山東省科學(xué)技術(shù)廳 魯科字〔2020〕53號(hào) 山東省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)《山東省高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)工作細(xì)則(試行)》的通知

山東省科學(xué)技術(shù)廳
山東省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)《山東省高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)工作細(xì)則(試行)》的通知
魯科字〔2020〕53號(hào)

  山東省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)《山東省高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)工作細(xì)則(試行)》的通知
  魯科字〔2020〕53號(hào)
  全文有效
  2020.7.1
  各市科技局，各有關(guān)單位：
  現(xiàn)將《山東省高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)工作細(xì)則(試行)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
  山東省科學(xué)技術(shù)廳
  2020年7月1日
  (此件公開(kāi)發(fā)布)
  山東省高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)工作細(xì)則(試行)
  第一章 總則
  第一條 為加大高新技術(shù)企業(yè)培育工作力度，《山東省科技型企業(yè)梯次培育三年行動(dòng)計(jì)劃》提出建立全省高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)(以下簡(jiǎn)稱培育庫(kù))。為規(guī)范培育庫(kù)相關(guān)工作，制定本工作細(xì)則。
  第二條 培育庫(kù)建設(shè)遵循“政府引導(dǎo)、省市聯(lián)動(dòng)、精準(zhǔn)服務(wù)、公平公正”的原則。省市縣各級(jí)科技部門(mén)集聚創(chuàng)新資源，精準(zhǔn)服務(wù)入庫(kù)企業(yè)提升創(chuàng)新能力，支持其升級(jí)為高新技術(shù)企業(yè)。
  第二章 職責(zé)分工
  第三條 省科技廳負(fù)責(zé)制定入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)、工作流程、認(rèn)定入庫(kù)企業(yè)，制定并落實(shí)扶持政策，組織開(kāi)展指導(dǎo)服務(wù)等工作。
  第四條 設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))科技局負(fù)責(zé)入庫(kù)企業(yè)推薦、動(dòng)態(tài)管理，組織開(kāi)展政策宣傳、培訓(xùn)服務(wù)等工作。鼓勵(lì)各市結(jié)合地方工作實(shí)際，建立市級(jí)培育庫(kù)，出臺(tái)疊加扶持政策。
  第五條 第三方機(jī)構(gòu)受科技管理部門(mén)委托開(kāi)展入庫(kù)企業(yè)評(píng)估、政策實(shí)施情況評(píng)估等專業(yè)性工作。
  第三章 入庫(kù)條件與程序
  第六條 入庫(kù)企業(yè)須同時(shí)滿足以下條件：
  (一)在山東省注冊(cè)成立滿一年以上的居民企業(yè)，企業(yè)入庫(kù)當(dāng)年應(yīng)取得國(guó)家科技型中小企業(yè)的入庫(kù)登記編號(hào)，2008年至今未被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)。
  (二)對(duì)企業(yè)主要產(chǎn)品(服務(wù))發(fā)揮核心支持作用的技術(shù)屬于《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍。
  (三)企業(yè)通過(guò)自主研發(fā)、受讓、受贈(zèng)、并購(gòu)等方式，獲得對(duì)其主要產(chǎn)品(服務(wù))在技術(shù)上發(fā)揮核心支持作用的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)，且達(dá)到下列其中一項(xiàng)數(shù)量要求：Ⅰ類知識(shí)產(chǎn)權(quán)不少于1件;Ⅱ類知識(shí)產(chǎn)權(quán)不少于4件。
  (四)企業(yè)從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的比例不低于10%。原則上，企業(yè)職工總數(shù)不低于25人且科技人員總數(shù)不低于7人。軟件、集成電路等知識(shí)密集型企業(yè)職工總數(shù)要求可適當(dāng)降低。
  (五)企業(yè)近一年度銷售收入不低于200萬(wàn)元，不超過(guò)5000萬(wàn)元。
  (六)企業(yè)近兩個(gè)會(huì)計(jì)年度(實(shí)際經(jīng)營(yíng)期不滿兩年的按實(shí)際經(jīng)營(yíng)時(shí)間計(jì)算)的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額占同期銷售收入總額的比例不低于4%。
  (七)企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定前一年內(nèi)未發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴(yán)重環(huán)境違法行為。
  第七條 入庫(kù)流程
  (一)企業(yè)申報(bào)。企業(yè)本著自愿的原則，通過(guò)山東省云平臺(tái)高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)信息系統(tǒng)提交如下材料：
  1.培育庫(kù)入庫(kù)申請(qǐng)表;
  2.知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)證明材料;
  3.企業(yè)職工和科技人員情況說(shuō)明材料;
  4.經(jīng)具有符合《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》相關(guān)規(guī)定的中介機(jī)構(gòu)出具的企業(yè)近兩個(gè)會(huì)計(jì)年度研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告(實(shí)際年限不足兩年的按實(shí)際經(jīng)營(yíng)年限);
  5.近兩個(gè)會(huì)計(jì)年度企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)表。
  對(duì)于涉密企業(yè)，須將申請(qǐng)入庫(kù)的申報(bào)材料做脫密處理，確保涉密信息安全。
  (二)市科技局推薦。各市科技局對(duì)申報(bào)企業(yè)材料和證明材料進(jìn)行核審，提出推薦意見(jiàn)并上報(bào)省科技廳。省科技廳可視市高新技術(shù)企業(yè)培育工作成效、區(qū)域發(fā)展需求情況等因素，分配各市企業(yè)入庫(kù)推薦指標(biāo)。
  (三)第三方評(píng)估。省科技廳委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)企業(yè)進(jìn)行評(píng)估，提出擬入庫(kù)企業(yè)名單。
  (四)公示入庫(kù)。經(jīng)綜合審查，省科技廳對(duì)擬入庫(kù)企業(yè)名單進(jìn)行公示，將公示無(wú)異議的企業(yè)納入培育庫(kù)。
  第四章 服務(wù)與管理
  第八條 為入庫(kù)企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)。重點(diǎn)為入庫(kù)企業(yè)選派企業(yè)科技特派員，幫助企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研對(duì)接，解決技術(shù)創(chuàng)新問(wèn)題、培養(yǎng)創(chuàng)新人才、建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)。面向入庫(kù)企業(yè)組織開(kāi)展高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申報(bào)、研發(fā)費(fèi)用輔助賬設(shè)置等相關(guān)政策解讀培訓(xùn)活動(dòng)。
  第九條 發(fā)揮雙創(chuàng)載體積極作用。將入庫(kù)企業(yè)情況列為科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、大學(xué)科技園、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體、高新區(qū)、農(nóng)高區(qū)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體的重要績(jī)效評(píng)估指標(biāo)。
  第十條 支持入庫(kù)企業(yè)匯聚高層次人才。支持入庫(kù)企業(yè)引進(jìn)培養(yǎng)高層次科技人才及團(tuán)隊(duì)，在泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程、科技部創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃、外專雙百計(jì)劃、引智項(xiàng)目等人才計(jì)劃方面給予傾斜扶持。
  第十一條 加大對(duì)入庫(kù)企業(yè)的融資支持。落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策，引導(dǎo)銀行信貸資金支持入庫(kù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)入庫(kù)企業(yè)提供政策咨詢、融資對(duì)接、輔導(dǎo)培訓(xùn)等金融服務(wù)。
  第十二條 加強(qiáng)入庫(kù)企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)服務(wù)。充分利用信息化手段，及時(shí)了解入庫(kù)企業(yè)培育進(jìn)展情況，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決培育中遇到的困難和問(wèn)題。
  第十三條 入庫(kù)企業(yè)培育期為三年。在培育期內(nèi)通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的，予以出庫(kù);三年期滿后，未通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的，調(diào)整出庫(kù)，且不再受理入庫(kù)申請(qǐng)。
  第十四條 入庫(kù)企業(yè)發(fā)生與入庫(kù)條件有關(guān)的重大變化(如分立、合并、重組以及經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)發(fā)生變化等)，應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)，向所在市科技部門(mén)報(bào)告。各市科技部門(mén)對(duì)企業(yè)變化后的相關(guān)條件進(jìn)行審核，不符合入庫(kù)條件的，報(bào)請(qǐng)省科技廳，予以出庫(kù)。
  第十五條 納入培育庫(kù)的企業(yè)有下列情況之一的，取消培育資格。
  (一)入庫(kù)申請(qǐng)材料中存在弄虛作假行為的。
  (二)培育期間發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或有嚴(yán)重環(huán)境違法行為的。
  第十六條 第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格遵守職業(yè)操守，規(guī)范開(kāi)展培育庫(kù)管理服務(wù)工作?？萍脊芾聿块T(mén)應(yīng)自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)廉政紀(jì)律與行為規(guī)范。
  第五章 附則
  第十七條 本辦法由省科技廳負(fù)責(zé)解釋。
  第十八條 本辦法自2020年7月1日起施行，有效期至2022年6月30日。
  附件：山東省高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)入庫(kù)申請(qǐng)表
  《山東省高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)工作細(xì)則（試行）》政策解讀
  一、出臺(tái)背景
  高新技術(shù)企業(yè)是加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、省稅務(wù)局等單位制定了《山東省科技型企業(yè)梯次培育三年行動(dòng)計(jì)劃（2019-2021）》，對(duì)科技型企業(yè)的成長(zhǎng)培育進(jìn)行了整體部署，提出建立全省高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)（以下簡(jiǎn)稱培育庫(kù)），全面落實(shí)放管服改革精神，進(jìn)一步提高全省高新技術(shù)企業(yè)培育工作精準(zhǔn)度。為規(guī)范培育庫(kù)相關(guān)工作，省科技廳研究制定了《山東省高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)工作細(xì)則（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《工作細(xì)則》）。
  二、主要內(nèi)容
  本《工作細(xì)則》共分為總則、職責(zé)分工、入庫(kù)條件與程序、服務(wù)與管理、附則等五章。
  第一章提出了培育庫(kù)建設(shè)目的與原則。培育庫(kù)建設(shè)遵循“政府引導(dǎo)、省市聯(lián)動(dòng)、精準(zhǔn)服務(wù)、公平公正”的原則。省市縣各級(jí)科技部門(mén)集聚創(chuàng)新資源，精準(zhǔn)服務(wù)入庫(kù)企業(yè)提升創(chuàng)新能力，支持其升級(jí)為高新技術(shù)企業(yè)。
  第二章明確了省科技廳、各市科技局和第三方機(jī)構(gòu)等單位的職責(zé)分工。鼓勵(lì)各市結(jié)合地方工作實(shí)際，建立市級(jí)培育庫(kù)，出臺(tái)針對(duì)入庫(kù)企業(yè)的疊加扶持政策。
  第三章規(guī)定了企業(yè)入庫(kù)的條件與流程。界定了企業(yè)入庫(kù)應(yīng)滿足的成立時(shí)間、技術(shù)領(lǐng)域、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技人員與職工總數(shù)占比、銷售收入、研發(fā)費(fèi)用占同期銷售收入比例等條件。明確經(jīng)企業(yè)申報(bào)、市科技局推薦、第三方評(píng)估、公示入庫(kù)等程序，完成企業(yè)入庫(kù)工作。
  第四章提出了對(duì)入庫(kù)企業(yè)培育的服務(wù)與管理措施。通過(guò)選派企業(yè)科技特派員、發(fā)揮雙創(chuàng)載體積極作用、支持入庫(kù)企業(yè)匯聚高層次人和加大融資支持等舉措，為入庫(kù)企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)，支持其快速升級(jí)為高新技術(shù)企業(yè)。規(guī)定了企業(yè)入庫(kù)培育期限（三年）和出庫(kù)條件，實(shí)行企業(yè)入庫(kù)條件相關(guān)的重大變化報(bào)告制度。明確企業(yè)入庫(kù)申請(qǐng)材料中存在弄虛作假行為的，培育期間發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或有嚴(yán)重環(huán)境違法行為的，取消培育資格。加強(qiáng)對(duì)科技管理部門(mén)與第三方機(jī)構(gòu)行為約束，規(guī)范開(kāi)展培育庫(kù)管理服務(wù)工作。
  第五章確定了《工作細(xì)則》的解釋權(quán)和有效期。