山東省科學技術廳 魯科字〔2020〕53號 山東省科學技術廳關于印發(fā)《山東省高新技術企業(yè)培育庫工作細則(試行)》的通知

山東省科學技術廳
山東省科學技術廳關于印發(fā)《山東省高新技術企業(yè)培育庫工作細則(試行)》的通知
魯科字〔2020〕53號

  山東省科學技術廳關于印發(fā)《山東省高新技術企業(yè)培育庫工作細則(試行)》的通知
  魯科字〔2020〕53號
  全文有效
  2020.7.1
  各市科技局，各有關單位：
  現(xiàn)將《山東省高新技術企業(yè)培育庫工作細則(試行)》印發(fā)給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。
  山東省科學技術廳
  2020年7月1日
  (此件公開發(fā)布)
  山東省高新技術企業(yè)培育庫工作細則(試行)
  第一章 總則
  第一條 為加大高新技術企業(yè)培育工作力度，《山東省科技型企業(yè)梯次培育三年行動計劃》提出建立全省高新技術企業(yè)培育庫(以下簡稱培育庫)。為規(guī)范培育庫相關工作，制定本工作細則。
  第二條 培育庫建設遵循“政府引導、省市聯(lián)動、精準服務、公平公正”的原則。省市縣各級科技部門集聚創(chuàng)新資源，精準服務入庫企業(yè)提升創(chuàng)新能力，支持其升級為高新技術企業(yè)。
  第二章 職責分工
  第三條 省科技廳負責制定入庫標準、工作流程、認定入庫企業(yè)，制定并落實扶持政策，組織開展指導服務等工作。
  第四條 設區(qū)市、縣(市、區(qū))科技局負責入庫企業(yè)推薦、動態(tài)管理，組織開展政策宣傳、培訓服務等工作。鼓勵各市結合地方工作實際，建立市級培育庫，出臺疊加扶持政策。
  第五條 第三方機構受科技管理部門委托開展入庫企業(yè)評估、政策實施情況評估等專業(yè)性工作。
  第三章 入庫條件與程序
  第六條 入庫企業(yè)須同時滿足以下條件：
  (一)在山東省注冊成立滿一年以上的居民企業(yè)，企業(yè)入庫當年應取得國家科技型中小企業(yè)的入庫登記編號，2008年至今未被認定為高新技術企業(yè)。
  (二)對企業(yè)主要產品(服務)發(fā)揮核心支持作用的技術屬于《國家重點支持的高新技術領域》規(guī)定的范圍。
  (三)企業(yè)通過自主研發(fā)、受讓、受贈、并購等方式，獲得對其主要產品(服務)在技術上發(fā)揮核心支持作用的知識產權的所有權，且達到下列其中一項數(shù)量要求：Ⅰ類知識產權不少于1件;Ⅱ類知識產權不少于4件。
  (四)企業(yè)從事研發(fā)和相關技術創(chuàng)新活動的科技人員占企業(yè)當年職工總數(shù)的比例不低于10%。原則上，企業(yè)職工總數(shù)不低于25人且科技人員總數(shù)不低于7人。軟件、集成電路等知識密集型企業(yè)職工總數(shù)要求可適當降低。
  (五)企業(yè)近一年度銷售收入不低于200萬元，不超過5000萬元。
  (六)企業(yè)近兩個會計年度(實際經營期不滿兩年的按實際經營時間計算)的研究開發(fā)費用總額占同期銷售收入總額的比例不低于4%。
  (七)企業(yè)申請認定前一年內未發(fā)生重大安全、重大質量事故或嚴重環(huán)境違法行為。
  第七條 入庫流程
  (一)企業(yè)申報。企業(yè)本著自愿的原則，通過山東省云平臺高新技術企業(yè)培育庫信息系統(tǒng)提交如下材料：
  1.培育庫入庫申請表;
  2.知識產權相關證明材料;
  3.企業(yè)職工和科技人員情況說明材料;
  4.經具有符合《高新技術企業(yè)認定管理工作指引》相關規(guī)定的中介機構出具的企業(yè)近兩個會計年度研究開發(fā)費用專項審計報告(實際年限不足兩年的按實際經營年限);
  5.近兩個會計年度企業(yè)所得稅年度納稅申報表。
  對于涉密企業(yè)，須將申請入庫的申報材料做脫密處理，確保涉密信息安全。
  (二)市科技局推薦。各市科技局對申報企業(yè)材料和證明材料進行核審，提出推薦意見并上報省科技廳。省科技廳可視市高新技術企業(yè)培育工作成效、區(qū)域發(fā)展需求情況等因素，分配各市企業(yè)入庫推薦指標。
  (三)第三方評估。省科技廳委托第三方機構對申請企業(yè)進行評估，提出擬入庫企業(yè)名單。
  (四)公示入庫。經綜合審查，省科技廳對擬入庫企業(yè)名單進行公示，將公示無異議的企業(yè)納入培育庫。
  第四章 服務與管理
  第八條 為入庫企業(yè)提供精準服務。重點為入庫企業(yè)選派企業(yè)科技特派員，幫助企業(yè)開展產學研對接，解決技術創(chuàng)新問題、培養(yǎng)創(chuàng)新人才、建設創(chuàng)新平臺。面向入庫企業(yè)組織開展高新技術企業(yè)認定申報、研發(fā)費用輔助賬設置等相關政策解讀培訓活動。
  第九條 發(fā)揮雙創(chuàng)載體積極作用。將入庫企業(yè)情況列為科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、大學科技園、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體、高新區(qū)、農高區(qū)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體的重要績效評估指標。
  第十條 支持入庫企業(yè)匯聚高層次人才。支持入庫企業(yè)引進培養(yǎng)高層次科技人才及團隊，在泰山產業(yè)領軍人才工程、科技部創(chuàng)新人才推進計劃、外專雙百計劃、引智項目等人才計劃方面給予傾斜扶持。
  第十一條 加大對入庫企業(yè)的融資支持。落實科技成果轉化貸款風險補償政策，引導銀行信貸資金支持入庫企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。會同有關部門對入庫企業(yè)提供政策咨詢、融資對接、輔導培訓等金融服務。
  第十二條 加強入庫企業(yè)動態(tài)監(jiān)測服務。充分利用信息化手段，及時了解入庫企業(yè)培育進展情況，幫助企業(yè)協(xié)調解決培育中遇到的困難和問題。
  第十三條 入庫企業(yè)培育期為三年。在培育期內通過高新技術企業(yè)認定的，予以出庫;三年期滿后，未通過高新技術企業(yè)認定的，調整出庫，且不再受理入庫申請。
  第十四條 入庫企業(yè)發(fā)生與入庫條件有關的重大變化(如分立、合并、重組以及經營業(yè)務發(fā)生變化等)，應在3個月內，向所在市科技部門報告。各市科技部門對企業(yè)變化后的相關條件進行審核，不符合入庫條件的，報請省科技廳，予以出庫。
  第十五條 納入培育庫的企業(yè)有下列情況之一的，取消培育資格。
  (一)入庫申請材料中存在弄虛作假行為的。
  (二)培育期間發(fā)生重大安全、重大質量事故或有嚴重環(huán)境違法行為的。
  第十六條 第三方機構應嚴格遵守職業(yè)操守，規(guī)范開展培育庫管理服務工作?？萍脊芾聿块T應自覺接受社會監(jiān)督，嚴格落實各項廉政紀律與行為規(guī)范。
  第五章 附則
  第十七條 本辦法由省科技廳負責解釋。
  第十八條 本辦法自2020年7月1日起施行，有效期至2022年6月30日。
  附件：山東省高新技術企業(yè)培育庫入庫申請表
  《山東省高新技術企業(yè)培育庫工作細則（試行）》政策解讀
  一、出臺背景
  高新技術企業(yè)是加快新舊動能轉換、推動經濟高質量發(fā)展的重要力量。省科技廳會同省財政廳、省人力資源和社會保障廳、省稅務局等單位制定了《山東省科技型企業(yè)梯次培育三年行動計劃（2019-2021）》，對科技型企業(yè)的成長培育進行了整體部署，提出建立全省高新技術企業(yè)培育庫（以下簡稱培育庫），全面落實放管服改革精神，進一步提高全省高新技術企業(yè)培育工作精準度。為規(guī)范培育庫相關工作，省科技廳研究制定了《山東省高新技術企業(yè)培育庫工作細則（試行）》（以下簡稱《工作細則》）。
  二、主要內容
  本《工作細則》共分為總則、職責分工、入庫條件與程序、服務與管理、附則等五章。
  第一章提出了培育庫建設目的與原則。培育庫建設遵循“政府引導、省市聯(lián)動、精準服務、公平公正”的原則。省市縣各級科技部門集聚創(chuàng)新資源，精準服務入庫企業(yè)提升創(chuàng)新能力，支持其升級為高新技術企業(yè)。
  第二章明確了省科技廳、各市科技局和第三方機構等單位的職責分工。鼓勵各市結合地方工作實際，建立市級培育庫，出臺針對入庫企業(yè)的疊加扶持政策。
  第三章規(guī)定了企業(yè)入庫的條件與流程。界定了企業(yè)入庫應滿足的成立時間、技術領域、知識產權、科技人員與職工總數(shù)占比、銷售收入、研發(fā)費用占同期銷售收入比例等條件。明確經企業(yè)申報、市科技局推薦、第三方評估、公示入庫等程序，完成企業(yè)入庫工作。
  第四章提出了對入庫企業(yè)培育的服務與管理措施。通過選派企業(yè)科技特派員、發(fā)揮雙創(chuàng)載體積極作用、支持入庫企業(yè)匯聚高層次人和加大融資支持等舉措，為入庫企業(yè)提供精準服務，支持其快速升級為高新技術企業(yè)。規(guī)定了企業(yè)入庫培育期限（三年）和出庫條件，實行企業(yè)入庫條件相關的重大變化報告制度。明確企業(yè)入庫申請材料中存在弄虛作假行為的，培育期間發(fā)生重大安全、重大質量事故或有嚴重環(huán)境違法行為的，取消培育資格。加強對科技管理部門與第三方機構行為約束，規(guī)范開展培育庫管理服務工作。
  第五章確定了《工作細則》的解釋權和有效期。