重慶市地方稅務(wù)局、重慶市國家稅務(wù)局、重慶市財(cái)政局 渝地稅發(fā)〔2016〕52號 重慶市地方稅務(wù)局、重慶市國家稅務(wù)局、重慶市財(cái)政局關(guān)于合作開展代開發(fā)票地方稅費(fèi)征管工作的通知

重慶市地方稅務(wù)局、重慶市國家稅務(wù)局、重慶市財(cái)政局
重慶市地方稅務(wù)局、重慶市國家稅務(wù)局、重慶市財(cái)政局關(guān)于合作開展代開發(fā)票地方稅費(fèi)征管工作的通知
渝地稅發(fā)〔2016〕52號

  重慶市地方稅務(wù)局、重慶市國家稅務(wù)局、重慶市財(cái)政局關(guān)于合作開展代開發(fā)票地方稅費(fèi)征管工作的通知
  渝地稅發(fā)〔2016〕52號
  全文有效
  2016-05-11
  各區(qū)縣（自治縣）地方稅務(wù)局、國家稅務(wù)局、財(cái)政局，各直屬單位：
  按照《深化國稅、地稅征管體制改革方案》（中辦發(fā)〔2015〕56號）（以下《國地稅征管體制改革方案》）的要求，為加強(qiáng)國稅部門代開發(fā)票涉及地方稅費(fèi)的征收管理，深化國地稅合作渠道，有效防止零星分散地方稅收流失，增加財(cái)政收入，根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局互相委托代征稅收的通知》（稅總發(fā)〔2015〕155號）、《重慶市地方稅務(wù)局、重慶市國家稅務(wù)局關(guān)于開展共建實(shí)體辦稅服務(wù)廳工作的實(shí)施意見》（渝地稅發(fā)〔2016〕44號）文件精神，經(jīng)重慶市地方稅務(wù)局、重慶市國家稅務(wù)局、重慶市財(cái)政局共同研究，現(xiàn)就我市國地稅合作開展代開發(fā)票涉及地方稅費(fèi)的征收管理工作通知如下：
  一、提高國地稅合作開展代開發(fā)票業(yè)務(wù)地方稅費(fèi)征管重要性的認(rèn)識。
  加強(qiáng)國稅部門代開發(fā)票涉及地方稅費(fèi)征收管理，是落實(shí)《國地稅征管體制改革方案》的重大舉措，是加強(qiáng)國稅、地稅合作，發(fā)揮國稅、地稅各自優(yōu)勢，推動服務(wù)深度融合、落實(shí)互相委托代征稅收工作的具體體現(xiàn)。各級國稅、地稅部門要提高認(rèn)識，緊密結(jié)合國稅、地稅辦稅服務(wù)廳合作和國稅部門代開發(fā)票方式的實(shí)際，合作開展好代開發(fā)票地方稅費(fèi)征管工作。各區(qū)縣財(cái)政部門要積極支持，形成合力。
  二、國地稅合作開展代開發(fā)票地方稅費(fèi)征管的主要方式。
  2015年以來，我市各級國地稅部門按照《國地稅征管體制改革方案》要求，加大國地稅合作辦稅力度，已初步構(gòu)建起“互派”、“共建”、“共駐”合作辦稅模式。結(jié)合營改增推進(jìn)后國稅部門代開發(fā)票及地方稅費(fèi)征管實(shí)際，國地稅合作開展代開發(fā)票地方稅費(fèi)征收可選擇以下方式：
  （一）在國地稅對應(yīng)的管轄區(qū)域內(nèi)，已實(shí)現(xiàn)國地稅辦稅服務(wù)廳“互派”、“共建”、“共駐”合作辦稅方式的，申請人提出代開發(fā)票申請，國地稅“一窗受理”、內(nèi)部流轉(zhuǎn)，使用各自征管系統(tǒng)、各自稅收票證開具稅票，待申請人解繳稅款后，為其代開發(fā)票。
  （二）在國地稅對應(yīng)的管轄區(qū)域內(nèi)，未實(shí)現(xiàn)國地稅辦稅服務(wù)廳“互派”、“共建”、“共駐”合作辦稅方式的，地稅部門將代開發(fā)票涉及地方稅費(fèi)的征收委托國稅部門代征，使用國稅部門金稅三期系統(tǒng)、使用國稅稅收票證，由國稅部門進(jìn)行統(tǒng)計(jì)核算。國稅已實(shí)行自助辦稅代開發(fā)票的，在系統(tǒng)中增加啟用代征地方稅費(fèi)功能，使用國稅稅收票證，由國稅部門進(jìn)行統(tǒng)計(jì)核算。
  代開發(fā)票涉及地方稅費(fèi)的代征稅款協(xié)議由區(qū)縣國稅局、地稅局負(fù)責(zé)簽訂。在2016年5月1日營改增前，已簽訂代征協(xié)議的繼續(xù)有效，未簽訂的應(yīng)于2016年5月1日前完善委托代征程序。
  （三）在國地稅對應(yīng)的管轄區(qū)域內(nèi)，國稅部門將代開發(fā)票委托第三方委托的，地稅部門同時(shí)將代開發(fā)票地方稅費(fèi)的征收委托相同的第三方代征。地稅部門應(yīng)按照地方稅費(fèi)委托代征的要求作好相關(guān)代征工作。
  三、工作要求
  （一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有序推進(jìn)。各級國稅、地稅部門應(yīng)結(jié)合本地辦稅服務(wù)廳合作辦稅實(shí)際，主動溝通，積極商討相同管轄范圍內(nèi)代開發(fā)票地方稅費(fèi)征收辦法，及時(shí)確定代開發(fā)票地方稅費(fèi)征收的方式。一經(jīng)確認(rèn)征收方式，相關(guān)部門應(yīng)積極協(xié)作，細(xì)化落實(shí)責(zé)任，在2016年5月1日前作好代開發(fā)票地方稅費(fèi)征收的各項(xiàng)工作，確保營改增之后代開發(fā)票地方稅費(fèi)征收平穩(wěn)進(jìn)行。
  （二）及時(shí)匯報(bào)，加強(qiáng)宣傳。國地稅合作開展代開發(fā)票地方稅費(fèi)征收工作是適應(yīng)營改增稅制改革帶來的變化，構(gòu)建新的地方稅費(fèi)征管格局的重要任務(wù)之一。各區(qū)縣地稅局、國稅局應(yīng)主動聯(lián)系財(cái)政部門，向當(dāng)?shù)卣M(jìn)行匯報(bào)，爭取支持。各級國地稅部門應(yīng)加強(qiáng)對外宣傳力度，及時(shí)贏得納稅人對轉(zhuǎn)變原有管理方式的理解和支持，為代開發(fā)票地方稅費(fèi)的征收營造良好的外部環(huán)境。各區(qū)縣國稅、地稅部門要加強(qiáng)對稅務(wù)干部代征業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，做好應(yīng)急預(yù)案，防止負(fù)面輿情和惡性事態(tài)出現(xiàn)。
  （三）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行。營改增后，市地稅局將出臺新的代開發(fā)票地方稅收綜合征收率標(biāo)準(zhǔn)。各區(qū)縣地稅局應(yīng)加強(qiáng)對基層主管地稅機(jī)關(guān)和國稅代征實(shí)施部門及相關(guān)人員的政策業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保政策理解一致?；鶎又鞴艿囟悪C(jī)關(guān)在征收和國稅接受代征過程中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行全市統(tǒng)一征收率標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自變通，共同維護(hù)稅法的嚴(yán)肅性、統(tǒng)一性、公平性。
  （四）收集情況，及時(shí)反饋。國地稅合作開展代開發(fā)票 地方稅費(fèi)的征收是一項(xiàng)新的工作任務(wù)。在推進(jìn)此項(xiàng)工作之中，各地應(yīng)及時(shí)收集納稅人反映的意見和建議，及時(shí)解決納稅人提出的合理訴求。各區(qū)縣地稅局、國稅局對在合作開展地方稅費(fèi)征收工作中遇到的實(shí)際問題和情況，應(yīng)及時(shí)向?qū)?yīng)的市地稅局、國稅局反饋，以便市地稅局、國稅局會商市財(cái)政局協(xié)調(diào)解決。