南平市人民政府 南政綜〔2020〕55號 南平市人民政府關于印發(fā)南平市進一步促進總部經(jīng)濟發(fā)展若干措施的通知

南平市人民政府
南平市人民政府關于印發(fā)南平市進一步促進總部經(jīng)濟發(fā)展若干措施的通知
南政綜〔2020〕55號

  南平市人民政府關于印發(fā)南平市進一步促進總部經(jīng)濟發(fā)展若干措施的通知
  南政綜〔2020〕55號
  全文有效
  2020.5.13
  各縣（市、區(qū)）人民政府，武夷新區(qū)管委會，市人民政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各大中專院校：
  《南平市進一步促進總部經(jīng)濟發(fā)展若干措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
  南平市人民政府
  2020年5月13日
  （此件主動公開）
  南平市進一步促進總部經(jīng)濟發(fā)展若干措施
  為加快我市總部經(jīng)濟的發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，現(xiàn)提出如下措施：
  一、綜合型總部企業(yè)認定條件及獎勵政策
  （一）認定條件
  1. 2017年1月1日以后在我市進行登記注冊，具有獨立法人資格，實行統(tǒng)一核算，并在我市匯總繳納企業(yè)所得稅；
  2. 總部企業(yè)投資或授權(quán)管理的企業(yè)不少于3個；
  3. 營業(yè)收入中來自下屬企業(yè)和分支機構(gòu)的比例高于20%；
  4. 實際到位注冊資本金高于3000萬元，年度納稅額不低于600萬元；
  5. 對研發(fā)機構(gòu)、創(chuàng)投基金、以及創(chuàng)意、設計、軟件、動漫、文化等輕資產(chǎn)類的總部企業(yè)和具有行業(yè)領軍優(yōu)勢地位的總部企業(yè)，實際到位注冊資本金高于1200萬元，年度納稅額不低于200萬元；
  6. 經(jīng)市委、市政府研究后認定為總部企業(yè)的其他企業(yè)。
  （二）可直接認定為綜合型總部企業(yè)類型
  1. 世界500強（福布斯）、中國企業(yè)500強（中國企業(yè)家協(xié)會）、中國服務業(yè)企業(yè)500強（中國企業(yè)家協(xié)會）在我市新設立具有獨立法人資格的總部或區(qū)域總部，上年度在我市納稅額3000萬元（含）以上（僅指增值稅、企業(yè)所得稅，下同）；
  2. 臺灣百大企業(yè)（中華征信所）、民營企業(yè)500強（全國工商聯(lián)）、中央和國家有關部門確定的大企業(yè)（集團），上年度在我市納稅額1000萬元（含）以上；
  3. 福建省行業(yè)20強在我市新設立具有獨立法人資格的總部，上年度在我市納稅額600萬元（含）以上。
  責任單位：市發(fā)改委、工信局、財政局、商務局、市場監(jiān)督管理局、臺港澳辦、工商聯(lián)、稅務局，延平區(qū)人民政府
  （三）獎補政策
  1. 注冊設立補助。對新引進的且在我市運營一年以上的總部企業(yè)，按其實際到位注冊資本金的2%給予開辦補助，補助金額最高不超過1000萬元，從企業(yè)入駐后上繳我市的地方稅收貢獻額中分年安排。
  2. 辦公用房補助政策。（1）對新引進的總部企業(yè)，其本部租用自用辦公用房，可按租金市場指導價的40%一次性給予18個月的租金補助。（2）總部企業(yè)本部新建成或購置辦公用房產(chǎn)權(quán)登記之月起3年內(nèi)，按該房產(chǎn)實際入庫的房產(chǎn)稅地方留成部分的40%為計算參考給予補助。每個總部企業(yè)享受的辦公用房補助原則上最高累計不超過500萬元，從企業(yè)入駐后對地方稅收貢獻額中分年安排。享受補助的辦公用房不得出租出售，不得改變用途。違反上述規(guī)定的，須退還已獲得的補助。
  3. 上市獎勵?？偛科髽I(yè)在福建證監(jiān)局完成報備并進入輔導期的，獎勵100萬元；企業(yè)向中國證監(jiān)會上報上市申請材料并取得受理函的，獎勵100萬元；企業(yè)在境外主要證券市場成功發(fā)行債券用于生產(chǎn)投資的，最高獎勵100萬元。
  4. 經(jīng)營貢獻獎勵。（1）對新引進的總部企業(yè)，自認定當年起，經(jīng)營貢獻獎勵前2年可按其納稅地方留成部分80%為計算參考給予獎勵，后3年可按其納稅地方留成部分40%為計算參考給予獎勵。該項獎勵資金需扣除建造或購置辦公大樓以及租用辦公用房給予的補助部分。5年后繼續(xù)享受本地現(xiàn)有總部企業(yè)的獎勵政策。（2）對本地現(xiàn)有的總部企業(yè)，上一年度對地方稅收貢獻額1000萬元以上且年度環(huán)比增長10%以上的（含10%），按該新增量的30%為計算參考給予獎勵，對于超過10%部分，每新增三個百分點，按該新增量的50%為計算參考給予獎勵，每年獎勵金額最高不超過500萬元，獎勵期暫定為5年。
  5. 融資貼息補助?？偛科髽I(yè)自認定當年起，企業(yè)總部（不含下屬機構(gòu)）與自身生產(chǎn)經(jīng)營活動有關的銀行貸款利息可按基準利率50%予以貼息，每年貼息金額最高不超過300萬元。
  6. 規(guī)費減免或返還。總部企業(yè)自認定當年起，其應繳納的行政事業(yè)性收費屬于地方政府審批權(quán)限范圍內(nèi)的部分，前2年可全部免收或返還，后3年減半征收或返還。對新引進的總部企業(yè)，5年后繼續(xù)享受本地現(xiàn)有總部企業(yè)的獎勵政策。
  7. 鼓勵域外增設分支機構(gòu)。經(jīng)認定的綜合型總部企業(yè)在市域外增設分支機構(gòu)的，按照新設分支機構(gòu)每年匯繳本市稅收地方留成部分的30%為計算參考給予獎勵。
  責任單位：市工信局、財政局、住建局、商務局、市場監(jiān)督管理局、金融監(jiān)管局、稅務局，延平區(qū)人民政府
  （四）支持能級提升。經(jīng)認定的綜合型總部企業(yè)自2020年起，首次被評定為福建省行業(yè)20強和臺灣百大企業(yè)的，給予一次性100萬元獎勵；首次被評定為中國服務業(yè)企業(yè)500強的，首次被評定為民營企業(yè)500強的，給予一次性200萬元獎勵; 首次被評定為中國企業(yè)500強的，給予一次性 500萬元獎勵；首次被評定為世界企業(yè)500強的，給予一次性2000萬元獎勵。
  責任單位：市工信局、財政局、商務局、臺港澳辦、工商聯(lián)，延平區(qū)人民政府
  二、職能型總部企業(yè)認定條件及獎勵政策
  （一）認定條件
  在我市設立具有獨立法人資格并在我市匯繳企業(yè)所得稅的銷售中心、運營中心、研發(fā)中心符合以下條件的，可認定為職能型總部。
  1.銷售中心（房地產(chǎn)業(yè)除外）符合“年銷售額3億元以上、注冊資本實繳1500萬元以上、年納稅額300萬元以上”的，可認定為銷售中心職能總部。
  2.運營中心符合“年營業(yè)額1億元以上、母公司資產(chǎn)總額10億元以上、在中國境內(nèi)的分支機構(gòu)不少于2個”的，可認定為運營中心職能總部。
  3.研發(fā)中心符合“注冊資本實繳600萬元以上、年納稅額200萬元以上、用于研究開發(fā)的儀器設備原值不低于1000萬元、上年度研究開發(fā)經(jīng)費支出總額不低于2000萬元、常駐研發(fā)人員不少于20人”的，可認定為研發(fā)中心職能總部。
  責任單位：市工信局、科技局、財政局、商務局、市場監(jiān)督管理局、稅務局，延平區(qū)人民政府
  （二）獎補政策
  1. 2017年1月1日以后新注冊的銷售、運營、研發(fā)中心職能總部按照注冊資本實繳的2%給予開辦補助，最高可享受1000萬元。
  2. 經(jīng)認定的銷售、運營、研發(fā)中心職能總部參照綜合型總部企業(yè)計算方法可享受最高500萬元的辦公用房補助，最高可獲得500萬元的經(jīng)營貢獻獎。
  3. 對銷售、運營、研發(fā)中心職能總部升級為綜合型總部的，給予200萬元獎勵。
  責任單位：市工信局、科技局、財政局、商務局、市場監(jiān)督管理局、稅務局，延平區(qū)人民政府
  三、區(qū)域型總部企業(yè)認定條件及獎勵政策
  區(qū)域型總部是指企業(yè)的子（分）公司雖未行使總部部分職能，但根據(jù)母公司或總公司授權(quán)，統(tǒng)一負責企業(yè)部分業(yè)務板塊，或統(tǒng)一負責某一區(qū)域企業(yè)全部生產(chǎn)經(jīng)營管理活動。對管理區(qū)域超過2個地級市，且在本地年度入庫稅收超過300萬元的區(qū)域總部，自認定當年起，經(jīng)營貢獻獎勵前2年按其納稅地方留成部分60%為計算參考給予獎勵，后3年按其納稅地方留成部分30%為計算參考給予獎勵。
  責任單位：市工信局、財政局、商務局、市場監(jiān)督管理局、稅務局，延平區(qū)人民政府
  四、建筑業(yè)總部企業(yè)認定條件及獎勵政策
  （一）對注冊地遷入我市的市外建筑業(yè)企業(yè)，按其遷入當年在我市統(tǒng)計的產(chǎn)值達到10億元且納稅額達到1000萬元以上的，給予一次性100萬元獎勵；企業(yè)產(chǎn)值每增加5億元且納稅額每增加500萬元的，獎勵金額增加50萬元。
  （二）晉升資質(zhì)獎勵。企業(yè)最高資質(zhì)等級晉升為施工總承包特級資質(zhì)的，給予一次性200萬元獎勵；企業(yè)最高資質(zhì)等級晉升為工程勘察綜合甲級資質(zhì)、工程設計綜合甲級資質(zhì)的，給予一次性200萬元獎勵；企業(yè)最高資質(zhì)等級晉升為施工總承包一級資質(zhì)的，給予一次性50萬元獎勵。勘察設計、造價咨詢、工程監(jiān)理、施工圖審查機構(gòu)等服務類企業(yè)，資質(zhì)晉升甲級（一類資質(zhì)）的，給予一次性20萬元獎勵。企業(yè)同一年度內(nèi)有多項資質(zhì)晉升的，只按最高獎項予以獎勵。對獲得晉升資質(zhì)等級獎勵后5年內(nèi)遷出本市的企業(yè)，將追回全部獎勵資金。
  （三）建筑安裝企業(yè)年完成建筑業(yè)產(chǎn)值達30億元，并在本地納稅的，給予年度一次性100萬元獎勵；年完成建筑業(yè)產(chǎn)值達15億元，并在本地納稅的，給予年度一次性50萬元獎勵。企業(yè)產(chǎn)值每增加5億元且納稅每增加500萬元的，獎勵金額增加30萬元。
  （四）對在我市設立企業(yè)總部或子公司的建筑安裝企業(yè)（子公司應為獨立法人公司，或者授權(quán)南平分公司進行工程款決算）在市外建筑服務或我市企業(yè)在市外建筑服務，并在我市繳納增值稅的，按其匯繳本市地方稅收地方留成部分50%為計算參考給予獎勵。非本市施工企業(yè)的企業(yè)所得稅全額在我市繳納的，享受同等獎勵政策。
  責任單位：市財政局、住建局、市場監(jiān)督管理局、統(tǒng)計局、稅務局，延平區(qū)人民政府
  五、新業(yè)態(tài)企業(yè)認定及獎勵政策
  按照《南平市促進平臺經(jīng)濟發(fā)展行動方案》執(zhí)行。
  六、服務類中介機構(gòu)總部、本地金融機構(gòu)總部、市外企業(yè)在我市新設子公司或?qū)⒎种C構(gòu)重新登記為子公司的認定標準及獎勵政策
  （一）服務類中介機構(gòu)在我市設立總部，且年度納稅額（增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅）100萬元以上，按該機構(gòu)匯繳我市稅收（指增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅）地方留成部分60%為計算參考給予獎勵。
  （二）本地金融機構(gòu)在市域外增設分支機構(gòu)的，按照新設分支機構(gòu)每年匯繳本市稅收地方留成部分50%為計算參考給予獎勵。
  （三）對市外企業(yè)在我市新設子公司或?qū)⒎种C構(gòu)重新登記為子公司的，該子公司對我市年度地方稅收貢獻額100萬元以上且年度環(huán)比新增地方稅收貢獻額30萬元以上的，前2年按其納稅地方留成部分80%為計算參考給予獎勵，后3年按其納稅地方留成部分40%為計算參考給予獎勵。
  責任單位：市工信局、財政局、商務局、市場監(jiān)管局、金融監(jiān)管局、稅務局
  七、支持企業(yè)發(fā)展壯大
  職能型總部在現(xiàn)有總部職能基礎上增加兩種及以上總部職能，區(qū)域型總部在現(xiàn)有管理區(qū)域基礎上增加一個及以上地市級管理區(qū)域，且入庫稅收增量達到200萬元以上的，每個企業(yè)可享受一次性100萬元獎勵。鼓勵建筑安裝企業(yè)通過市場化運作，以吸收合并、新設合并、股權(quán)收購、資產(chǎn)收購等方式，整合資源做大做強；對兼并重組的建筑安裝總部企業(yè)，按兼并重組時產(chǎn)生的契稅、印花稅的50%為計算參考給予補助扶持。
  責任單位：市工信局、科技局、財政局、住建局、商務局、市場監(jiān)督管理局、稅務局，延平區(qū)人民政府
  八、鼓勵知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化
  （一）融資貼息。對具有行業(yè)領先地位的設計、創(chuàng)意、研發(fā)等平臺，自認定（參照職能型總部認定標準）之日起3年內(nèi)，平臺與自身研發(fā)活動有關的銀行貸款利息按基準利率30%予以貼息，每年貼息金額最高不超過200萬元；自知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化之日起5 年內(nèi)，平臺與自身研發(fā)活動有關的銀行貸款利息按基準利率50%予以貼息，每年貼息金額最高不超過500萬元。
  （二）設備費用補助。對將知識產(chǎn)權(quán)成果在我市轉(zhuǎn)化的設計、創(chuàng)意、研發(fā)等平臺，可根據(jù)知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化帶來的當年稅收貢獻額，對其非財政資金購入與自身研發(fā)活動有關的設備予以一次性補助。采購省內(nèi)設備占設備金額80%以上的，可按不超過知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化帶來的當年稅收貢獻額60%予以補助；未達到80%比例的，可按不超過知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化帶來的當年稅收貢獻額40%予以補助。補助總金額最高不超過1000萬元。
  （三）加強成果引進。對引進外省知識產(chǎn)權(quán)成果在我市落地的中介機構(gòu)，根據(jù)知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化帶來的當年稅收貢獻額的10%予以一次性獎勵。對將知識產(chǎn)權(quán)成果在我市就地轉(zhuǎn)化的設計、創(chuàng)意、研發(fā)等平臺，可根據(jù)知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化帶來的稅收貢獻額，按照現(xiàn)有總部企業(yè)的經(jīng)營貢獻獎勵政策予以獎勵。
  責任單位：市工信局、科技局、財政局、金融監(jiān)管局、商務局、市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權(quán)局）、稅務局
  九、完善配套措施
  （一）加大總部企業(yè)用地支持?？偛科髽I(yè)獨立或聯(lián)合申請建設總部建筑物用于生產(chǎn)、經(jīng)營及辦公的，優(yōu)先安排年度用地計劃指標。土地出讓底價根據(jù)項目所在地同級別同用途土地基準地價和市場價格，委托中介機構(gòu)進行評估，經(jīng)集體決策報市土地管理委員會研究確定。
  責任單位：市財政局、自然資源局、住建局
  （二）支持企業(yè)發(fā)展人才戰(zhàn)略。對總部企業(yè)高管以上職務或相當技術(shù)職務的人才，按其當年在本地繳納的工資薪金個人所得稅地方留成部分的80%為計算參考給予補助，補助期限暫定5年?？偛科髽I(yè)人才和員工，在本地繳納工資薪金個人所得稅的，可按其個人所得稅專項附加扣除中“繼續(xù)教育”項目金額的80%為計算參考，對個人給予補助，補助期限暫定5年。
  責任單位：市委組織部（人才辦），市教育局、財政局、人社局、稅務局
  （三）加強組織協(xié)調(diào)。積極構(gòu)建親清政商關系，各縣（市、區(qū)）要建立政府領導與總部企業(yè)掛鉤機制，組建精干的工作班子，加強聯(lián)絡協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌、對接、服務，引進對經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義的重特大項目，可按照“一事一議”方式依法研究對總部經(jīng)濟企業(yè)的具體扶持措施。引導企業(yè)將獲得的財政獎補資金用于再投資再生產(chǎn)和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。完善發(fā)展總部經(jīng)濟聯(lián)席會議制度，市財政局要發(fā)揮好牽頭組織作用，各行業(yè)主管部門要積極創(chuàng)造條件引進本行業(yè)總部企業(yè)，市人社局、公安局、教育局、衛(wèi)健委要指導各縣（市、區(qū)）為符合條件的總部企業(yè)人才提供落戶、就業(yè)、入學、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的便利服務。
  責任單位：市衛(wèi)健委、教育局、公安局、財政局、人社局、自然資源局、住建局，各縣（市、區(qū)）人民政府
  （四）強化履約管理。各縣（市、區(qū)）要用好政策，建立總部經(jīng)濟工作聯(lián)席會議制度，并結(jié)合本地特色研究出臺促進總部經(jīng)濟發(fā)展政策，同時做好宣傳解讀工作，充分釋放政策紅利。要建立總部企業(yè)名單清冊和享受優(yōu)惠政策臺賬，每2年復核一次，對不符合總部企業(yè)認定條件、不再具備總部職能、違反國家法律法規(guī)的，應及時取消其總部企業(yè)資格和享受的總部企業(yè)政策。各縣（市、區(qū)）要采取切實可行的辦法，細化企業(yè)履約條款，對享受總部企業(yè)政策后跨地區(qū)變更注冊地或弄虛作假騙取財政獎補資金的企業(yè)，不得再享受總部企業(yè)政策，并要追回相關獎補資金，對嚴重違法違規(guī)的企業(yè)，視情依法將有關情況推送征信部門。
  責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府
  上述財政獎補政策，與我市出臺的其他優(yōu)惠政策類同的，企業(yè)可按就高原則自主選擇申請項目，不重復享受，除人才激勵政策外，企業(yè)申請的各類補助和獎勵，累計額不超過當年度該企業(yè)地方經(jīng)營貢獻額（指對我市地方級收入中的企業(yè)所得稅和增值稅的稅收貢獻額，新業(yè)態(tài)總部企業(yè)還包括個人所得稅貢獻額）；如超過部分，可順延至以后年度兌現(xiàn)。總部企業(yè)的認定及政策兌現(xiàn)由主管部門會同財政部門審核。
  此措施由市財政局負責解釋工作。扶持政策涉及的各項補助、獎勵資金，按現(xiàn)行財政體制兌現(xiàn)。涉及省級集中部分的，由市級財政負責落實。本文自發(fā)布之日起施行，有效期限至2025年12月31日，《南平市人民政府關于印發(fā)加快總部經(jīng)濟發(fā)展九條措施（試行）的通知》（南政綜〔2017〕179號）同時廢止。
  抄送：市委辦公室、市委各部門，南平軍分區(qū)，各人民團體。
  市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市紀委監(jiān)委辦公室，
  市法院，市檢察院。
  各民主黨派南平市委員會。
  南平市人民政府辦公室
  2020年5月20日印發(fā)