一實(shí)施。各級(jí)工商、地稅、國(guó)稅部門涉及個(gè)體工商戶登記事項(xiàng)必須于此前全部進(jìn)駐本級(jí)人民政府政務(wù)服務(wù)中心，以推進(jìn)個(gè)體工商戶“兩證合一”工作順利實(shí)施。
  偏遠(yuǎn)地區(qū)的個(gè)體工商戶需申請(qǐng)辦理設(shè)立、變更（補(bǔ)換證）登記手續(xù)的，由管轄地市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理，定期到本級(jí)人民政務(wù)服務(wù)中心個(gè)體工商戶登記窗口打印“兩證合一”營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并由管轄地市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)代發(fā)給個(gè)體工商戶。
  四、辦理流程及辦理時(shí)限
  按照“一窗受理、一表填報(bào)、統(tǒng)一發(fā)照”的要求，實(shí)行工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證號(hào)同時(shí)在營(yíng)業(yè)執(zhí)照賦號(hào)。辦理總時(shí)限控制在3個(gè)工作日以內(nèi)。
  （一）受理環(huán)節(jié)。申請(qǐng)人在辦理登記業(yè)務(wù)時(shí)，由工商部門個(gè)體工商戶登記窗口一次性告知所需申請(qǐng)材料、辦理流程和辦理時(shí)限等。申請(qǐng)人備齊所有申請(qǐng)材料后，工商部門個(gè)體工商戶登記窗口統(tǒng)一接收申請(qǐng)材料，并進(jìn)行形式審查。申請(qǐng)材料按工商部門個(gè)體工商戶提交材料規(guī)范執(zhí)行。
  （二）審查環(huán)節(jié)。工商部門個(gè)體工商戶登記窗口對(duì)受理的資料進(jìn)行審查、核準(zhǔn)錄入工商綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，出具個(gè)體工商戶登記審核表。地稅、國(guó)稅部門工作人員根據(jù)工商部門出具的個(gè)體工商戶登記審核表錄入稅務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，出具稅務(wù)登記表（材料內(nèi)部流轉(zhuǎn)）。個(gè)體工商戶在變更（補(bǔ)換證）登記時(shí)，注冊(cè)登記窗口收繳《稅務(wù)登記證》納入個(gè)體工商戶檔案管理。
  （三）辦結(jié)環(huán)節(jié)。通過審批核準(zhǔn)的，工商部門個(gè)體工商戶登記窗口應(yīng)于規(guī)定時(shí)限內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)“兩證合一”的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。營(yíng)業(yè)執(zhí)照“注冊(cè)號(hào)”下方應(yīng)打印“稅務(wù)登記證號(hào)”字樣，右與“注冊(cè)號(hào)”三字對(duì)齊。稅務(wù)登記證號(hào)由經(jīng)營(yíng)者的身份證號(hào)、序號(hào)依次組成，并與15位數(shù)組成的注冊(cè)號(hào)左對(duì)齊。
  （四）信息交換方式及內(nèi)容。工商部門個(gè)體工商戶登記窗口將新設(shè)立、變更登記的個(gè)體工商戶基本信息于每周五17：00時(shí)前以電子版形式報(bào)送稅務(wù)部門。設(shè)立登記基本信息應(yīng)包括證照號(hào)碼、納稅人名稱（字號(hào)名稱）、負(fù)責(zé)人姓名及身份證號(hào)碼、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地址、經(jīng)營(yíng)范圍、開業(yè)日期、批準(zhǔn)設(shè)立機(jī)關(guān)、聯(lián)系電話等。變更登記信息包括變更前內(nèi)容和變更后內(nèi)容。稅務(wù)部門將個(gè)體戶的注銷信息于每周五1717：00時(shí)前以電子版形式向工商部門反饋。
  五、工作要求
  （一）優(yōu)化服務(wù)，大力宣傳推廣。個(gè)體工商戶在辦理相關(guān)登記手續(xù)時(shí)，工商、稅務(wù)部門要優(yōu)化服務(wù)，切實(shí)履行告知義務(wù)，通過多種渠道主動(dòng)提供詳細(xì)辦事指南，避免個(gè)體工商戶“多頭跑”。同時(shí)，各級(jí)各有關(guān)部門要利用各類新聞媒體、辦事服務(wù)大廳和咨詢電話等平臺(tái)和渠道，深入細(xì)致地開展個(gè)體工商戶“兩證合一”登記制度改革宣傳工作，及時(shí)解答和回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)社會(huì)各界了解改革，確保個(gè)體工商戶“兩證合一”登記制度改革順利推進(jìn)。
  （二）明確職責(zé)，強(qiáng)化部門協(xié)同。各級(jí)各有關(guān)部門及組織機(jī)構(gòu)要認(rèn)可“兩證合一”的營(yíng)業(yè)執(zhí)照的合法性和有效性，為個(gè)體工商戶辦理相關(guān)手續(xù)時(shí)，按照相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章制度，需要提交稅務(wù)登記證的，個(gè)體戶只需提交“兩證合一”的營(yíng)業(yè)執(zhí)照即可，不得再要求另行提交稅務(wù)登記證。確需稅務(wù)登記證的，國(guó)稅和地稅部門根據(jù)個(gè)體戶申請(qǐng)，憑其提交的“兩證合一”的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，予以制發(fā)稅務(wù)登記證。各級(jí)各有關(guān)部門應(yīng)密切配合，加強(qiáng)聯(lián)系協(xié)調(diào)，確定聯(lián)絡(luò)員隨時(shí)聯(lián)系協(xié)調(diào)“兩證合一”工作制度實(shí)施過程中出現(xiàn)的各類問題，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組反饋相關(guān)信息。
  （三）完善業(yè)務(wù)銜接流程，確保登記規(guī)范有序。從2016年5月1日起，已登記個(gè)體工商戶申請(qǐng)變更登記或申請(qǐng)換發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，應(yīng)換發(fā)“兩證合一”營(yíng)業(yè)執(zhí)照。原營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證由個(gè)體工商戶登記機(jī)關(guān)收繳、存檔。原證件遺失的，申請(qǐng)人應(yīng)提交刊登遺失公告的報(bào)紙報(bào)樣。已實(shí)行“兩證合一”登記模式的個(gè)體工商戶辦理注銷登記，須先向稅務(wù)主管機(jī)關(guān)申報(bào)清稅，填寫《注銷稅務(wù)登記申請(qǐng)審批表》并持相關(guān)材料，向個(gè)體工商戶登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理注銷登記。未換發(fā)“兩證合一”營(yíng)業(yè)執(zhí)照的個(gè)體工商戶申請(qǐng)注銷，個(gè)體工商戶登記機(jī)關(guān)應(yīng)按照原規(guī)定辦理。改革前核發(fā)的個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照及稅務(wù)登記證件繼續(xù)有效。