一份令稅務(wù)干部驚出冷汗的判決！

一份令稅務(wù)干部驚出冷汗的判決！

內(nèi)容來(lái)源：晶晶的稅月

  2018年11月23日，河北省邯鄲市邯山區(qū)人民法院刑事判決書

      【（2018）冀0402刑初200號(hào)】判決，被告人牛某甲系國(guó)家工作人員,其擔(dān)任涉縣稅務(wù)局稅管員期間，不認(rèn)真履行征收稅款的職責(zé)，致使煊昊公司虛開的增值稅專用發(fā)票進(jìn)行抵扣，使國(guó)家利益遭受536327.07元的重大損失,其行為已構(gòu)成玩忽職守罪。

  案件中的當(dāng)事人對(duì)一審判決結(jié)果（犯玩忽職守罪，免于刑事處罰）不服，提起上訴， 二審法院維持原判【（2019）冀04刑終69號(hào)刑事裁定】，當(dāng)事人又提起申訴，也被駁回。

  現(xiàn)將駁回申訴通知書推送列示如下：

河北省邯鄲市中級(jí)人民法院駁回申訴通知書

（2019）冀04刑申71號(hào)

牛某某：

你因玩忽職守一案，對(duì)邯鄲市邯山區(qū)人民法院（2018）冀0402刑初200號(hào)刑事判決及本院（2019）冀04刑終69號(hào)刑事裁定不服，以你已認(rèn)真履行工作職責(zé)，應(yīng)改判你無(wú)罪等為理由，向本院提出申訴。

本院經(jīng)組成合議庭審查后認(rèn)為，原審認(rèn)定你犯玩忽職守罪的事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，定罪準(zhǔn)確，量刑適當(dāng)，審判程序合法。

經(jīng)查，《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于開展稅源專業(yè)化管理試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》文件中明確的試點(diǎn)地區(qū)并不包括河北。案發(fā)時(shí)，《稅收管理員制度（試行）》等規(guī)定稅務(wù)專管員職責(zé)的規(guī)范性文件并未失效，你作為煊昊公司的稅管員，應(yīng)當(dāng)對(duì)分管的納稅人進(jìn)行日常的檢查、巡查，并應(yīng)該了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)的納稅人要約談和實(shí)地調(diào)查。

你提交的《河北省國(guó)家稅務(wù)局煤炭、鐵精粉經(jīng)營(yíng)行業(yè)稅收管理辦法（試行）》文件，該文件第十七條規(guī)定，稅源管理部門要加強(qiáng)對(duì)煤炭、鐵精粉經(jīng)營(yíng)企業(yè)的日常管理，每季度至少巡查巡管一次，并制作核查報(bào)告。原審被告人牛某某曾供述，其工作職責(zé)中包括不定期對(duì)納稅人使用發(fā)票情況進(jìn)行日常管理和檢查的內(nèi)容，與證人秦某（案發(fā)時(shí)任涉縣國(guó)稅局城區(qū)分局局長(zhǎng)）的證言能夠互相印證。

上述證據(jù)可以證明你有對(duì)分管的納稅人進(jìn)行日常的檢查、巡查，了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況，制作核查報(bào)告，對(duì)發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)的納稅人要約談和實(shí)地調(diào)查；不定期對(duì)納稅人使用發(fā)票情況進(jìn)行日常管理和檢查等工作職責(zé)。證人張某證實(shí)，負(fù)責(zé)該公司的稅管員沒有監(jiān)管措施，平時(shí)也沒有到過(guò)煊昊公司進(jìn)行實(shí)地檢查，也沒來(lái)其公司查看過(guò)煊昊公司的賬目、記賬憑證及增值稅發(fā)票，也沒有對(duì)煊昊公司進(jìn)行評(píng)估或者提出過(guò)意見；你提供的證據(jù)證明在2012年度，對(duì)煊昊公司行業(yè)核定是否準(zhǔn)確進(jìn)行了核實(shí)，不能證明其按照相關(guān)規(guī)范性文件的要求對(duì)企業(yè)進(jìn)行了日常的檢查、巡查，對(duì)企業(yè)使用發(fā)票的情況進(jìn)行日常管理，故可以認(rèn)定你未認(rèn)真履行工作職責(zé)。

雖然涉案的32張?jiān)鲋刀悓Ｓ冒l(fā)票在稅務(wù)系統(tǒng)中均顯示正常，但山西省興華司法鑒定所關(guān)于永和縣京龍礦業(yè)有限公司虛開增值稅專用發(fā)票情況涉稅鑒定意見書載明，確認(rèn)2012年10月26日永和京龍礦業(yè)有限公司給邯鄲煊昊煤炭有限公司開具的32份增值稅專用發(fā)票，價(jià)稅合計(jì)3691193.09元，涉稅額536327.07元為虛開增值稅專用發(fā)票行為。故對(duì)你的申訴理由本院不予采納。

綜上，你的申訴不符合《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第二百五十三條規(guī)定的再審條件，予以駁回。

特此通知。

二〇一九年十月十一日

【晶晶亮讀后感】

1、雖然判決是2019年的，但事件是發(fā)生在2012年，一審、二審、申訴過(guò)后，七年過(guò)后，依然是維持原判，并沒有什么轉(zhuǎn)機(jī)。

不得不感嘆國(guó)稅發(fā)[2005]40號(hào)《稅收管理員制度（試行）》是個(gè)坑，里面規(guī)定的工作職責(zé)和工作要求不勝枚舉，而到各地基層，更是層層加碼，工作職責(zé)非常人所能完成。基本上只要你在這個(gè)崗位上工作，大概率能找出一條來(lái)定你玩忽職守。所幸征管體制改革，各地陸續(xù)取消了稅收管理員這個(gè)崗位，降低了稅務(wù)干部的風(fēng)險(xiǎn)，否則不知還會(huì)有多少稅務(wù)干部掉進(jìn)去。

但取消稅收管理員之前的事情呢？文件適用不會(huì)改變。所有當(dāng)過(guò)稅務(wù)管理員的朋友，看了這個(gè)判決，是不是驚出一身冷汗？默默祈禱當(dāng)年轄區(qū)內(nèi)不會(huì)出現(xiàn)暴雷的管戶吧！

2、這里面最讓人覺得不可以思議的是，“山西省興華司法鑒定所”鑒定出了虛開發(fā)票。在法院判案時(shí)，認(rèn)定虛開發(fā)票的犯罪行為是由司法鑒定所出具鑒定意見？難道所有的犯罪行為，都是交給鑒定所去鑒定一下就可以了？希望懂刑法的朋友留言討論。

  案件資料來(lái)源：無(wú)法入稅