疑點任務(wù)集約處置 推動基層減負(fù)征管提效｜強基·微鏡頭

上級稅務(wù)部門下發(fā)風(fēng)險應(yīng)對和疑點核實任務(wù)，有助于基層稅務(wù)部門查找問題、防范風(fēng)險。但實際工作中，基層稅務(wù)部門也反映，存在任務(wù)推送“渠道多、數(shù)量大、重復(fù)報”的問題。
今年，國家稅務(wù)總局臺州市稅務(wù)局以建設(shè)“數(shù)智強基中心”（以下簡稱數(shù)智中心）為關(guān)鍵抓手，通過任務(wù)集約處置、優(yōu)化指標(biāo)設(shè)計、深化人機協(xié)同等系列舉措，扎實推進任務(wù)“扎口端、發(fā)起端、辦理端”三端精細(xì)化管理，有效實現(xiàn)減負(fù)增效。數(shù)智中心建設(shè)運行以來，全市稅務(wù)部門疑點數(shù)據(jù)總量減少超15萬條，基層核查任務(wù)壓縮比例超97%，稅費征管應(yīng)對效能顯著增強。

國家稅務(wù)總局臺州市稅務(wù)局建立統(tǒng)一臺賬管理模式，通過數(shù)智強基平臺的集約處理中心，將疑點任務(wù)處理按屬性分成“集約化消解型”“數(shù)據(jù)補充完善型”“自主任務(wù)構(gòu)建型”三類，實現(xiàn)集約臺賬管理與數(shù)據(jù)處理。圖為“臺州數(shù)智強基平臺”頁面。應(yīng)子婷/攝

集約處置+選點校驗：扎口管理更減負(fù)

采取數(shù)字化手段推進任務(wù)扎口管理，是實現(xiàn)基層減負(fù)、激發(fā)內(nèi)生動力的有效抓手。針對任務(wù)多頭推送、重復(fù)核查等突出問題，臺州市稅務(wù)局制定了《疑點提示任務(wù)統(tǒng)籌治理機制建設(shè)實施方案》，建立集約化處置機制。
“我們將集約任務(wù)劃分為‘集約化消解型’‘?dāng)?shù)據(jù)補充完善型’和‘自主任務(wù)構(gòu)建型’三類，同步成立業(yè)務(wù)監(jiān)管組和技術(shù)支撐組，協(xié)同推進疑點數(shù)據(jù)統(tǒng)籌處理工作?！迸_州市稅務(wù)局?jǐn)?shù)智中心相關(guān)負(fù)責(zé)人陳昕介紹。
以“集約化消解型”任務(wù)為例，數(shù)智中心集中梳理貨勞、財行等條線8類高頻疑點提示任務(wù)。業(yè)務(wù)監(jiān)管組負(fù)責(zé)明確各條線業(yè)務(wù)需求，傳遞給技術(shù)支撐組；技術(shù)支撐組則圍繞需求導(dǎo)向，綜合運用SQL語句修改、業(yè)務(wù)規(guī)則完善等方式，對運行低效、指向模糊的規(guī)則“做減法”，對政策更新或執(zhí)行缺漏“做加法”。經(jīng)集約化消解，該局累計減少下發(fā)疑點冗余數(shù)據(jù)15.3萬條，補充前期遺漏疑點2033條，初步實現(xiàn)“數(shù)據(jù)清淤、基層減負(fù)”集約目標(biāo)。
“在市局統(tǒng)籌基礎(chǔ)上，我們指導(dǎo)縣（市、區(qū)）局組建稅費監(jiān)管團隊，聯(lián)合開展選點校驗，明確取數(shù)口徑與操作模板，以‘上下聯(lián)動、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一’的全流程協(xié)同機制，有效提升基層應(yīng)對的精準(zhǔn)度與執(zhí)行力?！标愱空f。

需求導(dǎo)向+跟蹤管理：巡檢指標(biāo)更精準(zhǔn)

如果說任務(wù)“發(fā)起端”是稅費征管工作鏈條的“起點”，那么巡檢指標(biāo)就是敏銳的“雷達(dá)”系統(tǒng)，直接決定了疑點提示任務(wù)的命中效率。
如何有效提高巡檢指標(biāo)的精準(zhǔn)性？臺州市稅務(wù)局以“需求采集—指標(biāo)審核—指標(biāo)編寫—業(yè)務(wù)驗證—后續(xù)管理”指標(biāo)生命周期管理機制，系統(tǒng)推動巡檢指標(biāo)“再瘦身”。
“在需求采集環(huán)節(jié)，我們對外綜合審計、巡察、執(zhí)法督察等發(fā)現(xiàn)的問題，篩選高頻共性問題作為重點需求?！标愱拷榻B，“對內(nèi)，我們廣泛征集各部門意見，系統(tǒng)梳理征管短板，為指標(biāo)‘源于實戰(zhàn)、用于實戰(zhàn)’夯實基礎(chǔ)?！?/font>
精準(zhǔn)的需求是前提，而嚴(yán)格的校驗與持續(xù)的跟蹤更是確保指標(biāo)質(zhì)量的關(guān)鍵。為此，數(shù)智中心建立“對口業(yè)務(wù)科室+技術(shù)支撐組”交叉審核機制，圍繞政策依據(jù)、數(shù)據(jù)邏輯等信息系統(tǒng)梳理完善未啟用指標(biāo)，把牢“政策合規(guī)性”和“技術(shù)可行性”兩道關(guān)。目前，共計完成183個未啟用指標(biāo)的梳理工作。
同時，數(shù)智中心進一步推進指標(biāo)分類化、標(biāo)簽化管理?！拔覀儑@數(shù)據(jù)完整、申報合規(guī)、重點監(jiān)管、責(zé)任落實、稅費聯(lián)動五個維度，建成動態(tài)更新的風(fēng)險指標(biāo)‘標(biāo)簽庫’?！标愱空f，“現(xiàn)已在浙江稅務(wù)中臺完成巡檢指標(biāo)布控148個，其中自主搭建指標(biāo)34個，初步實現(xiàn)風(fēng)險指標(biāo)的體系化布局與精準(zhǔn)化調(diào)用。”

智能派單+實時預(yù)警：人機結(jié)合更協(xié)同

任務(wù)“辦理端”是落實稅費管理服務(wù)工作的“最末梢”，也是檢驗稅費征管效能的“試金石”。為進一步提高任務(wù)派單效率，臺州市稅務(wù)局在“稅務(wù)人智慧辦公平臺”開發(fā)任務(wù)分配插件，引入智能匹配機制，實現(xiàn)納服、社保非稅、征科等條線待辦任務(wù)與網(wǎng)格員精準(zhǔn)對接。
“我們正在為該插件配置規(guī)則引擎，以便快速識別任務(wù)的緊急程度、專業(yè)要求和地域?qū)傩?，并根?jù)網(wǎng)格員的技能專長、工作負(fù)荷等情況，實現(xiàn)任務(wù)與人員的最優(yōu)配對?！标愱拷榻B。
與此同時，數(shù)智中心依托稅務(wù)中臺與瀏覽器插件技術(shù)，建立前臺實時預(yù)警機制?！拔覀円褜⒊隹诤{(diào)核查崗位身份重復(fù)提醒、一般注銷受理與完成超時提醒等內(nèi)控風(fēng)險事項通過插件形式嵌入操作流程，實現(xiàn)對金稅系統(tǒng)日常業(yè)務(wù)的即時驗證、實時預(yù)警和智能阻斷?！标愱空f，這一轉(zhuǎn)變能有效筑牢基層風(fēng)險防控的“前端堤壩”。
為打通任務(wù)管理的“溯源管理”，數(shù)智中心創(chuàng)建了“歷史任務(wù)查詢”導(dǎo)圖，集成展示稽查結(jié)果、風(fēng)控結(jié)論等多源信息，解決歷史風(fēng)控信息難以復(fù)用的問題，實現(xiàn)跨任務(wù)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一匯聚與快捷檢索，進一步提升基層應(yīng)對的系統(tǒng)性與連續(xù)性。
下階段，臺州市稅務(wù)局將持續(xù)收集基層稅務(wù)部門在疑點下發(fā)預(yù)處理及集約化處理過程中的實際訴求，將基層反饋的業(yè)務(wù)風(fēng)險點轉(zhuǎn)化為稅務(wù)中臺數(shù)字化產(chǎn)品下的指標(biāo)場景，進一步有序開展指標(biāo)梳理、腳本編寫、導(dǎo)圖編排工作，落地監(jiān)管場景，以數(shù)智賦能提升基層稅收征管質(zhì)效。