三本賬變一本賬：堵塞垃圾處理費征管漏洞｜強基·微鏡頭

自生活垃圾處理費劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收以來，國家稅務(wù)總局成都市雙流區(qū)稅務(wù)局因地制宜推出“城管核定、稅務(wù)征收、水廠代征”的征收方式。針對生活垃圾處理費征管中的數(shù)據(jù)壁壘與漏征漏管現(xiàn)象，該局以生活垃圾處理費征管為“小切口”，通過數(shù)據(jù)賦能和部門聯(lián)動，成功將城管、稅務(wù)、水廠手中的“三本賬”匯成“一本賬”，有效提升了非稅收入征管質(zhì)效。

圖為成都市岷江自來水廠水源地之一：岷江水系金馬河雙流段。成都市岷江自來水廠 供圖

部門協(xié)作：共建“動態(tài)身份證”

“新政推行初期，‘數(shù)據(jù)’是我們面臨的最大挑戰(zhàn)?！彪p流區(qū)稅務(wù)局非稅收入科工作人員說。
據(jù)介紹，生活垃圾處理費征管流程涉及稅務(wù)局、城管局、代征水廠三家單位，在實際征管過程中，存在部門間基礎(chǔ)信息不對稱的問題。比如，水廠以用戶水表編號為唯一標識，未完整采集繳費人信息；城管部門核定以繳費人名稱為唯一標識，但登記的名稱不完整，誤差極大；稅務(wù)局信息以稅號或完整的繳費人名稱為標識，與前兩者有重合但也有出入。
想要理清全區(qū)生活垃圾處理費這本動態(tài)臺賬，首先得厘清三方各不相同的繳費人基礎(chǔ)信息。為此，雙流區(qū)稅務(wù)局針對城管局核定信息不完整的問題，利用“稅務(wù)大數(shù)據(jù)+智稅地圖”的優(yōu)勢，協(xié)助區(qū)城管局開展地域費源分析，通過實地“掃街”的方式，完善核定臺賬中繳費人的社會信用代碼信息；針對水廠基礎(chǔ)信息不匹配的問題，主動協(xié)調(diào)，進一步完善水廠代征系統(tǒng)中的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并補錄非居民用戶的稅號、聯(lián)系方式等身份信息。
為了確保這本多源臺賬的準確度，雙流區(qū)城管局按季度向稅務(wù)部門傳遞線下的費源核定臺賬，對于更新核定金額的，及時向區(qū)稅務(wù)局同步更正。

數(shù)據(jù)篩查：下發(fā)繳費提醒清單

今年3月，城管局工作人員在“掃街”核費時發(fā)現(xiàn)一個現(xiàn)象：部分繳費人傾向于選擇線下到稅務(wù)局繳費，而非更便捷的由水廠線上代征渠道。經(jīng)深入了解后得知，這源于部分繳費人對政策存在理解偏差，誤以為由水廠代征就需立即繳納垃圾處理費，而選擇線下核定則可能“不被關(guān)注”，從而產(chǎn)生觀望心態(tài)。
這一現(xiàn)象在數(shù)據(jù)上得到印證。今年6月，雙流區(qū)稅務(wù)局分析發(fā)現(xiàn)，上半年生活垃圾處理費收入主要依賴水廠代征，線下稅務(wù)直征部分效率不高。該局立即行動：統(tǒng)計今年生活垃圾處理費繳費進度，對未繳費單位進行提示提醒；將城管局2025年生活垃圾處理費核定數(shù)據(jù)與水廠代征系統(tǒng)待繳數(shù)據(jù)進行比對，分析整理出城管已核定未上水廠系統(tǒng)代征的明細，再結(jié)合稅務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，整理出稅務(wù)直征部分的已核定未繳費明細數(shù)據(jù)，分批次下發(fā)至稅費源管理單位，逐戶輔導(dǎo)提醒繳費。截至7月底，雙流區(qū)稅務(wù)局已對319戶稅務(wù)線下直征繳費人完成生活垃圾處理費繳費提示提醒輔導(dǎo)，已有150戶企業(yè)完成生活垃圾處理費繳費，共計65萬余元。
為從根本上解決繳費人的政策認知問題，該局正積極協(xié)調(diào)區(qū)城管局，計劃開展新一輪針對性更強的政策宣傳，提升繳費人對生活垃圾處理費的認識和繳費遵從度。

以費促稅：堵塞稅收征管漏洞

在強化非稅收入征管的同時，雙流區(qū)稅務(wù)局依托數(shù)據(jù)共享和協(xié)作共治機制，讓生活垃圾處理費的動態(tài)核定信息成為發(fā)現(xiàn)稅收征管線索的“雷達”。
今年7月初，稅務(wù)干部在比對待征信息時發(fā)現(xiàn)，某餐館有城管核定的垃圾處理費記錄，卻在稅務(wù)系統(tǒng)中“查無此戶”。經(jīng)多次聯(lián)系未果，稅務(wù)干部上門核查，發(fā)現(xiàn)該餐館實際經(jīng)營紅火，但僅辦理了工商登記，未進行稅務(wù)登記。稅務(wù)干部現(xiàn)場輔導(dǎo)其相關(guān)政策。7月25日，該餐館完成稅務(wù)登記，負責人表示將依法履行納稅繳費義務(wù)。
這是雙流區(qū)稅務(wù)局“以費促稅”的一個縮影。該局非稅收入科通過分析垃圾處理費數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，部分繳費人在城管局、水廠信息中存在統(tǒng)一社會信用代碼，但在稅務(wù)系統(tǒng)中卻查詢不到有效登記或已注銷，可能存在漏征漏管情況。
對此，雙流區(qū)稅務(wù)局雙管齊下：一方面，深化稅費聯(lián)動分析，將稅務(wù)登記數(shù)據(jù)與垃圾處理費核定信息交叉比對，精準識別潛在漏征漏管戶；另一方面，將發(fā)現(xiàn)的線索連同繳費提醒數(shù)據(jù)一并下發(fā)基層，由稅費源管理單位逐戶核實經(jīng)營狀態(tài)，輔導(dǎo)辦理稅務(wù)登記及繳納稅費。今年1月—7月，該局已成功發(fā)現(xiàn)并納入管理漏征漏管戶64戶，有效堵塞了征管漏洞。