國家稅務(wù)總局關(guān)于征收管理范圍調(diào)整后做好個人所得稅征管若干具體問題的通知 國稅發(fā)[1996]74號

國家稅務(wù)總局關(guān)于征收管理范圍調(diào)整后做好個人所得稅征管若干具體問題的通知

國稅發(fā)[1996]74號                1996-05-07

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局稅收征管范圍意見的通知》（國辦發(fā)[1996]4號），國家稅務(wù)總局印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局稅收征管范圍若干具體問題的通知》（國稅發(fā)[1996]37號），就國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局的稅收征管范圍作了調(diào)整，明確個人所得稅的征收管理由地方稅務(wù)局負責(zé)。為了認真貫徹上述文件精神，切實做好新形勢下的個人所得稅征管工作，現(xiàn)就個人所得稅征管范圍調(diào)整后的若干具體問題通知如下：

一、關(guān)于征管資料移交問題為了保證個人所得稅征收管理工作的正常開展，各級國家稅務(wù)局應(yīng)當按照國辦發(fā)[1996]4號和國稅發(fā)[1996]37號文件的法規(guī)，盡快將原屬于國家稅務(wù)局負責(zé)征收管理的外籍人員、個體工商戶及其他人員的個人所得稅的有關(guān)文件和納稅人、扣繳義務(wù)人的有關(guān)材料及相關(guān)資料移交給同級地方稅務(wù)局，并協(xié)同做好征管銜接工作。

二、關(guān)于嚴格執(zhí)行涉外個人所得稅政策法規(guī)問題各地主管稅務(wù)機關(guān)要重視對涉外個人征收個人所得稅的工作，要加強領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立涉外稅收征管機構(gòu)或配備專職人員負責(zé)涉外個人所得稅政策執(zhí)行及稅款征收工作。征管范圍調(diào)整后，在做好資料、檔案移交的同時，各地稅務(wù)機關(guān)應(yīng)首先進行人員培訓(xùn)工作，熟悉有關(guān)稅收政策法規(guī)，保證嚴格、準確地執(zhí)行涉外個人所得稅有關(guān)政策法規(guī)，堅持涉外個人所得稅稅收政策的嚴肅性和統(tǒng)一性。各地主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)根據(jù)涉外個人來華提供勞務(wù)或工作的特點，抓住重點和難點，開展專項檢查和稽查，防止國家稅收的流失。

三、關(guān)于個體工商戶征管問題個體工商戶的個人所得稅劃歸地方稅務(wù)局統(tǒng)一征收管理后，為了集中力量做好征管范圍調(diào)整后的工作，對個體工商戶的稅負可暫先穩(wěn)定一段，不要急于調(diào)整。在組織力量認真開展稅源調(diào)查和摸底工作的基礎(chǔ)上，待各項工作正常運轉(zhuǎn)以后，再根據(jù)個人收入情況和稅法法規(guī)的稅率，合理核定其個人所得稅定額，對沒有達到法規(guī)稅負水平的，可適當調(diào)高。

四、關(guān)于充實征管力量、提高干部素質(zhì)問題機構(gòu)分設(shè)以來，各級地方稅務(wù)局普遍存在著人員少、新人多、政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進一步提高的問題。各級地方稅務(wù)局要適時充實個人所得稅征管人員，增強征管力量；同時，要采取各種形式，盡快開展稅收業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作能力，保證個人所得稅征管工作的順利開展。

五、關(guān)于機構(gòu)設(shè)置等問題個人所得稅是地方稅收體系中一個重要的稅種，也是一個有著很大潛力和發(fā)展前途的稅種。在當前改革和征收任務(wù)都很重、工作量很大、困難比較多的情況下，應(yīng)該有一個健全的機構(gòu)和必要的業(yè)務(wù)經(jīng)費來保證征管工作的需要。因此，有條件的省市，特別是經(jīng)濟發(fā)達、稅源較大的地方，應(yīng)積極向地方黨政領(lǐng)導(dǎo)匯報并向有關(guān)職能部門反映情況，爭取設(shè)立個人所得稅征管的處室，以加強對個人所得稅的征收管理。

六、關(guān)于稅收收入計劃下達問題稅收征管范圍調(diào)整以后，為促進和推動各地強化個人所得稅的征收管理，國家稅務(wù)總局將從1996年起，對個人所得稅采取收入計劃單獨下達的辦法。具體做法是：根據(jù)各地稅源狀況和上一年實際征收數(shù)，由國家稅務(wù)總局統(tǒng)一測算下達收入任務(wù)給各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市地方稅務(wù)局。同時，按月通報各地收入進度情況。

個人所得稅征管范圍調(diào)整后，各級國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局要從大局出發(fā)，本著協(xié)商辦事、互相支持的精神，認真做好征管范圍的調(diào)整銜接工作，保證個人所得稅征收管理工作再上新臺階。

抄送：沈陽、長春、哈爾濱、南京、武漢、廣州、成都、西安市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局。