廣東省發(fā)展改革委 粵發(fā)改體改〔2019〕210號 廣東省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《廣東省進(jìn)一步深化營商環(huán)境改革2019年工作要點(diǎn)》的通知

廣東省發(fā)展改革委
廣東省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《廣東省進(jìn)一步深化營商環(huán)境改革2019年工作要點(diǎn)》的通知
粵發(fā)改體改〔2019〕210號

廣東省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《廣東省進(jìn)一步深化營商環(huán)境改革2019年工作要點(diǎn)》的通知
  粵發(fā)改體改〔2019〕210號
  全文有效
  2019.6.17
  各地級以上市人民政府，省直各有關(guān)單位，中直駐粵各有關(guān)單位：
  《廣東省進(jìn)一步深化營商環(huán)境改革2019年工作要點(diǎn)》已經(jīng)省人民政府原則同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
  廣東省發(fā)展改革委
  2019年6月17日
  廣東省進(jìn)一步深化營商環(huán)境改革2019年工作要點(diǎn)
  為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，進(jìn)一步深化我省營商環(huán)境改革，營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府有關(guān)改革部署，制定本工作要點(diǎn)。
  一、深化商事制度改革
  1.進(jìn)一步壓減企業(yè)開辦時間。將銀行開戶預(yù)約納入省企業(yè)開辦“一窗受理”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)商事登記、印章刻制、申領(lǐng)發(fā)票全流程3個工作日內(nèi)辦結(jié)。進(jìn)一步強(qiáng)化銀行賬戶實(shí)名制，優(yōu)化銀行賬戶服務(wù)，推進(jìn)通信管理、市場監(jiān)管、公安機(jī)關(guān)和刻章網(wǎng)點(diǎn)、稅務(wù)等部門信息共享，打通開辦企業(yè)全流程信息共享鏈條。在廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索商事登記確認(rèn)制。研究簡化港澳資企業(yè)商事登記公證文書，探索試行粵港澳投資跨境商事登記全程電子化、電子簽名證書互認(rèn)和跨境公證文書等信息共享。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、省公安廳、省稅務(wù)局、省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、人民銀行廣州分行、省通信管理局、省司法廳、各地級以上市政府）
  2.推進(jìn)“證照分離”改革。在廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對所有涉企經(jīng)營許可事項開展“證照分離”改革事項全覆蓋試點(diǎn)工作，將全部涉企經(jīng)營許可事項按照取消、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等四種方式進(jìn)行分類改革，在特定行業(yè)試行企業(yè)準(zhǔn)入合格假定監(jiān)管模式。統(tǒng)籌推進(jìn)“證照分離”和“多證合一”改革，完善“多證合一”信息平臺功能，將改為備案管理事項和更多涉企證照事項通過“多證合一”改革整合到營業(yè)執(zhí)照上，實(shí)現(xiàn)一次申領(lǐng)、同步辦理。推進(jìn)主題式證照聯(lián)辦改革。支持廣州“區(qū)塊鏈+開辦企業(yè)”改革試點(diǎn)。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、省各有關(guān)部門、各地級以上市政府）
  3.便利企業(yè)注銷登記。依托省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建立企業(yè)注銷網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務(wù)。壓縮企業(yè)注銷業(yè)務(wù)辦理時限，對于符合條件的納稅人實(shí)行稅務(wù)注銷即辦服務(wù)，注銷營業(yè)執(zhí)照的辦理時限壓縮至2個工作日內(nèi)，實(shí)現(xiàn)社保賬戶、印章等注銷即來即辦。爭取國家支持在全省范圍開展企業(yè)簡易注銷登記改革。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、省稅務(wù)局、省人力資源社會保障廳、省公安廳、省商務(wù)廳、省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、各地級以上市政府）
  二、深化工程建設(shè)項目審批制度改革
  4.優(yōu)化審批階段。將工程建設(shè)項目審批流程劃分為立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收四個階段，市縣可在此基礎(chǔ)上按照“只少不多”的原則進(jìn)一步優(yōu)化審批階段。對每個審批階段，確定一家牽頭部門，實(shí)行“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”，年內(nèi)將社會投資工程建設(shè)項目審批全過程（包括從立項到竣工驗(yàn)收和公共設(shè)施接入服務(wù)）時限壓減至60個工作日以內(nèi)。爭取國家支持，在廣州高新區(qū)（黃埔區(qū)）、南沙區(qū)等地試點(diǎn)借鑒香港工程建設(shè)管理模式，探索相對集中工程建設(shè)項目行政許可權(quán)，探索試行工程建設(shè)認(rèn)可人士制度。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、各地級以上市政府）
  5.精簡審批事項和環(huán)節(jié)。取消社會投資項目大中型建設(shè)工程初步設(shè)計審查。取消建筑節(jié)能設(shè)計審查備案和施工、勘察、設(shè)計、監(jiān)理合同備案手續(xù)。將項目選址意見書與用地預(yù)審?fù)睫k理、社會投資項目建設(shè)用地批準(zhǔn)手續(xù)與建設(shè)用地規(guī)劃許可同步辦理。推行工業(yè)項目土地帶方案出讓制度，帶方案出讓項目不再對工程設(shè)計方案進(jìn)行審查。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、各地級以上市政府）
  6.建立“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺。推動各市建立“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺，在同一空間坐標(biāo)上推進(jìn)各類規(guī)劃相互銜接和信息共享共用，以“一張藍(lán)圖”為基礎(chǔ)建立空間協(xié)同機(jī)制，各部門協(xié)同統(tǒng)籌項目實(shí)施，加快項目落地。（責(zé)任單位：省自然資源廳，各地級以上市政府）
  7.實(shí)行區(qū)域評估制度。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和各類開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、新區(qū)和其他有條件的區(qū)域?qū)嵭袇^(qū)域評估制度，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目共享評估成果，原則上不再進(jìn)行出讓地塊項目相關(guān)評估。鼓勵有條件的市、縣實(shí)行全域區(qū)域評估。（責(zé)任單位：省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、各地級以上市政府）
  8.實(shí)行聯(lián)合審圖、驗(yàn)收和測繪。將消防、人防、技防等技術(shù)審查并入施工圖設(shè)計文件審查，相關(guān)部門不再單獨(dú)進(jìn)行技術(shù)審查。支持探索取消施工圖審查和實(shí)行設(shè)計人員終身負(fù)責(zé)制。支持各市試行建設(shè)工程設(shè)計方案、項目初步設(shè)計、超限高層抗震設(shè)防合并審查。對規(guī)劃、土地、消防、人防、檔案等事項實(shí)行限時聯(lián)合驗(yàn)收，統(tǒng)一竣工驗(yàn)收圖紙和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一出具驗(yàn)收意見。對驗(yàn)收涉及的規(guī)劃條件核實(shí)測量、人防測量以及不動產(chǎn)登記相關(guān)地籍測量、房屋測繪等，實(shí)行“一次委托、統(tǒng)一測繪、成果共享”。破除測繪等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)區(qū)域限制。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、省應(yīng)急管理廳、省公安廳、省委軍民融合辦、各地級以上市政府）
  9.試行告知承諾制。推動出臺開展投資項目和工程建設(shè)項目承諾制改革相關(guān)措施。制訂工程建設(shè)項目告知承諾制審批事項和事中事后監(jiān)管措施清單。對中小型社會投資工程建設(shè)項目施工許可證核發(fā)之前的審批事項，探索實(shí)行告知承諾制。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、各地級以上市政府）
  10.推行“用地清單制”。推廣廣州市“用地清單制”經(jīng)驗(yàn)做法，對于社會投資項目，土地出讓前，在由自然資源部門牽頭組織開展用地紅線范圍內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害、地震安全、壓覆礦產(chǎn)、氣候可行性、水土保持、防洪、考古調(diào)查勘探等事項評價或評估基礎(chǔ)上，組織各行業(yè)主管部門、公共服務(wù)企業(yè)結(jié)合出讓土地的普查情況，及報建或驗(yàn)收環(huán)節(jié)必須遵循的管理標(biāo)準(zhǔn)提出土地資源評估指標(biāo)和技術(shù)控制指標(biāo)管理要求清單；土地出讓時，將土地資源評估指標(biāo)和技術(shù)控制指標(biāo)管理要求清單一并交付用地企業(yè)；企業(yè)取得用地后按上述指標(biāo)和要求開展項目報建工作，不再辦理用地紅線范圍內(nèi)供水排水工程開工、道路挖掘、市政設(shè)施移動改建、臨時占用綠地等審批手續(xù)，便利項目落地。（責(zé)任單位：省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、各地級以上市政府）
  三、深入推進(jìn)不動產(chǎn)登記改革
  11.優(yōu)化完善“一窗受理、集成服務(wù)”。優(yōu)化提升不動產(chǎn)交易、登記、稅收征繳“一窗受理、分類審核、并聯(lián)審批、集成服務(wù)”模式，將不動產(chǎn)登記有關(guān)系統(tǒng)納入省政務(wù)服務(wù)云，實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)登記線上線下一體化服務(wù)。爭取年內(nèi)將不動產(chǎn)抵押登記、其他登記類型（法人或其他組織建造房屋首次登記、涉及歷史遺留問題、非公證繼承不動產(chǎn)登記除外）分別壓減至2個、4個工作日內(nèi)，并實(shí)現(xiàn)部分抵押登記事項現(xiàn)場辦結(jié)。推進(jìn)不動產(chǎn)登記與水電氣和有線電視、網(wǎng)絡(luò)過（立）戶聯(lián)動辦理，提升便民服務(wù)水平。（責(zé)任單位：省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省稅務(wù)局、省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、各地級以上市政府）
  12.優(yōu)化不動產(chǎn)登記金融服務(wù)。建立不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)與銀行間的信息共享平臺，打通信息共享通道，實(shí)現(xiàn)商業(yè)銀行線上辦理不動產(chǎn)查冊、抵押、注銷和注銷再抵押等相關(guān)業(yè)務(wù)，大幅提升服務(wù)效率、壓減資料手續(xù)。將不動產(chǎn)登記服務(wù)窗口延伸至商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)。（責(zé)任單位：省自然資源廳、人民銀行廣州分行）
  13.提升不動產(chǎn)登記質(zhì)量。制訂出臺解決不動產(chǎn)登記歷史遺留問題政策措施，妥善處理各類歷史遺留問題。開展全覆蓋不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查。建立完善不動產(chǎn)登記信息平臺，將權(quán)籍調(diào)查測繪成果和不動產(chǎn)登記信息統(tǒng)一納入數(shù)據(jù)庫管理。加快推進(jìn)不動產(chǎn)登記信息網(wǎng)上查詢。在門戶網(wǎng)站公開土地權(quán)屬爭議案件數(shù)據(jù)，發(fā)布一審法院土地爭議審判數(shù)據(jù)。（責(zé)任單位：省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省法院、各地級以上市政府）
  四、大力推進(jìn)納稅便利化改革
  14.減少納稅次數(shù)。簡化稅種申報次數(shù)，實(shí)行主稅附加稅合并申報，納稅人申報增值稅、消費(fèi)稅，附征的城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加自動計算申報，實(shí)現(xiàn)一次性完成主稅附加稅申報。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局）
  15.壓縮辦稅時間。推行增值稅小規(guī)模納稅人“一鍵申報”。打造稅務(wù)電子證照和O2O體系，解決納稅人電子辦稅“最后一公里”。完善網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳功能，實(shí)現(xiàn)納稅人自主查詢和打印納稅記錄。制訂稅費(fèi)業(yè)務(wù)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)更新辦稅（繳費(fèi)）事項“最多跑一次”清單，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”事項在省、市、縣、鎮(zhèn)四級全覆蓋。實(shí)行涉稅（費(fèi)）資料清單管理，對各類涉稅（費(fèi)）證明進(jìn)行全面清理，進(jìn)一步簡化涉稅（費(fèi)）資料報送。推動發(fā)票代開“零跑動”，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)網(wǎng)上代開增值稅電子普通發(fā)票。取消一般納稅人增值稅發(fā)票抄報稅。支持廣州“區(qū)塊鏈+繳納稅費(fèi)”改革試點(diǎn)。年底前全省納稅人年納稅時間壓縮至130小時以內(nèi)。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局）
  16.優(yōu)化稅后流程。實(shí)行全稅種網(wǎng)上更正申報數(shù)據(jù)。簡化多繳稅款退稅涉稅資料，優(yōu)化多繳退稅流程，實(shí)現(xiàn)退稅申請、退稅審核、退庫辦理業(yè)務(wù)全流程網(wǎng)上辦理。取消出口退（免）稅預(yù)申報。推廣通過國際貿(mào)易“單一窗口”平臺開展出口退稅申報，進(jìn)一步縮短退稅時間。簡化出口企業(yè)退（免）稅備案信息采集，不再向納稅人采集與工商登記重復(fù)的30個項目。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局）
  五、進(jìn)一步推進(jìn)跨境貿(mào)易便利化
  17.優(yōu)化口岸通關(guān)流程。推進(jìn)海關(guān)與檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)全面深度融合，加大“提前申報”“自報自繳”報關(guān)模式推廣力度，對查驗(yàn)后僅需改單放行的貨物實(shí)行“先放行后改單”報關(guān)模式。簡化企業(yè)辦理進(jìn)口集裝箱放箱手續(xù)，船公司憑提貨單即可辦理集裝箱設(shè)備交接單發(fā)放。優(yōu)化隨附單證，出口申報環(huán)節(jié)企業(yè)無需向海關(guān)提交紙質(zhì)出口海關(guān)委托書、合同、發(fā)票、裝箱清單，進(jìn)口申報環(huán)節(jié)企業(yè)無需向海關(guān)提交裝箱清單。將省級商務(wù)主管部門初核和省級及以下商務(wù)主管部門核發(fā)的進(jìn)（出）口和自動進(jìn)口許可證審批時限壓縮至1個工作日。復(fù)制推廣第三方采信制度。爭取國家支持，在廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)借鑒香港貨物通關(guān)檢驗(yàn)?zāi)Ｊ剑剿鲀?yōu)化簡化貨物進(jìn)出口通關(guān)檢驗(yàn)檢測機(jī)制。（責(zé)任單位：海關(guān)總署廣東分署、省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳）
  18.提升口岸管理信息化智能化水平。全面推廣國際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版各項應(yīng)用功能上線應(yīng)用，將業(yè)務(wù)辦理范圍拓展至保稅、服務(wù)貿(mào)易等領(lǐng)域，年底前實(shí)現(xiàn)主要業(yè)務(wù)應(yīng)用率達(dá)100%。推動全球報關(guān)服務(wù)系統(tǒng)、粵港澳“自貿(mào)通”落地實(shí)施。推進(jìn)覆蓋船舶抵離、港口作業(yè)、貨物通關(guān)等各環(huán)節(jié)的全程無紙化，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易領(lǐng)域證書證明電子化管理。支持有條件的市建設(shè)口岸物流協(xié)同平臺，推動實(shí)現(xiàn)口岸物流信息電子化流轉(zhuǎn)，進(jìn)出口企業(yè)“一站式”在線辦理換單、押箱、提箱等手續(xù)，減少單證流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)和時間。推動港口企業(yè)、船公司全面實(shí)現(xiàn)提貨單電子化。在航空、陸路口岸擴(kuò)大推廣口岸通關(guān)時效評估系統(tǒng)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳、海關(guān)總署廣東分署、廣東和深圳海事局、各地級以上市政府）
  19.優(yōu)化口岸經(jīng)營服務(wù)。破除口岸經(jīng)營服務(wù)企業(yè)壟斷，切實(shí)放開準(zhǔn)入，引入競爭企業(yè)。督促廣州港、深圳港、珠海港等重要港口口岸經(jīng)營服務(wù)企業(yè)率先制訂優(yōu)化并公開場內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)、吊箱移位、掏箱和貨方提箱等作業(yè)流程和時限標(biāo)準(zhǔn)，年內(nèi)全省外貿(mào)集裝箱港口口岸經(jīng)營服務(wù)企業(yè)全面優(yōu)化并公開作業(yè)流程和時限標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、各地級以上市政府）
  20.規(guī)范降低口岸收費(fèi)。開展口岸收費(fèi)檢查，完善規(guī)范口岸收費(fèi)目錄清單并在國際貿(mào)易“單一窗口”公布。推動免除貨物港務(wù)費(fèi)地方政府留存部分、港口設(shè)施保安費(fèi)公共統(tǒng)籌部分項目收費(fèi)，根據(jù)國家部署降低貨物港口費(fèi)、引航（移泊）費(fèi)等項目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵有條件的地區(qū)擴(kuò)大免除查驗(yàn)未發(fā)現(xiàn)問題外貿(mào)企業(yè)吊裝移位倉儲費(fèi)用適用范圍。推動航空口岸貨站運(yùn)營單位降低貨站處理費(fèi)、貨物保管費(fèi)等經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，推動降低貨代、船代、物流、倉儲、港口服務(wù)等環(huán)節(jié)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)。推動整合降低報關(guān)報檢服務(wù)費(fèi)用，落實(shí)檢疫處理降費(fèi)政策。建立行業(yè)主管部門與船公司及船代貨代公司協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，推動降費(fèi)政策紅利惠及外貿(mào)企業(yè)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省財政廳、省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省市場監(jiān)管局、海關(guān)總署廣東分署、廣東和深圳海事局、各地級以上市政府）
  21.創(chuàng)新粵港澳口岸通關(guān)便利化模式。在珠海青茂口岸旅檢通道實(shí)行“合作查驗(yàn)、一次放行”查驗(yàn)?zāi)Ｊ?，在深圳蓮塘口岸車輛通道實(shí)行客、貨車輛“一站式”通關(guān)模式，推進(jìn)澳門蓮花口岸遷至珠海橫琴并實(shí)行“合作查驗(yàn)、一次放行”查驗(yàn)?zāi)Ｊ?。支持黃埔海關(guān)創(chuàng)新實(shí)行粵港澳大灣區(qū)水運(yùn)口岸貨物“水上巴士”通關(guān)模式并在全省具備條件的口岸推廣。制訂便利粵港、粵澳兩地牌機(jī)動車從多個口岸出入境的配套措施。建設(shè)粵港澳跨界車輛信息管理綜合服務(wù)平臺，簡化粵港澳跨界車輛審批和備案流程。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省公安廳、海關(guān)總署廣東分署、深圳和珠海邊檢總站、各有關(guān)市政府）
  六、優(yōu)化水電氣及網(wǎng)絡(luò)報裝服務(wù)
  22.改進(jìn)用電報裝。進(jìn)一步簡化用電報裝流程，電網(wǎng)企業(yè)辦理低壓非居民用戶報裝（不含外線工程施工環(huán)節(jié)）不超過3個工作日，珠三角9市電網(wǎng)企業(yè)辦理高壓單電源和雙電源報裝（不含外線工程施工環(huán)節(jié)）爭取分別不超過15和20個工作日，全省電網(wǎng)企業(yè)辦理高壓用戶電力接入平均時間不超過40個工作日（含外線工程施工時長、不含政府審批時間及客戶內(nèi)部工程施工時長）。力爭將粵東粵西粵北各市中心城區(qū)客戶停電時間減少至1小時內(nèi)。（責(zé)任單位：南方電網(wǎng)公司、廣東電網(wǎng)公司、廣州和深圳供電局、各地級以上市政府）
  23.優(yōu)化水氣報裝。制訂改進(jìn)優(yōu)化水氣報裝改革專項方案，規(guī)范報裝流程，壓減辦理環(huán)節(jié)和申請材料。9月底前將供水企業(yè)報裝環(huán)節(jié)（不含外線工程施工環(huán)節(jié)）優(yōu)化為受理申請、方案答復(fù)、竣工裝表3個環(huán)節(jié)，各環(huán)節(jié)總時限不超過9個工作日，其中不涉及外線工程的項目壓減至受理申請、裝表通水2個環(huán)節(jié)不超過4個工作日。9月底前將供氣企業(yè)報裝環(huán)節(jié)（不含外線工程施工環(huán)節(jié)）壓減至用氣申報、驗(yàn)收通氣兩個環(huán)節(jié)，各環(huán)節(jié)總時限壓減至10個工作日內(nèi)，其中不涉及外線工程的項目壓減至4個工作日內(nèi)。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各地級以上市政府）
  24.規(guī)范網(wǎng)絡(luò)接入。9月底前實(shí)現(xiàn)從項目申請到運(yùn)營商完成現(xiàn)場查勘、方案制定、預(yù)算編制并將合同交由用戶進(jìn)行商業(yè)談判的時間不超過2個工作日，完成工程施工、竣工驗(yàn)收和通網(wǎng)的時間不超過5個工作日；附近無通信管網(wǎng)的企業(yè)用戶，在經(jīng)政府有關(guān)部門審批同意建設(shè)管網(wǎng)后，從項目申請到完成現(xiàn)場勘查、方案制定、預(yù)算編制并將合同交由用戶進(jìn)行商業(yè)談判的時間不超過5個工作日，完成工程施工、竣工驗(yàn)收和通網(wǎng)的時間不超過10個工作日。（責(zé)任單位：省通信管理局、各地級以上市政府）
  25.推進(jìn)水電氣和網(wǎng)絡(luò)報裝外線工程報建審批改革。進(jìn)一步精簡、合并水電氣網(wǎng)絡(luò)報裝外線工程報建涉及的非許可類管理手續(xù)，規(guī)范征詢工程沿線單位意見等前置手續(xù)的辦理標(biāo)準(zhǔn)和時限。推動各地建立水電氣網(wǎng)絡(luò)報裝外線工程報建聯(lián)合審批平臺，對涉及的管線工程規(guī)劃許可、占用挖掘道路審批等各類審批和管理手續(xù)全面實(shí)行并聯(lián)辦理，實(shí)現(xiàn)行政審批全流程總時限不超過10個工作日。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、各地級以上市政府）
  26.創(chuàng)新水電氣和網(wǎng)絡(luò)報裝服務(wù)模式。全面取消各地在水電氣報裝中由地方設(shè)立的附加審批要件和手續(xù)。全面推進(jìn)水電氣和電信企業(yè)向社會公開水電氣網(wǎng)絡(luò)報裝流程、時限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。全面推進(jìn)供水、供電、供氣服務(wù)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，實(shí)行“一站式”服務(wù)。依托“粵省事”移動政務(wù)服務(wù)平臺全面推進(jìn)水電氣和電信企業(yè)開展“互聯(lián)網(wǎng)+線上辦理”和預(yù)約上門服務(wù)。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省通信管理局、省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、南方電網(wǎng)公司、各地級以上市政府）
  七、打造更優(yōu)信用環(huán)境
  27.加快制訂信用法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)省級信用法規(guī)制度制訂實(shí)施，力爭年底前出臺《廣東省社會信用條例》。進(jìn)一步建立完善公共信用信息目錄清單、行為清單、應(yīng)用清單等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，研究制訂信用修復(fù)和異議處理管理辦法。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省司法廳）
  28.加強(qiáng)誠信政府建設(shè)。按照國家部署開展城市政務(wù)誠信狀況監(jiān)測評價，組織開展政府機(jī)構(gòu)失信問題專項治理，梳理政府對企業(yè)失信事項，提出依法依規(guī)限期解決的措施。研究建立因政府規(guī)劃調(diào)整、政策變化造成企業(yè)合法權(quán)益受損的補(bǔ)償救濟(jì)機(jī)制。將政務(wù)誠信建設(shè)情況列入省級機(jī)關(guān)績效考核。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省各有關(guān)部門、各地級以上市政府）
  29.完善“信用廣東”平臺。健全信用信息歸集共享機(jī)制，推動實(shí)現(xiàn)國家和我省信用數(shù)據(jù)常態(tài)化全量共享，提升平臺網(wǎng)站服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)全省公共信用信息“一網(wǎng)通查”。全面落實(shí)統(tǒng)一社會信用代碼制度。探索推進(jìn)與港澳開展信用信息共享、信用評價標(biāo)準(zhǔn)對接、信用產(chǎn)品互認(rèn)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)互認(rèn)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、人民銀行廣州分行）
  30.推進(jìn)信用聯(lián)合獎懲實(shí)施落地。在全省全面推動信用信息查詢嵌入行政審批流程，將信用信息查詢和實(shí)施聯(lián)合獎懲作為必要環(huán)節(jié)嵌入到行政審批、事中事后監(jiān)管、公共資源交易等業(yè)務(wù)流程中，確保應(yīng)查必查、獎懲到位，構(gòu)建全省信用聯(lián)合獎懲“一張網(wǎng)”。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、省各有關(guān)部門、各地級以上市政府）
  31.探索建立健全市場化信用服務(wù)機(jī)制。培育一批綜合性信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，依法依規(guī)向認(rèn)定企業(yè)開放公共信用數(shù)據(jù)。引入符合條件的第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)參與信用協(xié)同監(jiān)管，開展信用檔案記錄、信用數(shù)據(jù)分析、紅黑名單認(rèn)定、信用風(fēng)險預(yù)警、失信跟蹤監(jiān)測等工作。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、人民銀行廣州分行）
  八、支持企業(yè)獲得信貸
  32.搭建政銀企融資服務(wù)平臺。依托“數(shù)字政府”數(shù)據(jù)資源，對接“廣東省中小微企業(yè)信用信息和融資對接平臺”“廣東省科技金融綜合信息服務(wù)平臺”等，建設(shè)廣東省中小企業(yè)融資智能服務(wù)平臺，進(jìn)一步化解融資和風(fēng)險信息不對稱問題，促進(jìn)企業(yè)融資。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、人民銀行廣州分行、省發(fā)展改革委、省科技廳）
  33.提升政府扶持政策精準(zhǔn)度。統(tǒng)籌現(xiàn)有資源開展省級政策性小額貸款工作和省級中小微企業(yè)信用保證工作。改進(jìn)政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)績效考核機(jī)制，合理提高風(fēng)險容忍度。推動設(shè)立地方性出口信用保險公司，擴(kuò)大出口信用保險保單和出口退稅賬戶質(zhì)押融資。出臺全省供應(yīng)鏈金融專項支持政策。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息資金支持，充分發(fā)揮省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金政策引導(dǎo)作用，支持高校畢業(yè)生等群體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會保障廳、省科技廳、廣東銀保監(jiān)局、深圳銀保監(jiān)局、人民銀行廣州分行）
  34.加強(qiáng)信用信息信貸應(yīng)用。鼓勵金融機(jī)構(gòu)開發(fā)與客戶信用狀況和評級相結(jié)合的融資授信服務(wù)，合理提高信用貸款比重。深化“銀稅互動”合作，擴(kuò)大參與“銀稅互動”商業(yè)銀行的范圍和數(shù)量，拓寬受惠企業(yè)覆蓋面。引導(dǎo)支持市場化企業(yè)征信機(jī)構(gòu)與金融機(jī)構(gòu)開展合作，開發(fā)征信產(chǎn)品，幫助小微企業(yè)獲得信貸。（責(zé)任單位：人民銀行廣州分行、省稅務(wù)局、省地方金融監(jiān)管局、廣東銀保監(jiān)局、深圳銀保監(jiān)局、省發(fā)展改革委）
  35.加大小微企業(yè)信貸支持力度。推動銀行機(jī)構(gòu)落實(shí)適度提高小微企業(yè)、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域不良貸款容忍度的監(jiān)管要求。支持銀行機(jī)構(gòu)設(shè)立小微企業(yè)金融服務(wù)專營機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)轄內(nèi)法人銀行機(jī)構(gòu)總體實(shí)現(xiàn)單戶授信總額1000萬元及以下的小微企業(yè)貸款“兩增兩控”目標(biāo)；對流動資金貸款到期后仍有融資需求的小微企業(yè)，提前開展貸款調(diào)查與評審，符合標(biāo)準(zhǔn)和條件的按程序辦理續(xù)貸，縮短資金接續(xù)間隔。鼓勵銀行機(jī)構(gòu)開展特許經(jīng)營權(quán)、購買服務(wù)協(xié)議預(yù)期收益、收費(fèi)權(quán)質(zhì)押貸款等擔(dān)保創(chuàng)新類貸款業(yè)務(wù)，大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資流程，開展履約保證保險等金融產(chǎn)品創(chuàng)新。（責(zé)任單位：廣東銀保監(jiān)局、深圳銀保監(jiān)局、人民銀行廣州分行、省地方金融監(jiān)管局）
  36.降低信貸融資成本。督促引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)綜合運(yùn)用年審制貸款、循環(huán)貸款、分期償還本金等方式減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；清理和取消各類違規(guī)手續(xù)費(fèi)，嚴(yán)格限制向小微企業(yè)收取財務(wù)顧問費(fèi)、咨詢費(fèi)等費(fèi)用，減少融資過程中的附加費(fèi)用。鼓勵開發(fā)性、政策性銀行以批發(fā)資金轉(zhuǎn)貸形式與其他銀行機(jī)構(gòu)合作，降低小微企業(yè)貸款成本。（責(zé)任單位：廣東銀保監(jiān)局、深圳銀保監(jiān)局、人民銀行廣州分行、省地方金融監(jiān)管局）
  九、加快“數(shù)字政府”建設(shè)和政務(wù)服務(wù)與監(jiān)管方式改革
  37.完善省政務(wù)信息資源共享平臺應(yīng)用。完善政務(wù)信息資源共享目錄和數(shù)據(jù)共享交換標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提升全省政務(wù)信息資源共享體系一體化水平。實(shí)現(xiàn)省直各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)按統(tǒng)一規(guī)范接入省政務(wù)信息資源共享平臺，完成市級政務(wù)信息資源共享平臺與省級共享平臺對接聯(lián)通。（責(zé)任單位：省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、省各有關(guān)部門、各地級以上市政府）
  38.推進(jìn)電子證照服務(wù)應(yīng)用。建設(shè)完善省集約化電子證照系統(tǒng)，對省電子證照系統(tǒng)進(jìn)行升級和數(shù)據(jù)遷移，加快推進(jìn)省、市、縣級系統(tǒng)對接聯(lián)通。推進(jìn)各級部門電子證照目錄注冊發(fā)布，在政務(wù)服務(wù)事項受理、審批等環(huán)節(jié)全面開展電子證照應(yīng)用，切實(shí)解決企業(yè)群眾辦事重復(fù)提交材料多、證明多等問題。（責(zé)任單位：省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、省各有關(guān)部門、各地級以上市政府）
  39.進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)。繼續(xù)下放一批省級管理權(quán)限，將省級行政權(quán)力事項從3000多項壓減到1000多項，把更多微觀審批管理職權(quán)交由各市實(shí)施，更好厘清省市間權(quán)責(zé)關(guān)系。持續(xù)深化減證便民，開展“百項疏堵行動”。（責(zé)任單位：省政府辦公廳、省司法廳、省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、各地級以上市政府）
  40.建立涉企政策“一站式”網(wǎng)上發(fā)布平臺。建立運(yùn)行省級跨部門涉企政策“一站式”網(wǎng)上發(fā)布平臺，實(shí)現(xiàn)涉企政策信息匯集加工推送、咨詢反饋、資源數(shù)據(jù)互聯(lián)互通等功能，為企業(yè)提供“一站式”政策貼身服務(wù)。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳）
  41.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化便利化。公布省、市、縣級政府“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”審批服務(wù)事項目錄，編制標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的行政權(quán)力事項目錄和公共服務(wù)事項清單。深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，由各地級以上市公布本地區(qū)“全城通辦”政務(wù)服務(wù)事項目錄并動態(tài)更新。優(yōu)化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，統(tǒng)一事項辦理標(biāo)準(zhǔn)，力爭年底前省級政務(wù)服務(wù)事項實(shí)現(xiàn)90%以上、市縣級事項實(shí)現(xiàn)80%以上“最多跑一次”。推廣深圳市行政審批“秒批”改革做法、廣州高新區(qū)“一門式”政策兌現(xiàn)服務(wù)模式、惠州市領(lǐng)導(dǎo)“直通車”服務(wù)企業(yè)做法。完善政務(wù)服務(wù)咨詢投訴機(jī)制，開通“一號（12345）對外”的省級政務(wù)服務(wù)熱線。建立政務(wù)服務(wù)滿意度調(diào)查機(jī)制并納入績效考核。探索推進(jìn)粵港澳三地政務(wù)服務(wù)平臺互聯(lián)互通，推動建立整體聯(lián)動、一網(wǎng)辦理的粵港澳大灣區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系。（責(zé)任單位：省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、各地級以上市政府）
  42.推動事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)型。依托全省統(tǒng)一的市場監(jiān)管信息平臺，實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域各部門、涉企行政審批部門、行業(yè)主管部門之間的信息實(shí)時傳遞、無障礙交換、統(tǒng)一歸集公示。全面深化推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管制度，建立完善大數(shù)據(jù)監(jiān)管、分類分級綜合監(jiān)管、風(fēng)險監(jiān)管、“告知承諾+事中事后監(jiān)管”等新型監(jiān)管機(jī)制。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、省各有關(guān)部門）
  十、加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和營商法治化建設(shè)
  43.全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等各類市場主體皆可依法平等進(jìn)入。積極爭取國家支持試行“更短的負(fù)面清單”，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委）
  44.深化公平競爭審查制度建設(shè)。實(shí)現(xiàn)公平競爭審查市縣全覆蓋，推動公平競爭審查范圍擴(kuò)大到地方性法規(guī)，再清理規(guī)范一批政策文件。探索對重大政策、重點(diǎn)行業(yè)開展競爭影響第三方評估。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、省人大常委會法工委）
  45.破除招投標(biāo)隱性壁壘。按照國家部署組織開展招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，消除在招投?biāo)過程中對不同所有制企業(yè)設(shè)置的各類不合理限制和壁壘。賦予社會投資的房屋建筑工程建設(shè)單位發(fā)包自主權(quán)，建立與工程施工有所區(qū)別的建筑設(shè)計招投標(biāo)制度。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
  46.加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和應(yīng)用。建成中國（廣東）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，支持珠海、中山、東莞等地知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心申報建設(shè)；聚焦全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，再謀劃布局建設(shè)一批知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心。爭取國家支持，擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心服務(wù)地域范圍和專利類別。探索開展實(shí)用新型專利申請前置服務(wù)，面向各知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供專利申請快速預(yù)審服務(wù)。加強(qiáng)與港澳方面在知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)等領(lǐng)域合作，爭取國家支持開展粵港澳大灣區(qū)知識產(chǎn)權(quán)互認(rèn)試點(diǎn)，搭建大灣區(qū)知識產(chǎn)權(quán)信息交換機(jī)制和共享平臺，推動建立大灣區(qū)知識產(chǎn)權(quán)交易平臺。將部分知識產(chǎn)權(quán)案件判決納入與香港相互認(rèn)可和執(zhí)行范圍。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、省法院）
  47.提高知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)賠償標(biāo)準(zhǔn)。參考合理研發(fā)費(fèi)用、假定許可費(fèi)計算以及同期商品服務(wù)的市場銷量、價格、利潤等，確立與市場價值相適應(yīng)的侵權(quán)損害賠償標(biāo)準(zhǔn)。對權(quán)利人主張的科學(xué)合理的侵害賠償數(shù)額計算方式，可以高于法定賠償?shù)淖罡呦揞~依法予以支持。對權(quán)利人合法合理的維權(quán)費(fèi)用，由敗訴方承擔(dān)并在確定的侵權(quán)賠償產(chǎn)權(quán)以外，單獨(dú)予以全額支持。（責(zé)任單位：省法院）
  48.健全營商糾紛多元化解機(jī)制。完善訴訟與仲裁、調(diào)解、公證有機(jī)銜接機(jī)制，加大仲裁、調(diào)解、公證法律文書執(zhí)行力度，鼓勵和引導(dǎo)當(dāng)事人選擇非訴訟途徑經(jīng)濟(jì)、快捷解決糾紛。加強(qiáng)粵港澳司法交流合作，推動粵港澳大灣區(qū)建立共商共建共享的多元化糾紛解決機(jī)制，推動建設(shè)國際法律及商事爭議解決服務(wù)中心。推動粵港澳大灣區(qū)仲裁機(jī)構(gòu)搭建合作平臺，探索三地仲裁機(jī)構(gòu)規(guī)則貫通、仲裁員名冊共享和互聘互認(rèn)。（責(zé)任單位：省司法廳、省法院）
  49.加強(qiáng)中小投資者權(quán)利保護(hù)。依法處理公司決議效力、股東知情權(quán)、利潤分配權(quán)、優(yōu)先購買權(quán)和股東代表訴訟等糾紛案件，推動公司治理結(jié)構(gòu)完善。依法加大股東權(quán)利保護(hù)力度，加強(qiáng)對中小股東依法享有的表決權(quán)、知情權(quán)、利潤分配請求權(quán)、監(jiān)督權(quán)等權(quán)利的司法保護(hù)。依法實(shí)施股東派生訴訟制度，依法追究董事、監(jiān)事、高管等履職怠惰、違法交易及控股股東濫用權(quán)利民事責(zé)任，更好維護(hù)公司和中小股東的合法利益。（責(zé)任單位：省法院）
  50.完善破產(chǎn)機(jī)制建設(shè)。完善破產(chǎn)程序啟動機(jī)制和破產(chǎn)重整企業(yè)識別機(jī)制，建立破產(chǎn)預(yù)重整制度，建立“府院聯(lián)動”協(xié)調(diào)機(jī)制。試行破產(chǎn)審判集中管轄。實(shí)行破產(chǎn)案件繁簡分流，推進(jìn)“繁案精審、簡案快審”，促進(jìn)簡易案件快速審結(jié)。完善破產(chǎn)管理人制度，推動成立破產(chǎn)管理人協(xié)會。降低進(jìn)入法院破產(chǎn)管理、評估、拍賣等名冊資質(zhì)門檻，加強(qiáng)破產(chǎn)參與機(jī)構(gòu)選定透明度，降低破產(chǎn)管理費(fèi)、拍賣費(fèi)、評估費(fèi)等破產(chǎn)費(fèi)用占破產(chǎn)財產(chǎn)的比例。（責(zé)任單位：省法院、省各有關(guān)部門）
  全省各地各部門要充分認(rèn)識深化營商環(huán)境改革的重要性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把優(yōu)化營商環(huán)境擺在突出位置抓實(shí)抓好。各項任務(wù)的責(zé)任單位要進(jìn)一步細(xì)化明確實(shí)施步驟、實(shí)施時間和實(shí)施要求，確保各項任務(wù)如期完成、取得實(shí)效。各地級以上市要主動對標(biāo)先進(jìn)，結(jié)合實(shí)際細(xì)化有關(guān)具體落實(shí)措施。支持廣州、深圳、汕頭、東莞市深入推進(jìn)營商環(huán)境綜合改革試點(diǎn)實(shí)驗(yàn)，支持廣州高新區(qū)（黃埔區(qū)）爭創(chuàng)國家級營商環(huán)境改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，支持廣州市南沙區(qū)等爭創(chuàng)粵港營商環(huán)境建設(shè)合作改革試驗(yàn)區(qū)。省發(fā)展改革委將建立工作臺賬，跟蹤掌握各項任務(wù)落實(shí)情況；組織開展全省營商環(huán)境評價工作，有針對性地推動解決營商環(huán)境方面存在的突出問題。