真評實(shí)考讓“干多干少、干好干壞不一樣”｜強(qiáng)基·微鏡頭

稅收管理員在基層稅源管理中承擔(dān)著基礎(chǔ)戶源管理、日常稅費(fèi)征管、任務(wù)調(diào)查核實(shí)等重要職責(zé)，因此在實(shí)際工作中，科學(xué)準(zhǔn)確評價稅收管理員的工作量、工作成效尤為重要。對此，國家稅務(wù)總局淮安市稅務(wù)局探索建立稅收管理員工作積分制，從“以考壓責(zé)”轉(zhuǎn)向“以考促干”，讓工作評價更加公開、公平、公正，更好調(diào)動一線稅收管理員的工作積極性，推動解決“干多干少一個樣”“干好干壞一個樣”的難題。

國家稅務(wù)總局淮安市稅務(wù)局探索建立稅收管理員工作積分制，稅收管理員可通過征管質(zhì)效看板，查閱工作積分實(shí)績，分析工作情況，交流工作經(jīng)驗(yàn)。

積分計算聚焦“干了多少”“干得怎樣”

看人憑印象、評價憑感覺——長期以來，對稅收管理員的工作評價往往側(cè)重定性而非定量。為此，淮安市稅務(wù)局深入縣（區(qū)）局開展調(diào)研，以充分把握基層日常稅費(fèi)管理工作任務(wù)類型、數(shù)量和特點(diǎn)，確定“任務(wù)驅(qū)動+職責(zé)驅(qū)動”兩大評價方向，并據(jù)此建立稅收管理員工作積分制。
“‘任務(wù)驅(qū)動’聚焦‘干了多少事’，‘職責(zé)驅(qū)動’聚焦‘干得怎么樣’?！被窗彩卸悇?wù)局黨委委員、副局長王剛介紹，“任務(wù)驅(qū)動”指針對稅收管理員每天做的具體工作，按難易程度賦予不同基礎(chǔ)分值；“職責(zé)驅(qū)動”則根據(jù)工作成效確定評價修正系數(shù)，對分值予以修正。而對于提供稅收管理“金點(diǎn)子”、風(fēng)險提醒預(yù)警，或從事矛盾調(diào)解處置等事項的稅收管理員，還予以特別加分。反之，對于任務(wù)復(fù)核發(fā)現(xiàn)問題、矛盾未能有效處理的情況，予以一定減分?！巴ㄟ^‘基礎(chǔ)分值×修正系數(shù)+加減分’公式算出的個人累計積分，更加客觀公正?！蓖鮿傉f。
“以‘申報輔導(dǎo)提示提醒’這一工作為例，稅收管理員完成對納稅人催報提醒的規(guī)定動作，就可以得到基礎(chǔ)分，但想拿到更高的分，還要看最終的工作成效?！被窗彩谢窗矃^(qū)稅務(wù)局經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分局干部韓媛媛說，為了拿到更高的分，現(xiàn)在不只是催報過了就完事，還會持續(xù)跟蹤納稅人申報情況。
在“任務(wù)驅(qū)動+職責(zé)驅(qū)動”的評價導(dǎo)向下，稅收管理員不約而同地“心往一處想、勁往一處使”。在此基礎(chǔ)上，淮安市稅務(wù)局還針對屬地機(jī)構(gòu)和風(fēng)險應(yīng)對機(jī)構(gòu)的職能差異，分別設(shè)置了兩套不同的積分規(guī)則，以實(shí)現(xiàn)更為客觀公正的工作評價。

質(zhì)效看板“數(shù)字化”展示工作實(shí)績

在實(shí)施積分制前，因?yàn)槿鄙倏梢暬⒖闪炕目荚u工具，分局領(lǐng)導(dǎo)也不能準(zhǔn)確判斷每名干部的工作量，從而難以科學(xué)合理地分配任務(wù)。“就連我們自己，每月干了什么，干了多少，時間久了，根本記不清?！被窗彩星褰謪^(qū)稅務(wù)局干部張文君說。
針對這一難題，淮安市稅務(wù)局建立任務(wù)驅(qū)動“數(shù)據(jù)池”和職責(zé)驅(qū)動“指標(biāo)庫”，定期歸集核心征管、任務(wù)統(tǒng)籌、風(fēng)險管理等稅費(fèi)數(shù)據(jù)，形成“動態(tài)成效庫”。同時，開發(fā)征管質(zhì)效看板，將基層干部工作實(shí)績以“數(shù)字化”形式進(jìn)行展示。
用鼠標(biāo)輕輕一點(diǎn)，稅務(wù)干部就可在征管質(zhì)效看板的積分明細(xì)查詢菜單上，對自己的工作明細(xì)和積分明細(xì)一目了然，數(shù)據(jù)按月更新。市局、縣（區(qū)）局、分局管理層也可通過征管質(zhì)效看板，精準(zhǔn)掌握每一個業(yè)務(wù)事項在基層不同單位間的分布及每名干部從事的具體工作，方便形成對人和事的全方位評價。
“有了征管質(zhì)效看板，分多分少明明白白，大家不僅疑問少了，還經(jīng)常交流分享‘賺分’經(jīng)驗(yàn)。”金湖縣稅務(wù)局黨委委員、副局長何坤說。

逐級向上掛鉤實(shí)現(xiàn)從“考基層”到“幫基層”

為進(jìn)一步激勵干部擔(dān)當(dāng)作為，淮安市稅務(wù)局一改“績效自上而下分解、成效自下而上對齊”的傳統(tǒng)考評方式，將個人績效與單位績效掛鉤，以個人積分構(gòu)成部門積分、部門積分構(gòu)成單位積分，形成個人、分局、縣（區(qū)）局逐級向上支撐的績效評價體系，以充分體現(xiàn)個人對組織績效貢獻(xiàn)的“螺絲釘”作用。
“自從出臺稅收管理員工作積分制后，積分高低成了工作實(shí)績的‘晴雨表’，大家更知道往哪兒使勁學(xué)、使勁干。”金湖縣稅務(wù)局銀涂稅務(wù)分局局長王鵬說。
根據(jù)積分評價結(jié)果，淮安市稅務(wù)局按季度產(chǎn)生全市崗位建功“明星集體”“明星個人”，年底評先評優(yōu)時也會向積分高的干部予以傾斜，充分激發(fā)了大家的工作積極性。
“稅收管理員工作積分制讓考評回歸‘抓重點(diǎn)、抓實(shí)效’的本質(zhì)，探索了一條從‘考基層’到‘幫基層’的轉(zhuǎn)變之路。下一步，我們要把積分制深度應(yīng)用在評先評優(yōu)、職級晉升等方面，推動形成‘干在平時、比在平時、優(yōu)在平時’的鮮明導(dǎo)向和長效機(jī)制?！被窗彩卸悇?wù)局黨委書記、局長嚴(yán)三國說。