廈門市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、廈門市國家稅務(wù)局、廈門市地方稅務(wù)局 廈市監(jiān)企注〔2016〕 5 號(hào) 廈門市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、廈門市國家稅務(wù)局、廈門市地方稅務(wù)局關(guān)于實(shí)施個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證“兩證整合”的通知

廈門市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、廈門市國家稅務(wù)局、廈門市地方稅務(wù)局
廈門市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、廈門市國家稅務(wù)局、廈門市地方稅務(wù)局關(guān)于實(shí)施個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證“兩證整合”的通知
廈市監(jiān)企注〔2016〕 5 號(hào)

廈門市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、廈門市國家稅務(wù)局、廈門市地方稅務(wù)局關(guān)于實(shí)施個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證“兩證整合”的通知
  廈市監(jiān)企注〔2016〕 5 號(hào)
  全文有效
  2016.11.23
  各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局直屬機(jī)構(gòu)，市地方稅務(wù)局直屬及派出機(jī)構(gòu)，國家稅務(wù)局直屬分局：
  為貫徹落實(shí)《工商總局等四部門關(guān)于實(shí)施個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證“兩證整合”的意見》（工商個(gè)字〔2016〕167號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》）（見附件1）要求，順利推進(jìn)我市個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證“兩證整合”改革實(shí)施工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
  一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)
  全面推行個(gè)體工商戶“兩證整合”登記制度改革是落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署的重要改革舉措，是商事制度改革的進(jìn)一步延伸，是推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、提升公共服務(wù)和行政管理效能的有力舉措。各相關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施個(gè)體工商戶“兩證整合”登記制度改革的重要意義，立足我市已有“五證合一”的改革基礎(chǔ)，充分發(fā)揮職能，順利推進(jìn)實(shí)施個(gè)體工商戶“兩證整合”登記制度改革，降低創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入制度成本，進(jìn)一步營造國際一流營商環(huán)境。
  二、突出改革重點(diǎn)
  （一）全面實(shí)施個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證整合。自2016年12月1日起，對(duì)住所在我市的個(gè)體工商戶，全面實(shí)施營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證“兩證整合”登記模式，通過“一窗受理、互聯(lián)互通、信息共享”，由市場(chǎng)監(jiān)督管理局核發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，該營業(yè)執(zhí)照具有原營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證的功能，稅務(wù)部門不再發(fā)放稅務(wù)登記證。
  （二）統(tǒng)一登記條件，規(guī)范登記流程。實(shí)行統(tǒng)一的登記條件、登記文書格式規(guī)范（見附件2），申請(qǐng)人辦理個(gè)體工商戶注冊(cè)登記時(shí)只需填寫“一張表”，向“一個(gè)窗口”提交“一套材料”即可。市場(chǎng)監(jiān)督管理局受理申請(qǐng)并核準(zhǔn)后，向個(gè)體工商戶核發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，在廈門市商事主體登記及信用信息公示平臺(tái)進(jìn)行公示并將統(tǒng)一社會(huì)信用代碼和相關(guān)信息實(shí)時(shí)上傳廈門市“一照一碼”審批信息共享平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“信息共享平臺(tái)”）。稅務(wù)部門在個(gè)體工商戶辦理涉稅事宜時(shí)，接收確認(rèn)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼等相關(guān)信息，進(jìn)行稅務(wù)管理。
  （三）改造升級(jí)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享。依托已有的信息共享平臺(tái)，建立工作機(jī)制，確定工作職責(zé)，落實(shí)責(zé)任人員，嚴(yán)格操作規(guī)程。市場(chǎng)監(jiān)督管理、稅務(wù)部門要強(qiáng)化信息化保障，改造、升級(jí)各自信息化業(yè)務(wù)系統(tǒng)，按有關(guān)要求將個(gè)體工商戶相關(guān)登記信息實(shí)時(shí)傳輸至信息共享平臺(tái)，確保個(gè)體工商戶“兩證整合”改革的順利進(jìn)行。
  （四）積極統(tǒng)籌推進(jìn)，確保平穩(wěn)實(shí)施。對(duì)2016年12月1日前成立的個(gè)體工商戶申請(qǐng)辦理變更登記或換照的，換發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。暫未取得加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼營業(yè)執(zhí)照的個(gè)體工商戶，其營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證繼續(xù)有效。各相關(guān)部門可以鼓勵(lì)個(gè)體工商戶主動(dòng)換領(lǐng)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，可以先行賦予統(tǒng)一社會(huì)信用代碼并建立與原管理代碼的映射關(guān)系。但是，要充分尊重廣大個(gè)體經(jīng)營者的意愿，不得組織對(duì)“兩證整合”前登記的個(gè)體工商戶強(qiáng)制換照，對(duì)于因?qū)嵭袕?qiáng)制換照而引發(fā)群體性事件的，要追究相關(guān)人員的責(zé)任，嚴(yán)肅處理。
  已領(lǐng)取加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼營業(yè)執(zhí)照且在稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理涉稅事項(xiàng)的個(gè)體工商戶申請(qǐng)注銷登記，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)提交稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的《清稅證明》。
  （五）清理相關(guān)法規(guī)文件，推動(dòng)改革成果廣泛認(rèn)可和應(yīng)用。各部門要及時(shí)梳理與“兩證整合”登記模式相沖突的相關(guān)文件，盡快在制度框架內(nèi)依法及時(shí)進(jìn)行修訂和完善，確保改革在法治軌道內(nèi)運(yùn)行?！皟勺C整合”改革后，加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營業(yè)執(zhí)照具備原工商營業(yè)執(zhí)照和原稅務(wù)登記證的效力，各級(jí)政府部門、企事業(yè)單位及中介機(jī)構(gòu)等均要予以認(rèn)可，各行業(yè)主管部門要加強(qiáng)指導(dǎo)和督促，做好代碼轉(zhuǎn)換以及部門間信息系統(tǒng)銜接。
  三、明確責(zé)任分工
  個(gè)體工商戶“兩證整合”登記制度改革涉及的職能部門較多，各部門間要建立協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制，形成工作合力。市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)做好營業(yè)執(zhí)照換發(fā)工作，及時(shí)共享信息，按照《意見》要求，將個(gè)體工商戶設(shè)立、變更（備案）、注銷登記等相關(guān)信息實(shí)時(shí)傳輸至信息共享平臺(tái)。稅務(wù)部門不再發(fā)放個(gè)體工商戶稅務(wù)登記證，及時(shí)清理與改革內(nèi)容不適宜的規(guī)范性文件，做好本部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)的改造，確保改革后新舊業(yè)務(wù)管理的有序銜接。
  四、保障改革到位
  （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)部門要組成專門工作協(xié)調(diào)小組，切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確工作責(zé)任，逐項(xiàng)落實(shí)改革任務(wù)。積極取得地方人民政府支持，協(xié)調(diào)解決改革中出現(xiàn)的重大問題，做好人、財(cái)、物、網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)等的保障。
  （二）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各相關(guān)部門要圍繞“兩證整合”登記改革涉及的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程、文書規(guī)范、信息傳輸?shù)乳_展專門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高相關(guān)工作人員的思想認(rèn)識(shí)和業(yè)務(wù)水平。要特別加強(qiáng)辦事窗口能力建設(shè)，使窗口工作人員準(zhǔn)確把握改革要求，熟練掌握業(yè)務(wù)流程和工作規(guī)范，提高服務(wù)效率和質(zhì)量。
  （三）抓好宣傳引導(dǎo)。各相關(guān)部門要做好“兩證整合”登記制度改革的宣傳解讀工作，及時(shí)解答和回應(yīng)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，避免因改革實(shí)施過程中工作銜接不到位給個(gè)體工商戶帶來不必要的麻煩。
  （四）做好溝通協(xié)調(diào)。各相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)上協(xié)調(diào)溝通，確保數(shù)據(jù)傳輸暢通、準(zhǔn)時(shí)、準(zhǔn)確。改革推進(jìn)過程中遇到的新情況、新問題，要及時(shí)協(xié)調(diào)解決并報(bào)告上級(jí)相關(guān)部門。
  附件：1.《工商總局等四部門關(guān)于實(shí)施個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證“兩證整合”的意見》（工商個(gè)字〔2016〕 167 號(hào)）
  2.個(gè)體工商戶登記文書格式規(guī)范