《關(guān)于開(kāi)展企業(yè)以工代訓(xùn)補(bǔ)貼工作的通知》政策解讀

《關(guān)于開(kāi)展企業(yè)以工代訓(xùn)補(bǔ)貼工作的通知》政策解讀

市人力社保局

                                                                                                                                                        

一、制定背景

為有效應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外疫情形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)下行壓力對(duì)就業(yè)的影響，做好常態(tài)化疫情防控中的穩(wěn)就業(yè)工作，2020年5月，人社部、財(cái)政部下發(fā)《關(guān)于實(shí)施企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)支持計(jì)劃的通知》（人社部發(fā)〔2020〕30號(hào)），提出了“拓寬以工代訓(xùn)范圍”的政策舉措。人社部辦公廳根據(jù)人社部發(fā)〔2020〕30號(hào)文件精神下發(fā)了《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于大力開(kāi)展以工代訓(xùn)工作的通知》（人社廳明電〔2020〕29號(hào)），進(jìn)一步明確以工代訓(xùn)補(bǔ)貼發(fā)放工作。8月，省人社廳、省財(cái)政廳專門(mén)下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展企業(yè)以工代訓(xùn)補(bǔ)貼工作的通知》（浙人社發(fā)〔2020〕36號(hào)），要求各地盡快制定“以工代訓(xùn)”政策，所需資金從職業(yè)技能提升行動(dòng)專帳資金中列支。

二、政策依據(jù)

1《關(guān)于實(shí)施企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)支持計(jì)劃的通知》（人社部發(fā)〔2020〕30號(hào)）

2、《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于大力開(kāi)展以工代訓(xùn)工作的通知》（人社廳明電〔2020〕29號(hào)）

3、《關(guān)于開(kāi)展企業(yè)以工代訓(xùn)補(bǔ)貼工作的通知》（浙人社發(fā)〔2020〕36號(hào)）

三、主要內(nèi)容

1、補(bǔ)貼對(duì)象。第一類是吸納業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、離校兩年內(nèi)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員的中小微企業(yè)（含以企業(yè)形式參保的個(gè)體工商戶）；第二類是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)。列入各地嚴(yán)重違法失信名單的企業(yè)，不納入以工代訓(xùn)補(bǔ)貼范圍。

2、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和期限。以工代訓(xùn)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人500元。第一類補(bǔ)貼對(duì)象享受以工代訓(xùn)補(bǔ)貼人數(shù)，按2020年1月23日至補(bǔ)貼申報(bào)日實(shí)際吸納人數(shù)（以繳納失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)為準(zhǔn)）計(jì)；第二類補(bǔ)貼對(duì)象享受以工代訓(xùn)補(bǔ)貼人數(shù)，按申報(bào)日上個(gè)月企業(yè)繳納失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)的60%計(jì)（實(shí)際補(bǔ)貼人數(shù)四舍五入）。同一企業(yè)享受上述兩類補(bǔ)貼的總?cè)藬?shù)不得超過(guò)企業(yè)繳納失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)。

3補(bǔ)貼企業(yè)的界定。主城區(qū)（不含蕭山、余杭、富陽(yáng)區(qū)）的企業(yè)原則上全部納入第二類補(bǔ)貼對(duì)象范圍。其他各區(qū)、縣（市）可根據(jù)實(shí)際，結(jié)合職業(yè)技能提升行動(dòng)專賬資金承受能力，自行制訂生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)的認(rèn)定條件，并確定第二類補(bǔ)貼對(duì)象享受以工代訓(xùn)補(bǔ)貼人數(shù)的比例。

4、補(bǔ)貼申領(lǐng)流程。申報(bào)單位登錄浙江政務(wù)網(wǎng)申請(qǐng)以工代訓(xùn)補(bǔ)貼，根據(jù)系統(tǒng)提示進(jìn)行操作，具體流程請(qǐng)見(jiàn)附件。人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)將以工代訓(xùn)補(bǔ)貼享受情況書(shū)面告知實(shí)際用工單位。

5、工作要求。一是提高思想認(rèn)識(shí)，各地要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立部門(mén)協(xié)調(diào)工作機(jī)制。要把以工代訓(xùn)工作作為常態(tài)化疫情防控中穩(wěn)就業(yè)的重要舉措，作為今年職業(yè)技能提升行動(dòng)的重要內(nèi)容，全力實(shí)施推動(dòng)。二是加強(qiáng)監(jiān)督管理，各地要建立健全職業(yè)技能提升行動(dòng)專賬資金監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和專項(xiàng)審計(jì)，對(duì)違規(guī)使用、騙取套取資金的要依法依規(guī)嚴(yán)懲，涉嫌犯罪的及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)處理。三是優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)，各地要按照“最多跑一次”改革要求，盡可能的推廣“不見(jiàn)面”服務(wù)。要強(qiáng)化宣傳引領(lǐng)，充分運(yùn)用各類媒體，結(jié)合“三服務(wù)”活動(dòng)等方式，積極向企業(yè)推送宣傳政策舉措。

四、適用范圍

本通知適用于全市范圍，自發(fā)布之日起實(shí)施。主城區(qū)（不含蕭山、余杭、富陽(yáng)區(qū)）以外的區(qū)、縣（市）也可根據(jù)實(shí)際情況自行制定通知。

本通知于2020年9月15日，向市直有關(guān)部門(mén)、各區(qū)、縣（市）人力社保部門(mén)征求意見(jiàn)。至9月20日，共收到意見(jiàn)、建議3條，均未采納。2020年9月14日-2020年9月23日，在杭州市人力社保局網(wǎng)站上公開(kāi)向社會(huì)征求意見(jiàn)，收到1條相關(guān)意見(jiàn)和建議，部分采納1條。

政策解讀人：江勝平 0571-87258512

附件1：以工代訓(xùn)補(bǔ)貼工作流程圖

附件2:  政策問(wèn)答

附件1：        以工代訓(xùn)補(bǔ)貼工作流程圖

附件2：政策問(wèn)答

◆ 問(wèn)題一：申請(qǐng)以工代訓(xùn)補(bǔ)貼需提供哪些材料？

申報(bào)企業(yè)提供上月工資銀行發(fā)放憑證個(gè)人明細(xì)（復(fù)印件加蓋公章）或上月工資發(fā)放財(cái)務(wù)（人事）憑證個(gè)人明細(xì)（復(fù)印件加蓋公章）；若中小微企業(yè)新吸納勞動(dòng)者為離校兩年內(nèi)高校畢業(yè)生的，還需上傳高校畢業(yè)證書(shū)（教育部學(xué)籍在線驗(yàn)證報(bào)告或?qū)W歷證書(shū)電子注冊(cè)備案表）。

◆ 問(wèn)題二：以工代訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是多少？企業(yè)如何計(jì)算可以享受的金額？

以工代訓(xùn)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人500元。第一類補(bǔ)貼對(duì)象享受以工代訓(xùn)補(bǔ)貼人數(shù)，按2020年1月23日至補(bǔ)貼申報(bào)日實(shí)際吸納人數(shù)（以繳納失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)為準(zhǔn)）計(jì)；第二類補(bǔ)貼對(duì)象享受以工代訓(xùn)補(bǔ)貼人數(shù)，按申報(bào)日上個(gè)月企業(yè)繳納失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)的一定比例計(jì)（實(shí)際補(bǔ)貼人數(shù)四舍五入）。

主城區(qū)（不含蕭山、富陽(yáng)、余杭）享受以工代訓(xùn)補(bǔ)貼的人數(shù)，按申報(bào)日上個(gè)月企業(yè)繳納失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)的60%計(jì)；主城區(qū)以外各區(qū)、縣(市)可根據(jù)實(shí)際，結(jié)合職業(yè)技能提升行動(dòng)專賬資金承受能力確定第二類補(bǔ)貼對(duì)象享受以工代訓(xùn)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼人數(shù)的比例。

同一企業(yè)享受上述兩類補(bǔ)貼的總?cè)藬?shù)不得超過(guò)企業(yè)繳納失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)。

舉例1，某企業(yè)為主城區(qū)中小微企業(yè)，申報(bào)日上個(gè)月企業(yè)繳納失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)為818人，符合補(bǔ)貼條件的新吸納勞動(dòng)者為66人，則享受以工代訓(xùn)補(bǔ)貼金額為：

第一類補(bǔ)貼對(duì)象享受人數(shù)為66人，享受金額為66人×500元/人=33000元；

第二類補(bǔ)貼對(duì)象享受人數(shù)為818人×60%=490.8人，四舍五入為491人，享受金額為491人×500元/人=245500元

企業(yè)可享受以工代訓(xùn)補(bǔ)貼為第一類補(bǔ)貼對(duì)象享受金額加上第二類補(bǔ)貼對(duì)象享受金額，即33000元+245500元=278500元。其中第一類補(bǔ)貼對(duì)象享受人數(shù)加上第二類補(bǔ)貼對(duì)象享受人數(shù)小于上個(gè)月企業(yè)繳納失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)，即66人+491人=557人小于818人，符合要求。

舉例2，某企業(yè)為主城區(qū)中小微企業(yè)，申報(bào)日上個(gè)月企業(yè)繳納失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)為818人，符合補(bǔ)貼條件的新吸納勞動(dòng)者為688人，則享受以工代訓(xùn)補(bǔ)貼金額為：

第一類補(bǔ)貼對(duì)象享受人數(shù)為688人，享受金額為688人×500元/人=344000元；

第二類補(bǔ)貼對(duì)象享受人數(shù)為818人×60%=490.8人，四舍五入為491人，享受金額為491人×500元/人=245500元

其中第一類補(bǔ)貼對(duì)象享受人數(shù)加上第二類補(bǔ)貼對(duì)象享受人數(shù)大于上個(gè)月企業(yè)繳納失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)，即688人+491人=1179人大于818人，不符合要求。按文件規(guī)定，企業(yè)可享受以工代訓(xùn)補(bǔ)貼的人數(shù)最高不超過(guò)818人，即第一類補(bǔ)貼對(duì)象享受金額加上第二類補(bǔ)貼對(duì)象享受金額最高為818人×500元/人=409000元。

◆ 問(wèn)題三：本企業(yè)未享受到以工代訓(xùn)補(bǔ)貼政策，主要原因有哪些？

1.企業(yè)不屬于補(bǔ)貼對(duì)象；

2.下列情形不享受補(bǔ)貼政策：屬于嚴(yán)重違法失信企業(yè)的；屬于已吊銷、注銷營(yíng)業(yè)證照的；被列入破產(chǎn)清算或注銷名單的“僵尸企業(yè)”的；企業(yè)參保人數(shù)為0的；企業(yè)賬戶已注銷的等其他情形。

◆ 問(wèn)題四：企業(yè)如對(duì)享受的政策有異議的，可以向哪里咨詢？

企業(yè)如對(duì)享受政策資格或享受金額等情況有異議的，應(yīng)向區(qū)、縣（市）人力社保部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)。

◆ 問(wèn)題五：中小微企業(yè)新吸納勞動(dòng)者人數(shù)如何計(jì)算？

1.2020年1月23日起至補(bǔ)貼申報(bào)日在申報(bào)企業(yè)新繳納失業(yè)保險(xiǎn)。

2.補(bǔ)貼申報(bào)日上個(gè)月在申報(bào)企業(yè)企業(yè)繳納失業(yè)保險(xiǎn)。

◆ 問(wèn)題六：如果操作過(guò)程中，企業(yè)遇到疑問(wèn)或出現(xiàn)審核不通過(guò)的情況，可以向哪里咨詢？

企業(yè)可向區(qū)、縣（市）人力社保部門(mén)咨詢，具體咨詢方式見(jiàn)“以工代訓(xùn)補(bǔ)貼工作咨詢方式及公示網(wǎng)站一覽表”。

◆ 問(wèn)題七：個(gè)體工商戶沒(méi)有浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)登陸賬號(hào)，如何處理？

個(gè)體工商戶可登錄浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)進(jìn)行賬號(hào)注冊(cè)后進(jìn)行線上申報(bào)。