重慶市人民政府辦公廳 渝府辦發(fā)[2018]100號 重慶市人民政府辦公廳關于進一步壓縮企業(yè)開辦時間的通知

重慶市人民政府辦公廳
重慶市人民政府辦公廳關于進一步壓縮企業(yè)開辦時間的通知
渝府辦發(fā)[2018]100號

  重慶市人民政府辦公廳關于進一步壓縮企業(yè)開辦時間的通知
  渝府辦發(fā)[2018]100號
  全文有效
  2018-7-16
  各區(qū)縣(自治縣)人民政府，市政府有關部門，有關單位：
  為深入貫徹落實黨的十九大精神，根據(jù)《國務院辦公廳關于進一步壓縮企業(yè)開辦時間的意見》(國辦發(fā)[2018]32號)要求，有力推進“放管服”改革，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進一步壓縮企業(yè)開辦時間通知如下：
  一、工作目標
  按照黨中央、國務院決策部署和市委、市政府工作要求，進一步深化商事登記制度改革，強化部門間信息共享和業(yè)務協(xié)同，推動簡政放權，優(yōu)化政務服務，提升行政效能，著力解決企業(yè)開辦審批環(huán)節(jié)多、審核時間長、數(shù)據(jù)共享難等問題。從即日起，將我市企業(yè)從設立到具備一般性經(jīng)營條件的開辦環(huán)節(jié)簡化為企業(yè)設立登記、刻制公章和申領發(fā)票3個環(huán)節(jié)，開辦時間壓縮至5個工作日以內，進一步提升企業(yè)開辦便利度，營造更加便利化、國際化、法治化營商環(huán)境。
  二、工作措施
  (一)優(yōu)化企業(yè)設立登記流程。
  全面下放冠“重慶”市名的企業(yè)名稱核準權，完善企業(yè)名稱查詢比對系統(tǒng)，推進企業(yè)名稱自主申報改革試點，申請人可在辦理企業(yè)登記時，以自主申報的企業(yè)名稱一并辦理。優(yōu)化全程電子化企業(yè)網(wǎng)上登記系統(tǒng)，指導商業(yè)銀行網(wǎng)點輔導申請人通過全程電子化系統(tǒng)申辦營業(yè)執(zhí)照，實現(xiàn)企業(yè)登記“零見面”或“最多跑一次”，推動電子營業(yè)執(zhí)照跨區(qū)域跨領域跨行業(yè)應用。推行全市跨區(qū)縣(自治縣，以下簡稱區(qū)縣)受理企業(yè)設立登記申請，實現(xiàn)工商登記“全渝通辦”。對非要件欠缺的企業(yè)設立登記申請，實行“容缺受理”，提前審核。深化“多證合一”和“證照分離”等涉企證照改革，變“企業(yè)跑腿”為“數(shù)據(jù)跑路”。簡化設立登記審核流程，實行“審核合一”，提高審批效率。實現(xiàn)3個工作日以內辦結企業(yè)設立登記并頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。
  (二)優(yōu)化公章刻制流程。
  繼續(xù)強化工商與公安部門間信息共享應用，在企業(yè)完成設立登記后，工商部門即時通過重慶市政務信息資源共享平臺將企業(yè)登記信息交換至公安部門，系統(tǒng)自動向企業(yè)法定代表人及經(jīng)辦人手機發(fā)送驗證短信，企業(yè)據(jù)此登錄印章在線刻制平臺，在平臺公布的公章制作單位名錄中自主選擇制作單位。制作單位應在1個工作日以內完成公章刻制，并向公安機關備案。企業(yè)通過現(xiàn)場付款或在線支付的方式支付制作費用，通過窗口領取或寄遞送達等方式獲取企業(yè)公章。
  (三)優(yōu)化涉稅事項辦理流程。
  繼續(xù)深化工商與稅務部門間信息共享應用，暢通數(shù)據(jù)共享通道，采用統(tǒng)一社會信用代碼進行稅務登記管理。依托網(wǎng)上辦稅服務平臺，推出新辦納稅人人臉識別、實名認證、稅種認定、發(fā)票申領等多個涉稅事項的“套餐式”服務。對符合條件的新辦企業(yè)首次領用增值稅發(fā)票，在1個工作日以內辦結。
  (四)便利企業(yè)辦理社會保險事項。
  鞏固“多證合一”改革成果，社保部門通過重慶市政務信息資源共享平臺獲取企業(yè)登記信息，采用統(tǒng)一社會信用代碼進行企業(yè)社保登記管理。推進“互聯(lián)網(wǎng)+社保”建設，依托網(wǎng)上社保大廳、微信服務平臺、重慶掌上“12333”APP等平臺，推動企業(yè)職工參保登記業(yè)務網(wǎng)上辦理，為企業(yè)提供便捷高效的社保登記服務。
  (五)推進“一窗受理、并行辦理”模式。
  各區(qū)縣政務服務大廳要設置企業(yè)開辦綜合受理窗口，通過再造流程，協(xié)同聯(lián)動，將申請人依次向工商、公安、稅務部門提交企業(yè)開辦申請材料的傳統(tǒng)辦事流程，改造為一次提交、同步辦理、信息共享、限時辦結的“一窗受理、并行辦理”流程。推進行政審批標準化建設，建立統(tǒng)一規(guī)范的政務服務大廳服務制度，提高服務效能。
  (六)建設企業(yè)開辦網(wǎng)上服務平臺。
  以“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”為引領，在現(xiàn)已開通的全程電子化企業(yè)網(wǎng)上登記系統(tǒng)建設企業(yè)開辦網(wǎng)上服務平臺。申請人登錄平臺后，即可一次性同時申報企業(yè)設立登記、公章刻制、發(fā)票申領、銀行開戶和社會保險等相關申請事項。工商部門核準企業(yè)設立登記后，即時通過重慶市政務信息資源共享平臺交換企業(yè)登記信息，其他部門和單位可直接啟動企業(yè)相關申請事項的辦理流程，互認辦理結果，減少材料重復提交，進一步提高企業(yè)開辦便利化程度。
  三、工作要求
  (一)加強組織領導。我市壓縮企業(yè)開辦時間工作由市工商局牽頭，市級有關部門協(xié)同配合，統(tǒng)籌推進。市工商局、市公安局、市稅務局和市人力社保局按照各自職責分別負責壓縮企業(yè)登記、公章刻制、涉稅事項辦理及發(fā)票申領、社會保險辦理的時間，準確、完整提供營商環(huán)境評價的相關數(shù)據(jù)資料；市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計局按照全國統(tǒng)一標準的營商環(huán)境評價體系，建立常態(tài)化評價機制，開展我市營商環(huán)境評價工作；市級有關部門要及時推動相關地方性法規(guī)、規(guī)章修訂完善，確保改革工作依法合規(guī)推進。全市各級有關部門要高度重視壓縮企業(yè)開辦時間工作，加強組織領導，成立工作推進班子，切實解決推進改革中遇到的困難和問題，確保各項工作措施落實到位，取得實效。
  (二)加強系統(tǒng)建設。全市各級有關部門要加快建設和完善信息系統(tǒng)，做好部門之間系統(tǒng)對接和數(shù)據(jù)共享，確保各部門信息系統(tǒng)接入重慶市政務信息資源共享平臺。簡化申請材料，優(yōu)化審批流程，對于能夠通過共享獲取的信息和材料不得要求申請人重復提供，切實提高審批效率。
  (三)加強窗口建設。各區(qū)縣政府要強化政務服務大廳人、財、物保障，采取增加人員或購買服務的方式，保障窗口順利運行。要強化業(yè)務技能培訓，加快窗口服務標準化和規(guī)范化建設，創(chuàng)新服務方式，提升服務效能。
  (四)加強宣傳引導。要通過政務網(wǎng)站、新聞媒體、微博微信等渠道廣泛宣傳改革政策，解讀壓縮企業(yè)開辦時間的具體措施，引導企業(yè)充分享受改革紅利，增強改革獲得感。
  (五)加強督查考核。全市各級有關部門要制定落實改革任務的工作計劃，細化工作措施，將壓縮企業(yè)開辦時間作為一項重點工作進行安排部署。適時對改革推進落實情況進行督查，對落實不力、造成嚴重不良影響的單位和有關責任人員嚴肅問責，確保改革順利推進。