山東省青島市財(cái)政局 青財(cái)行[2014]12號(hào) 青島市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《青島市市直機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》的通知

山東省青島市財(cái)政局
青島市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《青島市市直機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》的通知
青財(cái)行[2014]12號(hào)

  青島市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《青島市市直機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》的通知
  青財(cái)行[2014]12號(hào)
  全文有效
  2014-6-20
  市直各部門(mén)、單位：
  《青島市市直機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》已經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
  青島市財(cái)政局
  2014年6月20日
  青島市市直機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法
  第一章 總 則
  第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范市直機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)差旅費(fèi)管理，推進(jìn)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)，根據(jù)中央、省和市關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)的有關(guān)規(guī)定以及《山東省省直機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
  第二條 本辦法適用于青島市市直黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體，各民主黨派、工商聯(lián)和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位(以下簡(jiǎn)稱各單位)。
  青島市人民政府駐外辦事處執(zhí)行駐地差旅費(fèi)管理規(guī)定。
  第三條 差旅費(fèi)是指各單位工作人員臨時(shí)到市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)以外地區(qū)公務(wù)出差所發(fā)生的城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)。
  第四條 各單位應(yīng)當(dāng)建立健全公務(wù)出差審批制度。出差必須按規(guī)定報(bào)經(jīng)單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，從嚴(yán)控制出差人數(shù)和天數(shù)；嚴(yán)格差旅費(fèi)預(yù)算管理，控制差旅費(fèi)支出規(guī)模；嚴(yán)禁無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容、無(wú)明確公務(wù)目的的差旅活動(dòng)，嚴(yán)禁以任何名義和方式變相旅游，嚴(yán)禁異地部門(mén)間無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容的學(xué)習(xí)交流和考察調(diào)研。
  第五條 市財(cái)政局按照分地區(qū)、分級(jí)別、分項(xiàng)目的原則制定差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、市場(chǎng)價(jià)格及消費(fèi)水平變動(dòng)情況適時(shí)調(diào)整。
  第二章 城市間交通費(fèi)
  第六條 城市間交通費(fèi)是指工作人員因公出差乘坐火車(chē)、輪船、飛機(jī)等交通工具所發(fā)生的費(fèi)用。
  第七條 出差人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定等級(jí)乘坐交通工具。乘坐交通工具的等級(jí)見(jiàn)下表：

交通工具    級(jí) 別	火車(chē)(含高鐵、動(dòng)車(chē)、全列軟席列車(chē))	輪船(不包括旅游船)	飛機(jī)	其他交通工具(不包括出租小汽車(chē))
省級(jí)及相當(dāng)職務(wù)人員	火車(chē)軟席(軟座、軟臥)，高鐵/動(dòng)車(chē)商務(wù)座，全列軟席列車(chē)一等軟座	一等艙	頭等艙	憑據(jù)報(bào)銷(xiāo)
副市級(jí)、正局級(jí)及相當(dāng)職務(wù)人員	火車(chē)軟席(軟座、軟臥)，高鐵/動(dòng)車(chē)一等座，全列軟席列車(chē)一等軟座	二等艙	經(jīng)濟(jì)艙	憑據(jù)報(bào)銷(xiāo)
其余人員	火車(chē)硬席(硬座、硬臥)，高鐵/動(dòng)車(chē)二等座、全列軟席列車(chē)二等軟座	三等艙	經(jīng)濟(jì)艙	憑據(jù)報(bào)銷(xiāo)

  省級(jí)及相當(dāng)職務(wù)人員出差，因工作需要，隨行一人可乘坐同等級(jí)交通工具。
  未按規(guī)定等級(jí)乘坐交通工具的，超支部分由個(gè)人自理。
  第八條 到出差目的地有多種交通工具可選擇時(shí)，出差人員在不影響公務(wù)、確保安全的前提下，應(yīng)當(dāng)選乘經(jīng)濟(jì)便捷的交通工具。
  第九條 乘坐飛機(jī)的，民航發(fā)展基金、燃油附加費(fèi)可以憑據(jù)報(bào)銷(xiāo)。
  第十條 乘坐飛機(jī)、火車(chē)、輪船等交通工具的，每人次可以購(gòu)買(mǎi)交通意外保險(xiǎn)一份。所在單位統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)交通意外保險(xiǎn)的，不再重復(fù)購(gòu)買(mǎi)。
  第三章 住宿費(fèi)
  第十一條 住宿費(fèi)是指工作人員因公出差期間入住賓館(包括飯店、招待所，下同)發(fā)生的房租費(fèi)用。
  第十二條 市財(cái)政部門(mén)分地區(qū)制定住宿費(fèi)限額標(biāo)準(zhǔn)。黃島區(qū)、城陽(yáng)區(qū)、即墨市、膠州市、平度市、萊西市(以下簡(jiǎn)稱青島二區(qū)四市)出差按照市財(cái)政局發(fā)布的區(qū)(市)出差住宿費(fèi)限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行(見(jiàn)附件1)。省內(nèi)出差按照省財(cái)政廳發(fā)布的省內(nèi)相關(guān)地區(qū)出差住宿費(fèi)限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行(見(jiàn)附件2)。省外出差按照財(cái)政部發(fā)布的相關(guān)地區(qū)出差住宿費(fèi)限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行(見(jiàn)附件3)。
  市內(nèi)出差原則上不住宿，因工作需要確需住宿的，須經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
  對(duì)于住宿價(jià)格季節(jié)性變化明顯的城市，住宿費(fèi)限額標(biāo)準(zhǔn)在旺季可適當(dāng)上浮一定比例，具體規(guī)定由市財(cái)政局根據(jù)財(cái)政部、省財(cái)政廳有關(guān)規(guī)定另行發(fā)布。
  第十三條 省級(jí)及相當(dāng)職務(wù)人員住普通套間，副市級(jí)及以下人員住單間或標(biāo)準(zhǔn)間。
  第十四條 出差人員應(yīng)當(dāng)在職務(wù)級(jí)別對(duì)應(yīng)的住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)限額內(nèi)，選擇安全、經(jīng)濟(jì)、便捷的賓館住宿。
  第四章 伙食補(bǔ)助費(fèi)
  第十五條 伙食補(bǔ)助費(fèi)是指對(duì)工作人員在因公出差期間給予的伙食補(bǔ)助費(fèi)用。
  第十六條 伙食補(bǔ)助費(fèi)按出差自然(日歷)天數(shù)計(jì)算，省內(nèi)其他地區(qū)及青島二區(qū)四市出差每人每天100元包干使用。省外出差按照財(cái)政部發(fā)布的相關(guān)地區(qū)出差伙食補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行(見(jiàn)附件3)。
  第十七條 出差人員應(yīng)當(dāng)自行用餐。凡由接待單位統(tǒng)一安排用餐的，應(yīng)當(dāng)向接待單位交納伙食費(fèi)。
  第五章 市內(nèi)交通費(fèi)
  第十八條 市內(nèi)交通費(fèi)是指工作人員因公出差期間發(fā)生的市內(nèi)交通費(fèi)用。
  第十九條 市內(nèi)交通費(fèi)按出差自然(日歷)天數(shù)計(jì)算，青島市外出差每人每天80元包干使用，青島二區(qū)四市出差每人每天40元包干使用。
  第二十條 出差人員由接待單位或其他單位提供交通工具的，應(yīng)向接待單位或其他單位交納相關(guān)費(fèi)用。
  第六章 報(bào)銷(xiāo)管理
  第二十一條 出差人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定開(kāi)支差旅費(fèi)，費(fèi)用由所在單位承擔(dān)，不得向下級(jí)單位、企業(yè)或其他單位轉(zhuǎn)嫁。
  未按規(guī)定開(kāi)支差旅費(fèi)的，超支部分由個(gè)人自理。
  第二十二條 工作人員出差結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理報(bào)銷(xiāo)手續(xù)。差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)提供出差審批單、機(jī)票、車(chē)票、住宿費(fèi)發(fā)票等憑證。
  住宿費(fèi)、機(jī)票支出等按規(guī)定用公務(wù)卡結(jié)算。
  第二十三條 財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定審核差旅費(fèi)開(kāi)支，批準(zhǔn)人和出差人員應(yīng)當(dāng)對(duì)發(fā)生差旅費(fèi)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
  城市間交通費(fèi)按乘坐交通工具的等級(jí)憑據(jù)報(bào)銷(xiāo)，訂票費(fèi)、經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)生的簽轉(zhuǎn)或退票費(fèi)、交通意外保險(xiǎn)費(fèi)憑據(jù)報(bào)銷(xiāo)。
  住宿費(fèi)在標(biāo)準(zhǔn)限額之內(nèi)憑發(fā)票據(jù)實(shí)報(bào)銷(xiāo)?；锸逞a(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷(xiāo)。
  實(shí)際發(fā)生住宿而無(wú)住宿費(fèi)發(fā)票的，不得報(bào)銷(xiāo)住宿費(fèi)，原則上也不得報(bào)銷(xiāo)城市間交通費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)。當(dāng)天往返青島市區(qū)的按規(guī)定報(bào)銷(xiāo)城市間交通費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)。乘坐本單位公務(wù)用車(chē)出差的，不得報(bào)銷(xiāo)市內(nèi)交通費(fèi)。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)的出差以及超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)支的費(fèi)用不予報(bào)銷(xiāo)。
  第七章 監(jiān)督管理
  第二十四條 各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位工作人員出差活動(dòng)和經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)的內(nèi)控管理，對(duì)本單位出差審批制度、差旅費(fèi)預(yù)算及規(guī)?？刂曝?fù)責(zé)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)人員等對(duì)差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)進(jìn)行審核把關(guān)，確保票據(jù)來(lái)源合法，內(nèi)容真實(shí)完整、合規(guī)。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自出差、不按規(guī)定開(kāi)支和報(bào)銷(xiāo)差旅費(fèi)的人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
  一級(jí)預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對(duì)所屬預(yù)算單位的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，重大問(wèn)題向市財(cái)政部門(mén)報(bào)告。
  各單位應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受審計(jì)部門(mén)對(duì)出差活動(dòng)及相關(guān)經(jīng)費(fèi)支出的審計(jì)監(jiān)督。
  第二十五條 市財(cái)政局會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)各單位差旅費(fèi)管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。主要內(nèi)容包括：
  (一)單位差旅審批制度是否健全，出差活動(dòng)是否按規(guī)定履行審批手續(xù)；
  (二)差旅費(fèi)開(kāi)支范圍和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定；
  (三)差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)是否符合規(guī)定；
  (四)是否向下級(jí)單位、企業(yè)或其他單位轉(zhuǎn)嫁差旅費(fèi)；
  (五)差旅費(fèi)管理和使用的其他情況。
  第二十六條 出差人員不得向接待單位提出正常公務(wù)活動(dòng)以外的要求，不得在出差期間接受違反規(guī)定用公款支付的宴請(qǐng)、游覽和非工作需要的參觀，不得接受禮品、禮金和土特產(chǎn)品等。
  第二十七條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任：
  (一)單位無(wú)出差審批制度或出差審批控制不嚴(yán)的；
  (二)虛報(bào)冒領(lǐng)差旅費(fèi)的；
  (三)擅自擴(kuò)大差旅費(fèi)開(kāi)支范圍和提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)的；
  (四)不按規(guī)定向接待單位交納伙食費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)的；
  (五)不按規(guī)定報(bào)銷(xiāo)差旅費(fèi)的；
  (六)轉(zhuǎn)嫁差旅費(fèi)的；
  (七)其他違反本辦法行為的。
  有前款所列行為之一的，由市財(cái)政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，違規(guī)資金應(yīng)予追回，并視情況予以通報(bào)。對(duì)直接責(zé)任人和相關(guān)負(fù)責(zé)人，報(bào)請(qǐng)其所在單位按規(guī)定給予行政處分。涉嫌違法的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
  第八章 附 則
  第二十八條 工作人員外出參加會(huì)議、培訓(xùn)，舉辦單位統(tǒng)一安排食宿的，會(huì)議、培訓(xùn)期間的食宿費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)由會(huì)議、培訓(xùn)舉辦單位按規(guī)定統(tǒng)一開(kāi)支；往返會(huì)議、培訓(xùn)地點(diǎn)的差旅費(fèi)由所在單位按照規(guī)定報(bào)銷(xiāo)。
  第二十九條 到青島市以外或青島四市及以下基層單位(不含青島六區(qū))實(shí)(見(jiàn))習(xí)、工作鍛煉、支援工作以及參加各種工作隊(duì)的人員(不包括援藏、援疆人員)，在途期間的差旅費(fèi)按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。在當(dāng)?shù)毓ぷ髌陂g的差旅費(fèi)執(zhí)行駐地規(guī)定，費(fèi)用由駐地單位承擔(dān)。
  第三十條 工作人員因工作調(diào)動(dòng)所發(fā)生的城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)和伙食補(bǔ)助費(fèi)，按差旅費(fèi)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，由調(diào)入單位報(bào)銷(xiāo)。
  第三十一條 各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際情況制定具體規(guī)定。
  第三十二條 各區(qū)(市)可結(jié)合實(shí)際情況，參照修訂本區(qū)(市)機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法。
  第三十三條 不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位參照本辦法執(zhí)行。
  第三十四條 本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
  第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行?！肚鄭u市財(cái)政局市直機(jī)關(guān)和事業(yè)單位差旅費(fèi)管理辦法》(青財(cái)行[2013]17號(hào))同時(shí)廢止,其他有關(guān)市直機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理規(guī)定與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。
  附件:
  1. 青島市市直機(jī)關(guān)區(qū)(市)差旅住宿費(fèi)和伙食補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)表
  2．青島市市直機(jī)關(guān)省內(nèi)差旅住宿費(fèi)和伙食補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)表
  3．青島市市直機(jī)關(guān)省外差旅住宿費(fèi)和伙食補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)表


附件:

• 青島市市直機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法.doc