黑地稅函[2010]98號 黑龍江省地方稅務(wù)局關(guān)于社會保險費屬地化征管改革若干問題的通知

黑龍江省地方稅務(wù)局關(guān)于社會保險費屬地化征管改革若干問題的通知
黑地稅函[2010]98號

各市(地)地方稅務(wù)局：
根據(jù)社會保險費屬地化征管籌備工作的進(jìn)展和部門協(xié)調(diào)的有關(guān)情況，現(xiàn)就有關(guān)問題明確如下：
一、關(guān)于稅(費)通用繳款書使用問題
為了提高征收工作效率，優(yōu)化納稅服務(wù)，省局決定從2011年1月1日停止使用原來的征費票據(jù)《社會保險費專用繳款書》、《工會經(jīng)費(工會籌備金)專用繳款書》、《政府性基金票據(jù)》等，對繳費單位征收的社會保險費、工會經(jīng)費、政府性基金一律改用《稅(費)通用繳款書》。對自然人征收社會保險費使用的《社會保險費專用收費憑據(jù)》取消，改用《社會保險費(基金)專用收據(jù)》?；饎澙U改用《稅(費)收(自收匯總)專用繳款書》。各市(地)、縣(區(qū))局要抓緊做好票據(jù)的清理、領(lǐng)用、發(fā)放等項工作，確保票據(jù)換版的順利進(jìn)行。同時，要積極與相關(guān)的商業(yè)銀行、國庫、財政、社保經(jīng)辦機構(gòu)搞好協(xié)調(diào)，做好票據(jù)的清分、傳遞等項工作。要抓緊與經(jīng)辦的專業(yè)銀行協(xié)調(diào)，認(rèn)真指導(dǎo)他們搞好票據(jù)清分人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，特別注意做好稅收、社會保險費、基金(費)三種不同模版打印出的稅(費)通用繳款書的清分工作，避免收入混庫現(xiàn)象的發(fā)生。
各單位剩余的原版票據(jù)要全面清查整理，封存歸檔，辦理審批手續(xù)后銷毀，堅決防止停用票據(jù)被不法人員利用作案。
二、關(guān)于中省直單位繳費的核算、對賬問題
中省直單位的社會保險費收入先繳入縣(區(qū))局的過渡賬戶，參加縣(區(qū))局的核算，每月15日、25日分兩次轉(zhuǎn)入省局的過渡賬戶(單位名稱：黑龍江省地方稅務(wù)局社會保險費征收管理局、開戶行：龍江銀行哈爾濱龍源支行，行號：273，賬號20060120549000025)。已經(jīng)取消地稅局過渡賬戶的可以分戶直接繳入省局的過渡賬戶。為保證省局與各地的月末對賬和按期繳入財政專戶，各地應(yīng)通知繳費單位在每月25日前完成申報繳費。各地征收的中、省直單位的社會保險費收入電子信息，擬采取在全省征管數(shù)據(jù)中直接抓取的方式獲得?！抖?費)通用繳款書》也應(yīng)于月末前利用特快專遞返給省局社保局，由省局社保局轉(zhuǎn)社保經(jīng)辦機構(gòu)記賬存檔。省局社保局和市(地)局社保局及縣(區(qū))社保局要指定專人負(fù)責(zé)中省直單位社會保險費收入的入庫、劃轉(zhuǎn)、票據(jù)上傳、電子信息上傳工作，確保不出差錯。
三、關(guān)于數(shù)據(jù)的清理和遷移問題
各地應(yīng)將社會保險費征管數(shù)據(jù)用一臺單機進(jìn)行備份存儲，建立備份數(shù)據(jù)庫，在備份數(shù)據(jù)庫中進(jìn)行垃圾數(shù)據(jù)清理，應(yīng)結(jié)轉(zhuǎn)下年的數(shù)據(jù)留在備份數(shù)據(jù)庫服務(wù)器中，等待省局信息管理處集中進(jìn)行數(shù)據(jù)遷移。查詢當(dāng)年的征管數(shù)據(jù)到備份的生產(chǎn)數(shù)據(jù)庫中進(jìn)行查詢。
四、關(guān)于屬地化到哪級的問題
省局要求社會保險費實行屬地化征收，實行稅費同征同管同查，這是堅定不移的方針。但在具體執(zhí)行過程中，要結(jié)合實際，對實行分別繳稅、匯總繳費的單位，在目前的條件下，只能對匯總繳費的單位辦理繳費登記、仍然實行匯總繳費。對在縣(區(qū))局所屬的分局(所)繳稅的單位，具備條件的，可以屬地化到分局(所)征收。受社保經(jīng)辦機構(gòu)和經(jīng)辦銀行設(shè)置的限制，不具備條件的，社會保險費還不宜屬地化到分局(所)征收，只能屬地化到縣(區(qū))局，但分局(所)應(yīng)擔(dān)負(fù)起社會保險費的同管同查之責(zé)。
五、關(guān)于財稅庫銀聯(lián)網(wǎng)繳費問題
實行財稅庫銀聯(lián)網(wǎng)繳費，是社會保險費征收方式改革的方向，大勢所趨，勢在必行，省局的聯(lián)網(wǎng)繳費接口軟件開發(fā)已經(jīng)完成。但考慮到社會保險費屬地化征管剛剛起步，有大量的理順流程、理順關(guān)系的工作要做，為慎重起見，各地暫不急于上線推廣，避免造成不必要的混亂，待屬地化正常運轉(zhuǎn)后再啟動試點推廣為宜。
六、關(guān)于稅收管理編碼的清理問題
稅收管理編碼事關(guān)稅收征管和社會保險費征管兩個信息系統(tǒng)整合的成敗，事關(guān)稅勞聯(lián)網(wǎng)信息共享能否順利進(jìn)行。一個單位只能一個稅收管理編碼，而目前各級地稅機關(guān)在屬地化前由于兩個征收單位分別征收，加之管理不夠嚴(yán)格，編碼不一致的情況非常普遍和嚴(yán)重。因此，省局要求，各地必須在年末前完成編碼的全面清理工作。各級地稅機關(guān)在完成編碼清理后，應(yīng)積極與社保經(jīng)辦機構(gòu)協(xié)調(diào)，將準(zhǔn)確無誤的各繳費單位的稅收管理編碼錄入或?qū)氲缴绫＝?jīng)辦機構(gòu)的信息管理系統(tǒng)中去，以便社保經(jīng)辦機構(gòu)向地稅征收機關(guān)傳送征繳計劃及計劃的自動分級分解下達(dá)，便于地稅征收機關(guān)向社保經(jīng)辦機構(gòu)反饋征繳電子數(shù)據(jù)信息，供社保經(jīng)辦機構(gòu)分戶記賬核算。各地應(yīng)積極與社保經(jīng)辦機構(gòu)協(xié)調(diào)解決新辦繳費登記單位稅收管理編碼錄入準(zhǔn)確性的問題。
七、關(guān)于社會保險費收入分級入庫問題
各地反映的社會保險費中稅費入庫級次不一致、各險種入庫級次不一致問題，由于情況比較復(fù)雜，省局較難提出統(tǒng)一的解決意見，各地要根據(jù)本地的實際情況，與有關(guān)部門積極協(xié)調(diào)，研究提出解決辦法。凡通過費種鑒定可以區(qū)分的，都要在費種鑒定時加以區(qū)分。
八、關(guān)于檔案管理問題
關(guān)于社會保險費征管檔案管理問題，省局意見還是按照稅費征管檔案合一的要求進(jìn)行管理，將重復(fù)的內(nèi)容剔除，需要補充完善的進(jìn)行補充完善，資料整理時間及工作責(zé)任按稅收檔案管理辦法執(zhí)行。社保費征收憑證的保管一定要長期化和方便查找。
九、關(guān)于中省直、市直單位下放基層征收管理的上年同期數(shù)據(jù)統(tǒng)計問題
省局和市局在屬地化移交過程中，要把分單位、分險種、分月份的社會保險費收入統(tǒng)計數(shù)據(jù)一并移交給基層征收單位。各基層征收單位在2011年進(jìn)行收入統(tǒng)計時，應(yīng)將下放單位的上年同期收入數(shù)據(jù)錄入當(dāng)年的統(tǒng)計報表，以保證收入統(tǒng)計和分析的可比性。
十、關(guān)于稅勞聯(lián)網(wǎng)信息共享問題
關(guān)于稅勞聯(lián)網(wǎng)問題，經(jīng)雙方協(xié)商已經(jīng)達(dá)成共識，有關(guān)的業(yè)務(wù)需求編制也已經(jīng)完成，硬件設(shè)備采購正在到貨中，網(wǎng)絡(luò)資源也已經(jīng)核查完畢，爭取年底前聯(lián)通投入試運行，屆時省局將正式行文通知。省社會保險局和省人保廳信息中心對我們兩家聯(lián)網(wǎng)的事很支持，已經(jīng)專題開過幾次會議進(jìn)行研究。在未聯(lián)通前，稅勞兩個部門之間的信息交換仍然走老渠道進(jìn)行。聯(lián)通以后，也要進(jìn)行試點，逐步推廣上線。
十一、關(guān)于社會保險費會計核算分工問題
社會保險費的會計核算工作在省局8月下發(fā)的《社會保險費屬地化征收管理的實施方案》中明確由計財部門負(fù)責(zé)，當(dāng)時考慮社會保險費收入全部由國庫經(jīng)收，但與國庫協(xié)調(diào)后，國庫對除通過財稅庫銀聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)繳費可以由國庫經(jīng)收以外，其他途徑征收的社會保險費不予經(jīng)收。因此，社會保險費的會計核算仍由社保部門承擔(dān)，待條件成熟后，再移交給計會部門負(fù)責(zé)。
十二、關(guān)于加強過渡賬戶管理問題
由于不能經(jīng)由國庫經(jīng)收社會保險費收入，加之中省直、市直繳費單位的基金劃轉(zhuǎn)需要各地的過渡賬戶再保留一段時間。因此，各地必須切實加強過渡賬戶的管理，要與經(jīng)辦銀行簽訂過渡賬戶轉(zhuǎn)款只能轉(zhuǎn)入指定的財政專戶和省局社保局過渡賬戶的協(xié)議，明確基金的轉(zhuǎn)款要求，要求他們必須及時完成基金的劃轉(zhuǎn)，拖延的要有明確的處罰辦法并嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行。已取消過渡戶的綏化市局，要鞏固原有做法，借鑒牡丹江市經(jīng)驗，繼續(xù)保持取消過渡戶成果。
十三、關(guān)于保證繳費方便問題
各縣(市)區(qū)局，要大力推行網(wǎng)上繳費銀行批扣、代扣等繳費方式，征收大廳在保證各窗口都能征收社保費同時，還要專設(shè)社保費征收窗口，保證征收集中期繳費方便。
省局要求，各地凡已建立龍江銀行的地方，過渡賬戶都應(yīng)設(shè)在龍江銀行。