【2021年10月08日】王獻玲：堅持“五治”并舉 推進稅收治理現(xiàn)代化

王獻玲：堅持“五治”并舉 推進稅收治理現(xiàn)代化

       來源：山東稅務(wù)局
       鏈接：http://shandong.chinatax.gov.cn/art/2021/10/8/art_217_337984.html
       日期：2021年10月08日

        （《中國稅務(wù)報》2021年9月29日A2要聞版頭條刊發(fā)省局黨委書記、局長王獻玲署名文章《堅持“五治”并舉 推進稅收治理現(xiàn)代化》）

        中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于進一步深化稅收征管改革的意見》是新發(fā)展階段推進稅收治理現(xiàn)代化的基本遵循。近期，山東省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步深化稅收征管改革的實施方案》后，省政府辦公廳又印發(fā)《關(guān)于建立進一步深化稅收征管改革協(xié)調(diào)機制的通知》，結(jié)合山東實際，體現(xiàn)山東特色，有效承接和細(xì)化落實了《意見》要求。山東稅務(wù)部門牢記習(xí)近平總書記視察山東時提出的“走在前列、全面開創(chuàng)”總要求，深刻把握稅收政治屬性，不折不扣貫徹落實《意見》，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅持?jǐn)?shù)治、善治、法治、共治、德治“五治”并舉，加快書寫中國稅收現(xiàn)代化的山東篇章。

        以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng) 踐行“兩個維護”

        堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，踐行“兩個維護”，確保黨中央、國務(wù)院決策部署不折不扣落實到位，是貫徹落實《意見》的首要政治任務(wù)。

        山東稅務(wù)部門永葆對黨忠誠的政治本色，把“兩個維護”作為最根本的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿深化稅收征管改革的全過程各方面，堅持服務(wù)“國之大者”、保障“國之大者”。山東稅務(wù)部門立足新發(fā)展階段，完整全面準(zhǔn)確貫徹新發(fā)展理念，當(dāng)好國家財力的堅定保障者、宏觀調(diào)控的高效執(zhí)行者和國家戰(zhàn)略的忠實服務(wù)者，充分發(fā)揮好稅收在科技創(chuàng)新、擴大內(nèi)需、調(diào)節(jié)分配等方面的促進作用，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國貢獻力量。

        以數(shù)治為支撐 實施數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型升級

        當(dāng)前，新一代信息技術(shù)快速發(fā)展，世界各國加速“數(shù)字蝶變”，大力推進數(shù)字政府建設(shè)?！兑庖姟肪o跟時代發(fā)展步伐，把“全面推進稅收征管數(shù)字化升級和智能化改造”置于各項重點任務(wù)的首位，明確提出建設(shè)功能強大的智慧稅務(wù)，體現(xiàn)了“以數(shù)治稅”的關(guān)鍵性作用。

        山東稅務(wù)部門主動融入“數(shù)字山東”“智慧城市”建設(shè)，不斷深化大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、移動互聯(lián)網(wǎng)等應(yīng)用，推進稅收治理組織架構(gòu)、運行機制、工作流程的智能化再造，實現(xiàn)決策科學(xué)化、管理精準(zhǔn)化、服務(wù)高效化。持續(xù)深化制度創(chuàng)新、增加有效制度供給，著力打造數(shù)據(jù)匯聚聯(lián)通、智能服務(wù)暢通、服務(wù)監(jiān)管貫通的“三通模式”，實現(xiàn)稅收監(jiān)管由“以票管稅”向“以數(shù)治稅”轉(zhuǎn)變，管理服務(wù)由“靠經(jīng)驗決策”向“用數(shù)據(jù)說話”轉(zhuǎn)變，業(yè)務(wù)模式由“流程+表單”向“數(shù)據(jù)+規(guī)則”轉(zhuǎn)變，按照稅務(wù)總局統(tǒng)一部署，推動智慧稅務(wù)建設(shè)。

        以善治為中心 大力推行優(yōu)質(zhì)高效智能稅費服務(wù)

        稅務(wù)部門面向幾千萬企業(yè)納稅人、數(shù)億自然人納稅人和十億多繳費人，便捷高效、精準(zhǔn)精細(xì)的稅費服務(wù)，對于更好激發(fā)市場主體發(fā)展活力和內(nèi)生動力具有積極作用。

        山東稅務(wù)部門全面踐行“以人民為中心”的發(fā)展理念，推動服務(wù)理念、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式全方位轉(zhuǎn)變，持續(xù)提升辦稅繳費服務(wù)質(zhì)效。在服務(wù)理念上，從“管理思維”向“服務(wù)思維”轉(zhuǎn)變，努力推進稅費服務(wù)由“能辦”到“辦好”、由“滿意”到“非常滿意”。在服務(wù)內(nèi)容上，從“供給側(cè)”向“需求側(cè)”轉(zhuǎn)變，以納稅人繳費人的合理需求倒逼改革創(chuàng)新，持續(xù)推出稅收專家顧問制度、“一戶一策”解決方案、納稅人之家等便民利民實招硬招，著力解決好市場主體急難愁盼問題。在服務(wù)方式上，從“學(xué)習(xí)追趕”向“創(chuàng)新領(lǐng)跑”轉(zhuǎn)變，對標(biāo)全國營商環(huán)境評價標(biāo)桿城市，拓展完善“非接觸式”辦稅繳費服務(wù)，持續(xù)簡并征期、優(yōu)化流程、壓縮辦稅繳費次數(shù)和時間，著力打造“線下服務(wù)無死角、線上服務(wù)不打烊、定制服務(wù)廣覆蓋”的稅費服務(wù)新體系，努力營造納稅人繳費人“非常滿意”的全國一流稅收營商環(huán)境。

        以法治為保障 進一步優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式

        習(xí)近平總書記強調(diào)，要堅持在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。法治具有固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的作用，既是治理的有效方式，也是實現(xiàn)稅收治理現(xiàn)代化的有力保障。

        山東稅務(wù)部門扎實推進法治稅務(wù)建設(shè)，在保障國家稅收安全的同時，為合法經(jīng)營企業(yè)提供更加公平優(yōu)質(zhì)的稅收環(huán)境。在優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式上下功夫，不斷提升稅務(wù)執(zhí)法精確度，防止粗放式、選擇性、“一刀切”執(zhí)法，創(chuàng)新運用非強制性稅收執(zhí)法方式，推廣應(yīng)用“首違不罰”清單制度，促進公民依法納稅和市場公平競爭。在提升稅務(wù)執(zhí)法質(zhì)效上下功夫，運用稅收大數(shù)據(jù)對納稅人繳費人行為精準(zhǔn)分析，根據(jù)風(fēng)險分析結(jié)果，實現(xiàn)“無風(fēng)險不打擾、低風(fēng)險預(yù)提醒、中高風(fēng)險嚴(yán)監(jiān)控”。在加大稅務(wù)執(zhí)法力度上下功夫，加強重點領(lǐng)域、重點行業(yè)風(fēng)險防控和監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊涉稅違法犯罪行為，做實做細(xì)“雙隨機、一公開”監(jiān)管。

        以共治為依托 凝聚稅收治理合力

        《意見》提出，要持續(xù)深化拓展稅收共治格局。稅收工作點多線長面廣，不能僅靠稅務(wù)部門“單兵作戰(zhàn)”，必須廣泛凝聚各方合力。

        山東稅務(wù)部門從部門協(xié)作、社會協(xié)同、司法協(xié)助、國際合作等方面不斷拓展稅收共治格局。正確處理好垂直管理與雙重領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，主動將稅收融入地方發(fā)展大局、融入地方話語體系，凝聚條塊合力、發(fā)揮協(xié)同優(yōu)勢，在改革中深化合作，在合作中推進改革。加快山東省稅收保障條例出臺進程，全面規(guī)范部門間稅收協(xié)助、稅收信息共享與應(yīng)用、稅收監(jiān)督等內(nèi)容，明確與公安、財政、人民銀行等部門間的協(xié)作配合機制，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和社會中介組織作用。加強國際稅收合作，發(fā)揮山東作為國家“一帶一路”海上戰(zhàn)略支點和新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊沿線重點地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，不斷提高參與國際競爭、推進國際合作的能力。

        以德治為根基 提升稅務(wù)治理本領(lǐng)

        《意見》明確提出“全方位提高稅務(wù)執(zhí)法、服務(wù)、監(jiān)管能力”，對加強稅務(wù)機關(guān)治理能力建設(shè)提出了明確的目標(biāo)要求。

        山東稅務(wù)部門認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于加強干部隊伍能力建設(shè)的重要論述精神，著力提高“七種能力”，按照稅務(wù)總局黨委“帶好隊伍、干好稅務(wù)”要求，努力鍛造適應(yīng)稅收現(xiàn)代化要求、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)纳綎|稅務(wù)鐵軍。貫徹新時代黨的組織路線，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?、任人唯賢，對干部既量才使用，又人盡其才，為人選好崗位，為崗位選好人，促進人崗相適產(chǎn)生“化學(xué)反應(yīng)”，提升隊伍執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。持續(xù)推進機關(guān)實體化建設(shè)，緊緊圍繞黨務(wù)、政務(wù)、業(yè)務(wù)、事務(wù)四個序列實體化運作，進一步明確省、市、縣三級和征管、法制、服務(wù)等不同部門的職責(zé)定位，上收復(fù)雜事項、集成優(yōu)勢資源、改進落實方法，使黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為稅收治理效能。