國家稅務(wù)總局茂名市稅務(wù)局 國家稅務(wù)總局茂名市稅務(wù)局2018年度法治稅務(wù)建設(shè)工作情況報(bào)告

國家稅務(wù)總局茂名市稅務(wù)局
國家稅務(wù)總局茂名市稅務(wù)局2018年度法治稅務(wù)建設(shè)工作情況報(bào)告

  國家稅務(wù)總局茂名市稅務(wù)局2018年度法治稅務(wù)建設(shè)工作情況報(bào)告
  國家稅務(wù)總局茂名市稅務(wù)局
  全文有效
  2019.3.20
  2018年，市稅務(wù)局以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）〉的通知》(中發(fā)〔2015〕36號)《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈“十三五”時(shí)期稅務(wù)系統(tǒng)全面推進(jìn)依法治稅工作規(guī)劃〉的通知》（稅總發(fā)〔2016〕169號）等文件精神，圍繞市委、市政府和省稅務(wù)局的決策部署，全面推進(jìn)依法治稅，保證決策科學(xué)、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，將依法治稅的各項(xiàng)要求貫穿于稅費(fèi)工作的全過程，使依法治稅觀念深入人心，稅收法治進(jìn)程得到有效推進(jìn)，取得了扎實(shí)的成效。
  一、依法全面履行稅費(fèi)工作職能
  （一）嚴(yán)格依法組織收入。我局適應(yīng)國稅地稅征管體制改革新形勢新要求，積極穩(wěn)妥在茂名地區(qū)推進(jìn)國稅地稅征管體制改革，以組織收入為中心，堅(jiān)決貫徹依法征稅（費(fèi)），堅(jiān)決不收“過頭稅”，落實(shí)稅收優(yōu)惠，規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化稅源管理，優(yōu)化納稅服務(wù)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持稅收法治化與稅收現(xiàn)代化協(xié)同并進(jìn)。2018年，實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)收入520.96億元，比2017年增長8.3%，其中稅收收入總額435.61億元，比2017年增長5.2%。
  （二）依法發(fā)揮稅收調(diào)控作用。服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院進(jìn)一步減稅降費(fèi)的決策部署，服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，增進(jìn)企業(yè)辦稅繳費(fèi)便利，不折不扣落實(shí)稅制改革措施和稅收優(yōu)惠政策，重點(diǎn)推進(jìn)環(huán)保稅改革、深化增值稅改革、企業(yè)所得稅匯算清繳、個(gè)人所得稅改革等工作，進(jìn)一步提升土地稅源管理、房地產(chǎn)稅收管理質(zhì)效，全面落實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本、小型微利企業(yè)稅收優(yōu)惠、降低增值稅稅率、統(tǒng)一小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)、試行留抵退稅等政策，確保稅收優(yōu)惠應(yīng)享盡享，落實(shí)為市場主體減輕非稅負(fù)擔(dān)政策措施，將改革紅利釋放到位，為各類市場主體特別是民營企業(yè)減稅降負(fù)。
  （三）持續(xù)深化“放管服”改革。組織開展政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單“十統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)化梳理，通過“廣東省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化梳理系統(tǒng)”發(fā)布新機(jī)構(gòu)行政權(quán)力事項(xiàng)實(shí)施清單。建立行政審批事項(xiàng)目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對稅務(wù)行政審批事項(xiàng)實(shí)行目錄化管理。積極探索推行納稅申報(bào)“提醒糾錯(cuò)制”，在稅務(wù)注銷等環(huán)節(jié)推行“承諾制”容缺辦理，大幅簡化辦稅程序。全面推出新辦納稅人“套餐式”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)納稅人首次申領(lǐng)發(fā)票即時(shí)辦結(jié)，最快可在20分鐘內(nèi)領(lǐng)取到發(fā)票，平均申領(lǐng)發(fā)票時(shí)間控制在一天內(nèi)完成。在各辦稅服務(wù)廳設(shè)置網(wǎng)上辦稅區(qū)，配備自助辦稅輔導(dǎo)人員，積極引導(dǎo)納稅人通過電子稅務(wù)局網(wǎng)站、APP辦理涉稅業(yè)務(wù)，讓廣大民營企業(yè)納稅人真正“多跑網(wǎng)路，少跑馬路”；對于555項(xiàng)“最多跑一次”清單業(yè)務(wù)基本實(shí)現(xiàn)一次辦結(jié)，避免納稅人重復(fù)跑；深化“稅銀互動(dòng)”，聯(lián)合多家銀行共為462戶企業(yè)發(fā)放貸款7.07億元，比2017年同期增長233%。
  二、提高稅收制度建設(shè)質(zhì)量
  嚴(yán)格依規(guī)開展稅費(fèi)規(guī)范性文件管理工作。貫徹落實(shí)稅務(wù)總局《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》，做好稅費(fèi)規(guī)范性文件的制定、備案和清理工作。
  （一）開展涉及機(jī)構(gòu)改革的稅費(fèi)規(guī)范性文件專項(xiàng)清理工作。在全市稅務(wù)系統(tǒng)組織開展涉及機(jī)構(gòu)改革的稅費(fèi)規(guī)范性文件專項(xiàng)清理工作，按期按質(zhì)對稅務(wù)機(jī)構(gòu)改革涉及的執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行全面清理，全市稅務(wù)系統(tǒng)共清理稅費(fèi)規(guī)范性文件107份，在市稅務(wù)局和各區(qū)（市）稅務(wù)局掛牌當(dāng)天發(fā)布稅費(fèi)規(guī)范性文件清理公告6份，階段性成果顯著，為機(jī)構(gòu)改革順利推進(jìn)打好了制度基礎(chǔ)。
  （二）做好規(guī)范性文件合法性審查。把稅費(fèi)規(guī)范性文件的合法性審查作為強(qiáng)化監(jiān)督的重要手段，依法、客觀、公正地開展規(guī)范性文件合法性審查工作，從源頭上確保有關(guān)文件的合法性、規(guī)范性。
  （三）按時(shí)做好稅費(fèi)規(guī)范性文件報(bào)備。2018年，制定并按規(guī)備案規(guī)范性文件6份，備案時(shí)間及時(shí)，備案流程規(guī)范，備案材料齊全。建立稅費(fèi)規(guī)范性文件隨來隨審機(jī)制，對所轄區(qū)（市）稅務(wù)局制定的23份稅費(fèi)規(guī)范性文件實(shí)施審查。
  三、推進(jìn)依法科學(xué)民主決策
  （一）健全依法決策機(jī)制。制定黨委工作規(guī)則、行政工作規(guī)則、貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則的實(shí)施辦法等制度，結(jié)合新稅務(wù)機(jī)構(gòu)職能劃分和人員崗責(zé)，調(diào)整充實(shí)相關(guān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組48個(gè)，進(jìn)一步健全群眾參與、專家咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查和集體討論決定的決策機(jī)制。
  （二）堅(jiān)持集體討論決定。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則，嚴(yán)格執(zhí)行主要負(fù)責(zé)人末位發(fā)言制和“三重一大”制度，對重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用等事項(xiàng)，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論形成決議，2018年，共召開黨委會(huì)28次，局長辦公會(huì)議5次。
  （三）提高執(zhí)法決策質(zhì)量。依法成立重大稅務(wù)案件審理委員會(huì)、行政復(fù)議委員會(huì)、行政應(yīng)訴領(lǐng)導(dǎo)小組等機(jī)構(gòu)，完善各項(xiàng)重大決策程序，提高決策質(zhì)量和依法行政能力。嚴(yán)格開展重大稅務(wù)案件審理工作，按照書面與會(huì)議審理相結(jié)合的方式，有效對稅務(wù)稽查行為進(jìn)行事中監(jiān)督，強(qiáng)化對稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)的約束，實(shí)現(xiàn)以審促查，以查促管，2018年，共審理完結(jié)7宗重大稅務(wù)案件。
  四、堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
  （一）深入開展行政執(zhí)法三項(xiàng)制度試點(diǎn)。在行政執(zhí)法公示方面，通過執(zhí)法公示平臺、門戶網(wǎng)站、茂名信用網(wǎng)、辦稅服務(wù)廳公告欄等多渠道對事前公示、事中公示、事后公示共十二類73個(gè)公示事項(xiàng)實(shí)施公開；在行政執(zhí)法全過程記錄方面，購置339臺執(zhí)法記錄儀并配備到每一個(gè)稅費(fèi)執(zhí)法部門，在稽查辦案、進(jìn)戶執(zhí)法等現(xiàn)場執(zhí)法活動(dòng)中開展現(xiàn)場音像記錄；在重大執(zhí)法決定法制審核方面，在全市稅務(wù)綜合辦公信息系統(tǒng)增加法制審核公文模版，對應(yīng)當(dāng)提交法制審核的行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制以及行政征收等事項(xiàng)，堅(jiān)決進(jìn)行法制審核，不經(jīng)法制審核的不得作出決定，充分發(fā)揮法制審核制度的法律把關(guān)作用。
  （二）全面落實(shí)稅收執(zhí)法責(zé)任制。統(tǒng)籌加大稅收執(zhí)法督察力度，成立稅收執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)《稅收執(zhí)法考評與過錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》，明確責(zé)任部門，細(xì)化任務(wù)分工，推動(dòng)稅收執(zhí)法責(zé)任制工作有序開展。依托內(nèi)控監(jiān)督平臺，實(shí)現(xiàn)累計(jì)自我糾錯(cuò)1071次，日常考核確認(rèn)執(zhí)法過錯(cuò)行為共計(jì)59個(gè)，其中稅務(wù)機(jī)關(guān)過錯(cuò)行為10個(gè)，稅收執(zhí)法人員過錯(cuò)行為49個(gè)，不斷提升執(zhí)法水平，進(jìn)一步防范稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。
  （三）嚴(yán)明執(zhí)法，開展打虛打騙專項(xiàng)行動(dòng)。嚴(yán)格實(shí)施“雙隨機(jī)，一公開”制度，對上級布置的隨機(jī)案源做到及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)文件布置企業(yè)自查，對確定的重點(diǎn)檢查對象立案檢查、隨機(jī)選派執(zhí)法人員；對本級隨機(jī)抽查案源做到制定方案、隨機(jī)抽取案源、及時(shí)向社會(huì)公開隨機(jī)抽查情況和結(jié)果，科學(xué)按比例確定重點(diǎn)檢查對象。成立稅務(wù)、公安、海關(guān)、人行等四部門聯(lián)合打虛打騙兩年專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定打虛打騙兩年專項(xiàng)行動(dòng)工作方案，共同對茂名地區(qū)沒有實(shí)際經(jīng)營業(yè)務(wù)只為虛開發(fā)票的“假企業(yè)”和沒有實(shí)際出口只為騙取出口退稅的“假出口”企業(yè)進(jìn)行打擊，維護(hù)地區(qū)稅收公平，保障合法經(jīng)營的企業(yè)茁壯成長。
  五、強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督
  （一）完善內(nèi)部制約機(jī)制。推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，成立茂名市稅務(wù)局內(nèi)部控制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任部門，細(xì)化任務(wù)分工，推動(dòng)內(nèi)控工作有序開展，在內(nèi)部控制監(jiān)督平臺錄入43個(gè)有效風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，32個(gè)防控措施，其中12個(gè)為信息化措施。制定財(cái)務(wù)報(bào)銷、財(cái)務(wù)管理等制度，強(qiáng)化內(nèi)部制約。緊盯重要節(jié)日敏感節(jié)點(diǎn)，及時(shí)發(fā)通知、出禁令、重申紀(jì)律要求，明確禁止違反“八項(xiàng)規(guī)定”精神等向納稅人、服務(wù)對象吃拿卡要等行為，做到早提醒、嚴(yán)教育。嚴(yán)格落實(shí)“一書一卡”和家訪制度，共發(fā)出“一書一卡”1,390份，回執(zhí)率83.53%，回訪73戶次，全市系統(tǒng)開展監(jiān)督家訪1,000多人次。
  （二）自覺接受外部監(jiān)督。通過多種渠道、采用多種方式從外圍調(diào)查了解納稅人客觀評價(jià)稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量和納稅人對稅收執(zhí)法服務(wù)的需求，檢驗(yàn)稅收執(zhí)法的社會(huì)效果。建立稅收違法行政行為投訴舉報(bào)制度，設(shè)置全市舉報(bào)管理臺賬，對被舉報(bào)的稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員進(jìn)行分類、分級統(tǒng)計(jì)并并調(diào)查處理；自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督，對人大、政協(xié)反饋的上訪、舉報(bào)問題，財(cái)政、審計(jì)等部門專項(xiàng)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)了解和查處，跟蹤調(diào)查結(jié)果，依法追究責(zé)任；健全行政應(yīng)訴工作制度，尊重并執(zhí)行人民法院生效裁判；完善網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督機(jī)制，2018年本地16件涉稅涉費(fèi)網(wǎng)絡(luò)輿情全部得到及時(shí)辦理和回應(yīng)；通過12366納稅服務(wù)熱線、12366納稅服務(wù)平臺、辦稅服務(wù)廳、微信、微博等多種渠道組織開展專項(xiàng)調(diào)查問卷工作，截至2018年12月底，全市系統(tǒng)共完成逾600份調(diào)查問卷。
  六、完善權(quán)利救濟(jì)和糾紛化解機(jī)制
  （一）改進(jìn)信訪工作制度。規(guī)范信訪工作程序，暢通群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)和權(quán)益保障渠道，維護(hù)信訪秩序。優(yōu)化傳統(tǒng)信訪途徑，實(shí)行網(wǎng)上受理信訪制度，健全及時(shí)就地解決群眾合理訴求機(jī)制，截至2018年12月底，全市稅務(wù)系統(tǒng)共接群眾來信來訪22件，其中，接到群眾來信13件，群眾來訪5件/6人次，局長信箱收到4件，全部得到依法依規(guī)處理辦理。
  （二）完善復(fù)議應(yīng)訴機(jī)制。完善行政復(fù)議工作制度，健全行政復(fù)議案件審理機(jī)制，依法糾正違法或不當(dāng)行政行為，不斷完善行政復(fù)議發(fā)現(xiàn)問題回應(yīng)機(jī)制，充分發(fā)揮行政復(fù)議化解稅務(wù)行政爭議的主渠道作用。建立行政訴訟應(yīng)訴工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行行政訴訟案件由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，2018年全市稅務(wù)系統(tǒng)積極應(yīng)訴一審、二審、再審案件共4宗，稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。
  七、全面推進(jìn)政務(wù)公開
  （一）逐步完善政務(wù)公開工作制度。嚴(yán)格落實(shí)《全面推進(jìn)政務(wù)公開工作實(shí)施辦法》，成立政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，制定政府信息公開指南、依申請公開政府信息流程圖等，完善信息公開保密審查等管理制度，規(guī)范政務(wù)公開流程。制定主動(dòng)公開基本目錄，明確機(jī)構(gòu)職能、稅費(fèi)法規(guī)、政策解讀、稅務(wù)要聞等16項(xiàng)稅收管理公開事項(xiàng)。
  （二）持續(xù)加大稅收政策解讀力度。健全解讀回應(yīng)機(jī)制，按照“誰起草、誰解讀”原則，堅(jiān)持政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。2018年，共發(fā)布稅費(fèi)規(guī)范性文件5份，均同步進(jìn)行政策解讀。創(chuàng)新政策解讀方式，利用圖文解讀、網(wǎng)上直播解讀等多種形式進(jìn)行政策解讀。圍繞重要稅收政策出臺及落實(shí)情況，組織發(fā)布政策解讀稿件48篇，在新聞媒體及所屬網(wǎng)站、微博、微信和移動(dòng)客戶端等平臺進(jìn)行廣泛宣傳。
  （三）全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)公開”。借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，持續(xù)加強(qiáng)政務(wù)公開平臺建設(shè)，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)公開”。一方面，按照《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》要求，持續(xù)推進(jìn)省稅務(wù)局網(wǎng)站市稅務(wù)局專欄集約化、規(guī)范化、創(chuàng)新化發(fā)展，優(yōu)化整合程度顯著提高，功能定位更加清晰全面，成為茂名稅務(wù)政務(wù)公開第一平臺和政務(wù)服務(wù)主陣地。充分利用微博、微信和南方號等新媒體延伸稅務(wù)網(wǎng)站的傳播力和影響力，全力打造全媒體立體化的信息公開主平臺，取得良好傳播效果。
  （四）積極擴(kuò)大公眾參與。擴(kuò)大公眾參與事項(xiàng)范圍，對涉及納稅人切身利益、需要社會(huì)廣泛知曉的征管改革、重大措施等事項(xiàng)，及時(shí)向社會(huì)公開。完善公眾參與渠道，持續(xù)拓展網(wǎng)站專欄上的民意征集、留言辦理、納稅咨詢、投訴舉報(bào)、網(wǎng)上辦稅等互動(dòng)功能，豐富微信公眾號的答問和辦稅功能，搭建公眾參與新平臺。
  八、增強(qiáng)全社會(huì)稅收法治觀念
  （一）落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。扎實(shí)有效地開展一系列稅收宣傳活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)普法責(zé)任制，提升全民稅收法治觀念。創(chuàng)新普法宣傳教育方式方法，以開設(shè)“微信+微博+網(wǎng)站”打造普法政務(wù)平臺，以“辦稅服務(wù)廳+電子稅務(wù)局”打造普法基礎(chǔ)平臺，以建設(shè)網(wǎng)站政策法規(guī)庫打造普法即時(shí)平臺，以開展12366納稅咨詢打造普法互動(dòng)平臺，以“納稅人學(xué)堂”打造普法專業(yè)平臺。通過“面對面普法”“線上遠(yuǎn)程普法”等多維度輔導(dǎo)方式，對不同行業(yè)、不同職業(yè)的納稅人和繳費(fèi)人開展有針對性的普法宣傳和政策輔導(dǎo)。舉辦多場大型稅收宣傳活動(dòng)，參加茂名市“民生與法治”“與法同行”“民聲熱線”和國家憲法日集中普法宣傳活動(dòng)。2018年，我局榮獲全市首屆國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”履職報(bào)告評議活動(dòng)“優(yōu)秀”等次。
  （二）組織開展稅法專題培訓(xùn)活動(dòng)。借助政務(wù)公開欄、辦稅服務(wù)廳電子觸摸屏、報(bào)刊、電視、門戶網(wǎng)站、手機(jī)短信、微信等渠道，全方位地及時(shí)發(fā)布國家出臺的重要稅費(fèi)政策法規(guī)，使納稅人和繳費(fèi)人更直觀、更快捷了解稅費(fèi)政策。通過“以訓(xùn)代宣”方式，為納稅人舉辦各類稅收優(yōu)惠、匯算清繳、出口退稅、納稅服務(wù)、新頒政策解讀等業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，利用“納稅人稅務(wù)學(xué)堂”、“納稅人網(wǎng)絡(luò)學(xué)堂”、“實(shí)體納稅人學(xué)?！钡容d體，就新辦納稅人“套餐式”服務(wù)、“最多跑一次”清單、企業(yè)簡易注銷、深化增值稅改革、新《個(gè)人所得稅法》等內(nèi)容，有針對性開展稅費(fèi)政策培訓(xùn)。
  （三）開展送稅法上門活動(dòng)。市稅務(wù)局一把手帶隊(duì)到民營企業(yè)開展大調(diào)研、大走訪，深入問計(jì)問需問效，累計(jì)召開稅企座談會(huì)71場，并有針對性制定相應(yīng)舉措。聚焦企業(yè)發(fā)展涉稅疑難，加強(qiáng)稅收宣傳，提升公眾參與度。2018年，媒體共刊播稿件662篇（次），其中中國稅務(wù)報(bào)19篇（次），省級媒體19篇（次），網(wǎng)絡(luò)媒體123篇（次），市級媒體501篇（次）。
  九、加強(qiáng)稅收法治工作隊(duì)伍建設(shè)
  （一）加強(qiáng)干部隊(duì)伍法律知識培訓(xùn)。強(qiáng)化落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部日常學(xué)法機(jī)制，堅(jiān)持開展黨委中心組學(xué)法、專題學(xué)法、會(huì)前學(xué)法活動(dòng)。將法律知識和依法行政知識作為各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)班中的教學(xué)內(nèi)容，以普法學(xué)習(xí)資料為基礎(chǔ)，以稅費(fèi)法規(guī)知識學(xué)習(xí)為重點(diǎn)，積極推動(dòng)全市稅務(wù)干部學(xué)法、懂法、用法，組織學(xué)習(xí)了《憲法》《監(jiān)察法》《國家安全法》《保守國家秘密法》《行政訴訟法》《行政處罰法》等多部法律法規(guī)。組織全員參加廣東省國家工作人員學(xué)法考試系統(tǒng)的日常學(xué)法和憲法專題考試、年度學(xué)法考試，參考率100%，考試通過率100%，切實(shí)提高全體干部職工學(xué)法用法效果。
  （二）強(qiáng)化建設(shè)專業(yè)化稅收法治隊(duì)伍。貫徹落實(shí)法律顧問制度、公職律師制度，建設(shè)包括法律顧問、公職律師、稅收法制員的專業(yè)化法制工作隊(duì)伍，著力發(fā)揮法律顧問、公職律師在重大行政決策、推進(jìn)依法行政中的積極作用。2018年，實(shí)現(xiàn)市稅務(wù)局、各區(qū)（市）稅務(wù)局普遍建立法律顧問制度的目標(biāo)，市稅務(wù)局、各區(qū)（市）稅務(wù)局全部聘請了法律顧問，全市稅務(wù)系統(tǒng)自有公職律師人數(shù)達(dá)到7名，配備稅收法制員117名，建立重大行政決策、疑難法律問題征詢法律意見的機(jī)制，為全市稅務(wù)系統(tǒng)法治稅務(wù)建設(shè)提供充足的人才保障。
  （三）堅(jiān)持行政執(zhí)法人員先培訓(xùn)后上崗。根據(jù)依法治市和稅收工作的要求，行政執(zhí)法人員必須取得執(zhí)法資格，以規(guī)范行政執(zhí)法主體及行為，確保執(zhí)法人員先培訓(xùn)后上崗制度。2018年，我局積極組織參加稅務(wù)人員執(zhí)法資格考試，推動(dòng)稅務(wù)執(zhí)法隊(duì)伍基本素質(zhì)有效提升，提高稅務(wù)人員執(zhí)法水平，通過采取召開動(dòng)員會(huì)、組建學(xué)習(xí)輔導(dǎo)微信群、組織經(jīng)驗(yàn)傳授、開展培訓(xùn)學(xué)習(xí)、舉行模擬考試等多種措施，在年度全國稅務(wù)人員執(zhí)法資格考試中取得了通過率100%的優(yōu)異成績。
  十、健全依法行政領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制
  （一）加強(qiáng)依法行政領(lǐng)導(dǎo)體制建設(shè)。結(jié)合稅務(wù)機(jī)構(gòu)改革，重新梳理明確我局全面依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組組織架構(gòu)，把全面依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組建設(shè)成為市稅務(wù)局黨委對全面推進(jìn)依法行政實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的核心平臺；貫徹落實(shí)《主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單》，明確全面依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則，按季度定期召開全面依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，健全依法行政工作部門分工協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)全面依法行政重點(diǎn)難點(diǎn)工作探索推進(jìn)。
  （二）強(qiáng)化依法行政考核評價(jià)。把法治建設(shè)成效作為衡量工作實(shí)績重要內(nèi)容納入考核，設(shè)置依法行政重點(diǎn)工作績效考評指標(biāo)，加強(qiáng)跟蹤問效，督促落實(shí)。以“凡任必用、凡考必用、凡評必用”為原則，將績效考評結(jié)果全面運(yùn)用在干部任用、年度考核、評先評優(yōu)及其他運(yùn)用等干部激勵(lì)手段中，充分發(fā)揮績效考核抓班子、帶全局、促落實(shí)的“指揮棒”作用，推動(dòng)依法行政工作任務(wù)落實(shí)。
  2019年，茂名市稅務(wù)局將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，在上級稅務(wù)部門和市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)依法行政工作責(zé)任，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中充分展現(xiàn)新稅務(wù)機(jī)構(gòu)新?lián)?dāng)新作為新形象，為廣東實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在全國前列”、當(dāng)好“兩個(gè)重要窗口”作出茂名稅務(wù)部門應(yīng)有的貢獻(xiàn)。一是進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制建設(shè)，充分發(fā)揮全面依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組職能作用，全力做好稅務(wù)系統(tǒng)全面依法行政的總體部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)和督促落實(shí)工作。二是進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法活動(dòng)，切實(shí)提高法治素養(yǎng)和依法辦事的能力，抓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部日常學(xué)法、會(huì)前學(xué)法、專題學(xué)法，豐富學(xué)法形式，拓展學(xué)法內(nèi)容，健全稅務(wù)人員法治培訓(xùn)長效機(jī)制，把法治教育作為各類稅務(wù)人員培訓(xùn)的必修課程，確保領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法收到實(shí)效。三是進(jìn)一步強(qiáng)化嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為稅務(wù)法治建設(shè)的不竭動(dòng)力，做到堅(jiān)持問題導(dǎo)向創(chuàng)新，大力鼓勵(lì)基層創(chuàng)新，善于借助信息化手段創(chuàng)新，不斷探索法治工作的新舉措與新做法。